В Кыргызстане 11 декабря состоялся референдум по изменению Конституции. По официальным данным, большая часть избирателей поддержала поправки, нацеленные на усиление президентских полномочий и централизацию власти через полномочия премьер-министра. В соответствии с изменениями, глав администраций на местах (акимов), которые прежде избирались местными советами, теперь будет назначать премьер-министр. В Конституцию Кыргызстана, которая принята после Апрельской революции 2010 года, поправки вносятся впервые.
Оппозиционная партия «Ата Мекен» выступила против вынесения на референдум изменений в Конституции, предложенных президентом Алмазбеком Атамбаевым. Репортер Азаттыка записал интервью с лидером партии «Ата Мекен» Омурбеком Текебаевым.
Омурбек Текебаев — один из кыргызских политиков, проявивших активность в периоды после свержения президента Кыргызстана Аскара Акаева в 2005 году и президента Курманбека Бакиева в 2010 году. В июле 2010 года Текебаев был назначен на должность заместителя председателя Временного правительства и возглавлял Конституционный совет, который был ответственен за проведение конституционных реформ. Позднее он возглавил комиссию по реформированию судебной системы Кыргызстана. В 2015 году Омурбек Текебаев был избран депутатом парламента по списку партии «Ата Мекен».
«НАШЕЙ ЦЕЛЬЮ БЫЛО ФОРМИРОВАНИЕ НОВОГО ГРАЖДАНИНА»
Азаттык: Почему вы выступили против проведения референдума?
Омурбек Текебаев: Конституция — исторический и политический документ, принятый Временным правительством. После двух революций мы решили, что по воле народа перейдем к новой политической системе. Тогда принятие другого решения было невозможным. Нашей целью было формирование новой политической культуры, нового гражданина, нового избирателя. Тогда мы договорились, что поправки в Конституцию не будут вноситься как минимум десять лет. Потому что новые традиции не формируются за один день. Нужно преодолевать сложности, проявлять терпение. Для нас это было большим политическим шагом и моральным испытанием. Однако президент Атамбаев не стал дожидаться десяти лет и предпринял попытки внести поправки. Во-вторых, есть писаные и неписаные правила по изменению Конституции. Страна должна нуждаться во внесенных поправках. При открытом их обсуждении в стране поправки обретают легитимность. К сожалению, Атамбаев эти изменения подготовил кулуарно, он внес их, оказывая давление на депутатов Жогорку Кенеша (парламента. — Ред.). Некоторые даже не знают, какие это поправки. Поправки были внесены не для развития политической системы, а для возврата в прошлое. Теперь, даже в случае ухода президента Атамбаева с поста президента, он не лишается своего политического влияния, а получает возможность и дальше править Кыргызстаном через свою партию.
Омурбек Текебаев, депутат парламента Кыргызстана, лидер партии «Ата Мекен», дает интервью журналистам. Бишкек, 11 декабря 2016 года.
Азаттык: Может ли Атамбаев вновь принять участие в президентских выборах? Разве президент Кыргызстана не отверг подобные предположения?
Омурбек Текебаев: По-моему, через год-два он может вернуться к власти, став премьер-министром. После парламентских выборов в 2020 году он, наверное, захочет остаться премьер-министром еще на пятилетний срок. Это кыргызская версия рокировки «Путин — Медведев».
Азаттык: Усилятся ли президентские полномочия после внесения поправок в Конституцию?
Омурбек Текебаев: Расширятся полномочия премьер-министра и президента. Теперь премьер-министр сам будет назначать акимов и сам же освобождать их от должности. Прежде это входило в компетенцию местных депутатов. Президент будет назначать министра обороны и министра государственной безопасности. Премьер-министр не может вмешиваться в это. Таким образом президент усилит свои полномочия за счет премьера. Существует угроза, что в будущем неподчинение силовых структур премьеру может привести к конфликтам. Теперь и судебная власть будет зависеть [от президента]. Президент через дисциплинарную комиссию может освобождать судей от занимаемой должности.
Азаттык: Недавно президент Узбекистана Шавкат Мирзияев высказался о необходимости выборов глав крупных городов. Между тем поправки к Конституции Кыргызстана предполагают назначение акимов, которые прежде избирались. Как вы думаете, в чем причина?
Омурбек Текебаев: По сравнению с другими странами в регионе мы отличаемся своей демократичностью. Новый президент авторитарной страны говорит о демократических изменениях, говорит, что местным властям будут даны полномочия. Мы же, напротив, перешли к централизации, и это неправильно.
«СКАЗАЛ ЭТО, НЕ ПОДУМАВ»
Азаттык: Каковы взаимоотношения властей Кыргызстана и оппозиции? Подвергается ли оппозиция гонениям?
Омурбек Текебаев: Власти пытаются подвергать гонениям исходя из своих возможностей. Есть подвергшиеся гонениям, есть и заключенные. Иногда мобилизуют все государственные ресурсы. Однако по сравнению с соседними странами у нас оппозиция и гражданское общество более сильные. Думаю, у президента Атамбаева недостаточно времени для ограничения оппозиции.
Азаттык: На каком уровне сейчас находится демократия в Кыргызстане? По сравнению с тем, какой она была в периоды правления Акаева и Бакиева?
Омурбек Текебаев: За последние полтора года мы повернули вспять. Атамбаев встал на авторитарный путь.
Азаттык: Президент Атамбаев недавно заявил, что Назарбаев и Путин предлагали ему остаться еще на один срок, но он не согласился. Как вы относитесь к сказанному им?
Слева направо: президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, президент России Владимир Путин во время встречи в рамках саммита ОДКБ. Бишкек, 28 мая 2013 года.
