ПО НОРВЕЖСКОМУ ПУТИ?
На сайте британского новостного агентства Reuters в статье «Президент: Казахстан может объединить нефтяной и пенсионный фонды» комментируют недавнее заявление президента Казахстана Нурсултана Назарбаева о «возможности» слияния государственного Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ) с Нацфондом.
«Например, в Норвегии есть хороший опыт – они пенсионные деньги объединили с национальным фондом, который есть и у нас. Стал единый фонд, который более надежен для людей, для всех. Может, мы тоже пойдем по этому опыту», – цитирует Reuters Нурсултана Назарбаева.
«Богатая нефтью центральноазиатская страна нанимает иностранцев, чтобы управлять большинством своих активов [Нацфонда], и слияние с пенсионным фондом может создать больше возможностей для расширения», – пишет Reuters. Агентство также отмечает, что ЕНПФ размером в 23 миллиарда долларов в этом году «пострадал от кризиса доверия» после того, как его бывшего главу Руслана Ерденаева и других руководящих сотрудников обвинили в присвоении средств и коррупции. Не избежал скандалов и Нацфонд размером в 57 миллиардов долларов, после того как появилась информация о том, что Bank of New York Mellon заморозил около 40 процентов его активов в связи с иском против правительства», – пишет Reuters.
Остается неясным, как казахстанские власти собираются объединять Национальный фонд с Единым накопительным пенсионным фондом, счета в котором персонифицированы (в ЕНПФ поступают обязательные 10-процентные отчисления работающих казахстанцев). На следующий день после заявления Назарбаева о возможном объединении Нацфонда и ЕНПФ председатель Национального банка Казахстана Данияр Акишев сказал, что «изучит этот вопрос».
«Посмотрим, каким образом это было реализовано [в Норвегии], действительно ли происходило объединение. На наш взгляд, там была немного иная схема, там есть своя специфика. Поэтому этот вопрос будем изучать. И если будут еще и соответствующие поручения, мы готовы с правительством эти вопросы отработать. Но я не думаю, что речь идет о каком-то уже конкретном плане действий…» – процитировали Акишева казахстанские СМИ.
Посмотрим, каким образом это было реализовано [в Норвегии], действительно ли происходило объединение. На наш взгляд, там была немного иная схема, там есть своя специфика. Поэтому этот вопрос будем изучать.
В норвежский фонд стекаются сверхдоходы от продажи нефти, которые инвестируются в различные инструменты. Формально этот фонд называется государственным пенсионным, однако он формируется не на основе пенсионных взносов, а на основе средств от продажи нефти. Его инвестиционная стратегия транспарентна и четко разъяснена, работа фонда строится на принципах подотчетности, тогда как в Казахстане профессиональные финансисты нередко поднимают вопросы непрозрачности управления Национальным фондом и отмечают закрытость Единого накопительного пенсионного фонда.
В этом году активы нефтяного фонда Норвегии превысили триллион долларов. Мировые СМИ приводят данные, что во время глобального финансового кризиса норвежский фонд уменьшился на сумму менее одного процента от общего размера активов. Казахстан, по данным американского издания Wall Street Journal, в период с 2000 по 2016 год изъял из Нацфонда 83 миллиарда долларов. Когда цены на нефть были трехзначными, объем Нацфонда в 2014 году достигал 77 миллиардов долларов, сейчас этот показатель – 57 миллиардов.
«ПРОРЫВ В МИНИ ТОРГОВОЙ ВОЙНЕ»
В издающейся в Японии газете Diplomat в статье «Жээнбеков и Назарбаев возвращают кыргызско-казахстанские отношения в нормальное русло» пишут о «прорыве в отношениях между двумя странами в этом году, который оставляет позади двухмесячную торговую мини-войну».
В частности, комментируют двухдневный визит президента Кыргызстана Сооронбая Жээнбекова в Астану 25 декабря, который называют «кульминацией сближения, начавшегося в конце прошлого месяца в Минске». За «рукопожатием и разговором» между двумя президентами быстро последовало подписание премьер-министрами дорожной карты двухстороннего сотрудничества и снятие строгого пограничного контроля, действовавшего с октября.
Казахстан утверждал, что его усиление пограничных проверок было направлено на контрабандистов и контрабанду, но скорость, с которой ситуация вернулась в нормальное русло, подчеркивает крайне политический характер торговой войны.
«Казахстанско-кыргызская граница, которая завязла в административных барьерах, введенных Астаной, быстро вернулась к нормальной деятельности в начале декабря. Казахстан утверждал, что его усиление пограничных проверок было направлено на контрабандистов и контрабанду, но скорость, с которой ситуация вернулась в нормальное русло, подчеркивает крайне политический характер торговой войны», – пишет Diplomat. Также авторы материала обращают внимание на то, что после ослабления пограничного контроля ранее в этом месяце Кыргызстан отозвал свои жалобы в Евразийский экономический союз и Всемирную торговую организацию, которые он подал после введения Казахстаном жестких мер на казахстанско-кыргызской границе.
«Это хорошая новость, что Бишкек и Астана помирились, как для их двухсторонних интересов, так и для интересов Узбекистана в вопросах регионального сотрудничества. Однако нет сильной уверенности в том, что что-то подобное не повторится снова, если будет задето чье-то эго», – пишет Diplomat.
ОГРАНИЧЕНИЯ ПРЕССЫ
В индийской газете Business Standard в статье «Казахстан принял противоречивый закон о прессе» комментируют принятие Казахстаном «ряда противоречивых поправок к закону о СМИ, несмотря на беспокойство, что новое законодательство еще более ограничит свободу слова в жестко-контролируемом государстве».
К числу «изменений, вызвавших тревогу журналистов и активистов гражданских прав» в статье относят обязательство новостных веб-сайтов идентифицировать пользователей, оставляющих комментарии на их сайте и хранить их данные в течение трех месяцев, а также обязательство журналистов получать разрешение от лиц, упомянутых в их статьях, на публикацию информации, которая может быть классифицирована как «личные, семейные, медицинские, банковские, коммерческие и другие охраняемые законом секреты».
В статье далее цитируют казахстанскую правозащитную группу «Адил соз», назвавшую новое законодательство «законом по защите коррумпированных чиновников», и отмечают, что власти Казахстана привлекали журналистов и гражданских активистов к обсуждению законопроекта, но «в конечном счете проигнорировали ключевые возражения».
