О ПЕРВОМ ЛИЦЕ ОТ ВТОРОГО ЛИЦА
Председатель верхней палаты парламента Касым-Жомарт Токаев — формально второе лицо в иерархии казахстанской политической системы — публично допустил возможность неучастия президента Нурсултана Назарбаева в следующих выборах в 2020 году. «Откровенно говоря, я не верю, что президент Назарбаев пойдет на президентские выборы в 2020 году. Я не верю. Так как он очень мудрый человек, он совершенно благоразумен, и я думаю, что в 2020 году у нас будут президентские выборы с другими кандидатами, за исключением президента Назарбаева», — сказал Токаев в интервью британской медиакорпорации BBC, опубликованном 20 июня. На следующий день в кулуарах парламента Токаев почти повторил сказанное в интервью, подчеркнув при этом, что Назарбаев «сам примет решение» относительно участия в электоральной кампании.
Токаев объяснил свои слова о «выборах без Назарбаева»:
В политическом истеблишменте страны не принято допускать существование Казахстана при живом Назарбаеве без Нурсултана Назарбаева на посту президента. По крайней мере, так было до высказывания Токаева. После него отсутствие Назарбаева среди кандидатов на будущих выборах не исключили несколько депутатов, прокомментировавших слова спикера.
Что думают сенаторы о словах Токаева?
В связи с интервью Токаева на другой день выступили министр информации и коммуникаций Даурен Абаев и министр иностранных дел Кайрат Абдрахманов. Абаев выразил уверенность в том, что «Казахстан только выиграет от того, если глава государства будет принимать участие в [президентских выборах] 2020 году». В свою очередь, Абдрахманов, становление дипломатической карьеры которого проходило в том числе в годы, когда МИД возглавлял Касым-Жомарт Токаев, назвал интервью Токаева «очень профессиональным и грамотным» и, возможно, «самым сложным из когда-либо данных столь высоким официальным лицом в Казахстане».
БЫЛА ЛИ САНКЦИЯ СВЕРХУ?
Генеральный директор Центральноазиатского фонда развития демократии политолог Толганай Умбеталиева говорит Азаттыку, что заявление Токаева и последовавшие действия, на ее взгляд, демонстрируют, что внутри элиты еще нет договоренности на период после Нурсултана Назарбаева.
— Видимо, одна группа «подгоняет» и торопит президента к принятию решения, тогда как другая группа или группы еще пытаются повлиять на окончательное решение главы государства, — говорит Толганай Умбеталиева.
Токаев известен как политик, который, по словам Умбеталиевой, такого рода политические заявления без согласования на достаточно высоком уровне не делает. Поэтому многие стали рассматривать его высказывание как серьезное заявление на следующие два года, говорит Умбеталиева.
Политолог Андрей Чеботарев, руководитель Центра актуальных исследований «Альтернатива», на своей страничке в Facebook’e написал, что без одобрения из Акорды в этом вопросе «не обошлось». Чеботарев высказывает мнение, что в ближайшем окружении Нурсултана Назарбаева, с одной стороны, есть группа людей, которые хотят, чтобы он занимал президентский пост пожизненно, с другой — есть и другая группа лиц, заинтересованных в том, чтобы Назарбаев оставил пост президента и передал его кому-то из них или хотя бы другой приемлемой фигуре при своей жизни. Воздействие со стороны обеих групп на президента Назарбаева явно идет, считает политолог.
«Заявление Касым-Жомарта Токаева озвучено в пользу вторых», — считает Андрей Чеботарев, полагая при этом, что теперь следует ждать ответа первых.
Политический ветеран 70-летний Петр Своик, побывавший и в правительстве, и в оппозиции, говорит Азаттыку, что, вероятнее всего, санкции сверху на заявление Токаева не было.
— Проблема наследования власти в системах такого типа [автократии] — самая важная, и о ней все думают, все к этому готовятся, плетут разные схемы, заговоры и так далее. Но она и самая сакральная, то есть про это никто ничего вслух не говорит. То есть это запретная тема — табу. Я думаю, что между собой они об этом, конечно, говорят, но никогда не говорят то, что думают, и никогда не говорят то, что готовят на самом деле. И точно так же — президент. Вот уж тот точно как-то делится со своим ближайшим окружением насчет каких-то планов, в том числе говорит: «Вот ты готовься — ты будешь…» И этому говорит, и тому говорит. Но он совершенно точно не говорит то, что собирается делать на самом деле. Поэтому всякие конспирологические намеки на то, что Токаеву подсказали сверху, они маловероятны, на мой взгляд, — говорит Петр Своик.
Причина «выплеска» 65-летнего Токаева, по словам Своика, заключается, вероятнее всего, в том, что спикер сената мог «не сдержаться» по причине того, что власть проплывает мимо него.
