«ИЗМЕНЕНИЙ НЕ ПРОИЗОШЛО»
В докладе Human Rights Watch (HRW) отмечается, что в Казахстане существенных изменений в области прав человека за минувший год не произошло.
«19 марта Нурсултан Назарбаев, который руководил страной около 30 лет, ушел с поста президента, назначив временным президентом спикера сената Касым-Жомарта Токаева. На досрочных выборах в июне, омраченных множеством нарушений, победу одержал кандидат от правящей партии Токаев. Власти ответили массовыми задержаниями на масштабные мирные протесты во время выборов», — говорится в докладе организации.
HRW отмечает, что «власти Казахстана по-прежнему удерживают в заключении несправедливо осуждённого активиста Макса Бокаева», отправленного за решетку после земельных митингов 2016 года. В организации считают, что «Нур-Султан усилил преследование членов оппозиции».
Власти не вносят изменения в принятый в 2014 году закон о профсоюзах, поэтому в стране существует масса препятствий для деятельности независимых профсоюзных организаций, считают в HRW.
В 2019 году в Казахстане возросло число протестов. Власти не давали разрешения на проведение мирных митингов, зачастую препятствовали акциям протеста и задерживали участников мирных митингов и одиночных пикетов, подчеркивает международная организация.
В докладе HRW говорится, что представитель верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека в Центральной Азии Ришард Коменда назвал реакцию казахстанских властей на митинги «очень печальной ситуацией» и призвал Нур-Султан уважать права граждан на проведение мирных собраний.
Несмотря на обещания пришедшего к власти Токаева пересмотреть закон о мирных собраниях, «никаких изменений не произошло». Во время акций протеста «против реализации в Казахстане 55 китайских проектов» осенью прошлого года были задержаны десятки людей, напоминает HRW.
«В сентябре более сотни людей были задержаны на демонстрации, к которой призвало запрещенное оппозиционное движение "Демократический выбор Казахстана" <…>. В 2019 году власти Казахстана усилили преследование сторонников и членов движения "Демократический выбор Казахстана" после запрета этой группы в 2018 году», — отмечено в докладе. Движение создано живущим последние 10 лет за границей критиком Нур-Султана Мухтаром Аблязовым. В резолюции Европарламента, принятой в марте 2019 года, ДВК названо «мирным оппозиционным движением».
В докладе HRW говорится, что власти Казахстана привлекли к уголовной ответственности активиста Серикжана Билаша, который поднимал проблемы казахов Синьцзяна. Бывший глава национальной компании «Казатомпром» Мухтар Джакишев, приговоренный в 2010 году к 14 годам тюрьмы по обвинению в «растрате вверенного имущества» и «получении взятки», всё еще находится в тюрьме, ему отказано в условно-досрочном освобождении. Правозащитники называют дело Джакишева «политически мотивированным», международные организации призывают его освободить.
УСИЛЕНИЕ ДАВЛЕНИЯ НА ЖУРНАЛИСТОВ И МОЛОДЫХ АКТИВИСТОВ
HRW со ссылкой на данные прессозащитной организации «Адил соз» пишет, что с января по сентябрь 2019 года 54 журналиста подверглись задержаниям, арестам, были привлечены к ответственности. Организация отмечает участившиеся атаки на журналистов Азаттыка и случаи нападения и воспрепятствования работе. Один из таких случаев произошел 6 июля. Репортер Азаттыка в Нур-Султане Оркен Жоямерген и видеооператор Ержан Амирханов подверглись атаке неизвестного мужчины, который распылил перцовый газ из баллончика.
Организация со ссылкой на сайт Forum 18 сообщает, что в первой половине 2019 года в Казахстане было возбуждено 106 административных дел в отношении членов религиозных объединений, которые были подвергнуты штрафам и краткосрочным арестам. HRW также упомянула, что парламент отозвал спорный и изобилующий ограничениями законопроект о религии.
Другие ключевые факты, упомянутые в отчете организации по Казахстану:
- Гражданское общество. Новое молодежное движение «Oyan, Qazaqstan» потребовало внести поправки к Конституции. Члены движения и другие молодые активисты сталкиваются с угрозами и слежкой (особенно в канун протестных акций), им запрещают выезжать за границу. Несмотря на это, движение провело запланированные акции протеста в августе и ноябре.
