Казахстанский закон, регламентирующий порядок проведения мирных собраний, митингов, шествий и пикетов, и практика его применения, по словам правозащитников, способствуют радикализации граждан. Такое мнение в Нур-Султане в ходе брифинга, посвященного реализации проекта «Право на свободу мирных собраний в контексте предупреждения экстремизма и терроризма», высказал директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений Жовтис.
Этот вывод, по словам правозащитника, подтверждают результаты полугодичного мониторинга. Евгений Жовтис говорит о том, что запрет на митинги лишает граждан возможности доносить до чиновников свою позицию по важным вопросам. В итоге, как он считает, действия госорганов подвигают людей к более радикальному отношению к власти.
— В нашу организацию обратились несколько сотен человек, которые были привлечены за последние два-три месяца к административной ответственности за участие в несанкционированных митингах и шествиях. Подавляющее большинство из них не были никакими организаторами. Многие даже не были участниками акций. Это были зеваки, прохожие, кто-то что-то начал снимать, и его за это забрали, — рассказал Евгений Жовтис.
Он также отметил, что законодательство Казахстана противоречит международным нормам.
— Международный принцип свободы мирных собраний гласит о том, что должны быть места, где нельзя [проводить митинги и шествия]. Это путепроводы, это места обеспечения обороноспособности страны, места, которые по различным причинам являются опасными, воинские части и так далее. Есть просто определенный перечень мест или признаков таких мест, где проводить митинги и шествия нельзя. Все остальные места должны быть для этого свободными. А дальше идет разговор между правоохранительными органами и участниками [собраний], чтобы это не вторгалось в права других, то есть обеспечивать конкурирующие права между ними. К сожалению, мы существуем в рамках парадигмы «разрешенных мест», — сказал глава бюро по правам человека.
Правозащитники также говорят, что до недавнего времени казахстанские власти очень неохотно давали разрешение на проведение акций протеста. Юрист Маржан Аспандиярова привела в пример ситуацию, которая сложилась после трагической гибели 19 июля 2018 года известного фигуриста Дениса Тена, убитого автоворами. Тогда казахстанцы потребовали проведения реформы министерства внутренних дел. Алматинский активист Альнур Ильяшев подал заявку в акимат Алматы, намереваясь провести митинг по этому поводу.
— Он подавал 32 заявки. И на все получил отказы. Хотя они были оформлены соответствующим образом. Чаще всего отказы были обоснованы тем, что за кинотеатром «Сарыарка» — а это единственное место в Алматы, где маслихатом разрешено проводить акции,— идут ремонтные работы. То есть под предлогом ремонтных работ гражданину отказывали в реализации конституционного права, — сказала Аспандиярова.
Добиться от акимата Алматы разрешения на митинг Альнуру Ильяшеву удалось один раз — 30 июня.
С 9 по 13 июня 2019 года в Казахстане полиция задержала около четырех тысяч человек, вышедших на митинги. Об этом заявлял министр внутренних дел Ерлан Тургумбаев. Акции протеста проходили на фоне выборов президента Казахстана. Участники митингов заявляли о нелегитимности досрочных выборов и призывали их бойкотировать. Также люди выступали против итогов выборов.
Победителем выборов, раскритикованных авторитетными наблюдателями как не соответствующие стандартам, Центральная избирательная комиссия назвала Касым-Жомарта Токаева, ставленника экс-президента Нурсултана Назарбаева.
В день инаугурации 12 июня Токаев заявил в интервью западным СМИ, что будет принят новый закон, который даст людям возможность беспрепятственно проводить акции. Правозащитники считают, что действующее законодательство, предписывающее получать разрешение на проведение митингов у местных властей и оговаривающее проведение акций в специально отведенных местах, не соответствует международным стандартам.
КОММЕНТАРИИ