Омурбек Текебаев: Считаю, что Атамбаев сказал это, не подумав. Возможно, такое позволительно говорить политикам, депутатам, политическим экспертам. Но президент не должен был говорить такие слова, которые могут задеть репутацию глав государств, с которыми приходится близко работать, даже если так оно и было на самом деле, даже если это не наносит ущерба интересам нашей страны. Атамбаеву пусть хоть и один год, но предстоит работать с этими президентами, поэтому сказанное им может отразиться на взаимоотношениях между странами.
Азаттык: Как вы думаете, почему президент Атамбаев не поехал на похороны президента Узбекистана Ислама Кармова?
Омурбек Текебаев: Мы, страны Центральной Азии, — братские народы с общей историей, культурой, менталитетом. Мы должны поддерживать друг друга в горе и радости. После революций Назарбаев и Каримов хоть и на словах, но поддерживали нас. Атамбаев должен был проявить уважение к Каримову после его кончины. Ни для кого не секрет, что отношения между Атамбаевым и Каримовым были не самыми лучшими. Думаю, поэтому он и не поехал. Мы должны быть выше отдельных соглашений, отношений и политической конъюнктуры. К сожалению, наш президент — единственный из всех президентов стран Центральной Азии не поехал и не выразил соболезнование.
«ЭКСПОРТ В КАЗАХСТАН СНИЗИЛСЯ НА 60 ПРОЦЕНТОВ»
Азаттык: Принесло ли вступление в Евразийский экономический союз выгоды Кыргызстану?
Омурбек Текебаев: С нашим вступлением в Евразийский экономический союз Казахстан стал использовать всевозможные инструменты, такие как закрытие границы, выдвижение различных санитарных требований. Наш экспорт в Казахстан сократился на 60 процентов. Атамбаев сказал, что братья-казахи не дали обещанных денег для создания лаборатории, мы не успели подготовиться к рынку. Нам не нужно было ждать обещанных Назарбаевым 30 миллионов долларов, а искать их самим. Вместо этого на 30 миллионов долларов мы провели вторые Игры кочевников. К сожалению, Евразийский экономический союз для Кыргызстана стал большим ударом. Дошли до того, что помидоры поставляем из Челябинска, а молоко и мясо — из Беларуси. Прежде мы экспортировали эти товары.
Азаттык: В одном из комментариев Кыргызской редакции Азаттыка вы отметили, что будете выступать с заявлениями после того, как Атамбаев уйдет с должности. Что вы имели тогда в виду?
Члены Временного правительства Кыргызстана (слева направо): Алмазбек Атамбаев, Роза Отунбаева и Омурбек Текебаев. Бишкек, 17 мая 2010 года.
Омурбек Текебаев: Мы знаем о многих незаконных действиях властей. У нас на руках пока нет следственных документов. Мы не можем заполучить увиденные документы. Однако после ухода Атамбаева такая возможность будет.
Азаттык: Вы поддерживаете отношения с казахстанской оппозицией? Известно ли вам, в каком положении она находится?
Омурбек Текебаев: Прежде у нас были связи с [Общенациональной] социал-демократической партией. К сожалению, за последние несколько лет отношения сошли на нет. Возможно, мы стали меньше интересоваться. К тому же в Казахстане оппозиция претерпевает качественные изменения. Она перестала интересоваться межгосударственными соглашениями, кыргызским опытом.
Азаттык: Ряд международных и местных правозащитников и экспертов, политиков характеризуют Казахстан как страну с автократической системой правления. Каково ваше мнение?
Омурбек Текебаев: В 2010 году после создания Временного правительства мы оказались в экономической блокаде, границы были закрыты. Через СМИ пытались дискредитировать опыт Кыргызстана. Руководители некоторых стран выступили против наших политических реформ. Тогда посол Китая сказал, что это наше внутреннее дело и что Китай будет работать с любым режимом. Соседние государства должны придерживаться такой же позиции. Как политик, могу сказать, что какой бы режим ни был установлен в Казахстане, если он будет выгоден Кыргызстану, я буду с ним сотрудничать и не стану говорить, плохой это режим или хороший. Это судьба страны, решение народа. Если говорить с человеческой точки зрения, то, конечно, казахи, как и мы, гордый народ. Они тоже любят свободу, и им подходит демократия. При демократическом режиме торговые и экономические соглашения не будут зависеть от позиции одного человека.
Азаттык: Казахстанский банкир, оппозиционный политик в изгнании Мухтар Аблязов недавно в интервью французской газете «Либерасьон» заявил: «В начале 2005 года я финансировал оппозицию, чтобы устранить режим в Кыргызстане. Для меня было важно начать этот процесс в одной из постсоветских республик, чтобы они провели правильные реформы». Соответствуют ли его слова действительности?
Омурбек Текебаев: Во-первых, ни одна революция не делается за счет денег. Для того чтобы случилась революция, нужны объективные условия. Я принимал участие в обеих революциях в Кыргызстане. Не было большой финансовой поддержки ни со стороны, ни изнутри. Заметно, что кое-кто желает воспользоваться тем, что случилось по инициативе народа.
Митинг в Бишкеке за отставку действующей власти и президента Аскара Акаева. Масштабные протесты привели к свержению Акаева. 24 марта 2005 года.
Азаттык: Можно ли, однако, утверждать, что Аблязов вовсе не оказывал финансовой помощи?
Омурбек Текебаев: Конкретно об этом не скажу. В Кыргызстане акционером БТА Банка, членом совета директоров был Данияр Усенов (премьер-министр Кыргызстана при Курманбеке Бакиеве. — Ред.). Возможно, между ними было соглашение. Однако Аблязов не оказывал никакого влияния на революцию — ни в финансовом, ни в политическом плане.
Азаттык: Спасибо за интервью.