- Борьба с терроризмом и экстремизмом. Казахстан в прошлом году провел гуманитарную операцию по возвращению из Сирии на родину 524 своих граждан (в основном детей и женщин), которые присоединились к группировке «Исламское государство». Комиссар ООН по правам человека и борьбе с терроризмом в ходе визита в Казахстан в августе выразил признательность правительству страны за возвращение казахстанцев из зон конфликта в Сирии и призвал Нур-Султан соблюдать их права на судебных процессах и во время процесса дерадикализации. Представитель ООН призвал Казахстан внести изменения в законодательство о борьбе с экстремизмом и терроризмом, отдельные пункты которого нередко бывают обращены против гражданского общества и религиозных групп. В августе суд Казахстана приговорил обсуждавших в Сети религиозные темы восьмерых человек к тюремным срокам от пяти до семи лет по обвинению в «пропаганде терроризма» и «возбуждении розни». В суде пропаганда экстремизма подсудимыми не была доказана.
- Бытовое насилие. Несмотря на широкое распространение бытового насилия в Казахстане, оно не считается уголовным преступлением. Полиция не регистрирует жалобы на насилие в семье и не информирует пострадавших о правах.
- Ситуация в тюрьмах. Только 13 из 119 жалоб на пытки в тюрьмах дошли до суда. В августе получило распространение видео с пытками заключенного сотрудниками колонии в поселке Заречный. Президент Токаев поручил генеральной прокуратуре провести тщательное расследование дела. По итогам расследования семь сотрудников тюрьмы были уволены. Однако правозащитники выразили обеспокоенность тем, что половина осуждённых отказалась от своих жалоб, поданных против сотрудников тюрьмы.
HRW подвергает критике правительство Казахстана за отказ в регистрации движения Feminita, которое защищает права ЛГБТ-сообщества. В марте Комитет ООН призвал Казахстан принять антидискриминационное законодательство, отметив, что существующие законы прямо не запрещают дискриминацию по признаку пола или сексуальной ориентации.
ОТСУТСТВИЕ ПРОГРЕССА В ИНКЛЮЗИВНОМ ОБРАЗОВАНИИ, ОГРАНИЧЕНИЯ НА РАБОТУ ПРОФСОЮЗОВ
HRW в докладе выразила обеспокоенность отсутствием в стране положительных изменений в подходе к обучению детей с ограниченными возможностями.
«Несмотря на обещания правительства, прогресс в области инклюзивного образования остается медленным, крайне небольшое число детей с инвалидностью учится в обычных государственных школах», — отмечает организация. Во многих школах не созданы условия для обучения детей с ограниченными возможностями. Такие дети учатся в специальных учебных заведениях или на дому. Более двух тысяч детей с ограничениями здоровья изолированы в закрытых учреждениях, правительство Казахстана не планирует закрывать такие заведения.
Правозащитная организация критикует Нур-Султан за ограничения на профсоюзную деятельность и за введенный в отношении лидеров независимых профсоюзов Нурбека Кушакбаева, Амина Елеусинова и Ларисы Харьковой запрет на профессиональную деятельность.
В доклад организации включено дело другого профсоюзного лидера, Ерлана Балтабая. Балтабай был приговорен к семи годам заключения по обвинению «растрате профсоюзных денег». Позже он был помилован президентом, срок ему заменили на штраф. После отказа Балтабая выплатить штраф его вновь отправили в тюрьму.
Организация также обеспокоена возбуждением дела в отношении двух этнических казахов Мурагера Алимулы и Кастера Мусаханулы, «бежавших от притеснений в Синьцзяне».
В докладе HRW о ситуации с правами человека в мире говорится, что «Китай является не только развивающейся державой, но и страной, которая угрожает международным правам человека». Организация раскритиковала Китай за преследование уйгуров, казахов и других представителей коренных этнических общин Синьцзяна, а также за вмешательство во внутренние дела Гонконга.
КОММЕНТАРИИ