Бывший депутат сената Зауреш Батталова, руководитель «Фонда развития парламентаризма в Казахстане», полагает, так же как и Своик, что президент Назарбаев не давал Токаеву «добро» на обсуждение вопроса о своем участии или неучастии в президентских выборах 2020 года. Однако, в отличие от Своика, причину неожиданного для всех высказывания Токаева по этому вопросу Батталова видит в том, что интервью было жестким и сложным даже для такого испытанного бывшего дипломата.
— Ему был задан вопрос, который он не ожидал. Как дипломат, как человек, который работал в министерстве иностранных дел и в ООН, как человек, который понимает, что он должен говорить о преемственности власти, о демократизации процесса, — в этом ракурсе он и высказался. А потом — поскольку это было недостаточно согласовано, он, конечно же, начал давать разъяснения, — говорит Зауреш Батталова.
МЫСЛИ О ТРАНЗИТЕ
Политолог Толганай Умбеталиева полагает: если Назарбаев даже и определился в вопросе участия в выборах, всё равно «остаются нюансы, которые еще следует урегулировать».
— С одной стороны, у него, возможно, есть желание уйти на покой, выступить неким гарантом безопасности для той же «семьи», принять участие в новой политической конфигурации без его присутствия в качестве президента страны. Но с другой стороны, есть вызовы, которые могут изменить намеченный план. Например, протест со стороны других элитных групп, которые еще не имеют сильных позиций или которых не устраивает роль, предлагаемая им в новой политической конфигурации. Поэтому для них присутствие Нурсултана Назарбаева в качестве президента более желательно, нежели его уход сегодня или через два года, — говорит Толганай Умбеталиева.
Назарбаев. 28 лет у власти:
Назарбаев. 30 лет у власти
Директор «Группы оценки рисков» политолог Досым Сатпаев считает очень вероятным то, что Нурсултан Назарбаев не будет баллотироваться в президенты в 2020 году, поскольку, мол, в элите, наконец, созрела мысль о том, что необходимо создать механизм транзита. Такой механизм транзита власти, который действовал бы автоматически, по словам Сатпаева, надо было начать создавать еще десять лет тому назад, когда начались разговоры о статусе «первого президента» и «елбасы» («лидера нации»). Тогда не было бы такой ситуации, когда Нурсултану Назарбаеву приходится заниматься в режиме ручного управления всеми вопросами, прежде всего кадровыми.
— Потеряли время, и оно упущено уже до такой степени, что даже если президент и захотел бы сейчас создать систему неручного управления, то у него на это времени уже не хватит. Ручное управление на данный момент может показаться эффективным, но это устаревший метод, — говорит Досым Сатпаев.
Экономист Петр Своик считает, что работа по обеспечению транзита власти уже началась, и вспоминает принятый парламентом (и пока не подписанный президентом) законопроект о Совете безопасности, согласно которому первый президент (Нурсултан Назарбаев) пожизненно занимает пост председателя Совбеза, а действующий на тот момент президент будет всего лишь членом этой структуры, полномочия которой существенно расширяются. Поэтому Своик не сомневается в том, что Нурсултан Назарбаев не будет участвовать в президентских выборах в 2020 году.
— Тут вариантов только два: он все-таки дождется конституционных сроков этих выборов и проведет их в сроки — и выдвинет на них «наследника из семьи» — либо он сделает это досрочно, — говорит Петр Своик.
Зауреш Батталова считает, что не законы «о первом президенте» или «пожизненном председателе Совета безопасности» определяют развитие государственной системы управления. Определяющим является, по ее мнению, самочувствие Нурсултана Назарбаева, который — если он достаточно здоров — не выпустит из своих рук штурвал управления.
Назарбаев после слов Токаева не высказался по поводу своего участия либо неучастия в будущих выборах. В конце 2016 года он говорил в интервью Bloomberg, что собирается работать до 2020 года. «А в 2020 году мы с вами встретимся», — сказал тогда Назарбаев, улыбнувшись журналистам. Вопрос участия в следующих выборах, как заявил Назарбаев, будет зависеть от состояния его здоровья и поддержки обществом его курса.
Нурсултан Назарбаев пять раз избирался президентом Казахстана на выборах — в 1991-м, 1999-м, 2005-м, 2011-м и в 2015 году. На последних по времени выборах он получил, по официальным данным, 97,8 процента голосов. Срок президентских полномочий Назарбаева истекает в апреле 2020 года. Согласно Конституции Казахстана, одно и то же лицо не может быть избрано президентом более двух раз, однако на первого президента это ограничение не распространяется.
КОММЕНТАРИИ