Вновь избранный президент Узбекистана Шавкат Мирзияев предложил проводить прямые выборы глав областей и городов. Выступая 7 декабря в Ташкенте на собрании в честь 24-летия Конституции страны, Мирзияев сказал, что «местные власти будут более ответственны, если будут избираться народом». По словам Мирзияева, на местах руководители не общаются с людьми, не решают их проблемы. Эти слова президента прозвучали неожиданно для страны, в которой Исламом Каримовым была установлена жесткая авторитарная система правления.
СОМНЕНИЯ И НАДЕЖДЫ УЗБЕКСКОЙ ОППОЗИЦИИ
Некоторые проживающие за границей узбекские оппозиционные политики и бывшие чиновники, подвергшиеся гонениям в годы правления Ислама Каримова, скептически относятся к осуществлению инициативы Шавката Мирзияева. Они сомневаются в том, что Мирзияеву, который с того момента, когда начал исполнять обязанности президента, смягчил внешнюю и внутреннюю политику страны, удастся реализовать это предложение.
Бывший высокопоставленный чиновник Республики Каракалпакстан в составе Узбекистана Аман Сагидуллаев, который находится за границей из-за политических гонений узбекских властей с 2011 года, считает, что «политический режим Узбекистана не готов к выборам глав администраций».
— Мирзияев также не остановил гонения в отношении активистов Каракалпакстана. В годы своего правления в Самаркандской и Джизакской областях, правительстве он наводил страх. Однако его обещания, данные до выборов и после, заставляют задуматься. Потому что эти обещания не вяжутся с его прошлыми деяниями, – говорит бывший чиновник.
Аман Сагидуллаев считает, что по-настоящему замысел Мирзияева проявится лишь тогда, когда будут освобождены политические узники и дадут свободу слова и выборов.
Председатель общества «Центральная Азия», основатель Фонда борьбы с коррупцией в Узбекистане Пулат Ахунов считает позитивной инициативу Мирзияева.
— Мирзияев на самом деле не сможет провести открытые выборы. Однако заметно, что через выборы глав администраций он хочет передать ответственность местным властям, чтобы ответственность почувствовало и местное население, — говорит Ахунов.
В КЫРГЫЗСТАНЕ ВОЗДЕРЖИВАЮТСЯ ОТ ВЫБОРОВ АКИМОВ
Предложение вновь избранного президента Узбекистана Шавката Мирзияева о выборах глав администраций до этого времени на разных уровнях осуществлялось в соседних с Узбекистаном Кыргызстане и Казахстане.
Кыргызстан характеризуется как одна из стран Центральной Азии, которая пережила два государственных переворота и открыла дорогу демократическим процессам. Местный эксперт Эдил Байсалов поддерживает централизованную власть. По его словам, сейчас в Кыргызстане руководителей областей назначает премьер-министр, выборы глав администрации сел и районов находятся в компетенции местных советов.
— Стало заметно, что из-за слабости гражданского общества и политических партий местная власть стала переходить в руки различных сепаратистских сил, преступных группировок и отдельных толстосумов. Мы прошли через диктатуру и теперь не должны позволить, чтобы к власти снова пришла олигархия. Поэтому необходимо усилить централизованную власть, — говорит эксперт.
По словам Эдила Байсалова, несмотря на назначение местных властей сверху, «народ может их контролировать» — для этого в первую очередь необходимо провести справедливые парламентские выборы, дать свободу политическим силам.
В Кыргызстане на референдум 11 декабря был вынесен вопрос, может ли премьер-министр назначать и освобождать глав местных государственных администраций.
ВЫБОРЫ КАК «НАЗНАЧЕНИЕ»
О постепенном процессе выборов местных акимов в Казахстане стали говорить с 1998 года. Впервые сельского акима избрали в 1999 году в Чемолгане — селе, где родился и вырос Нурсултан Назарбаев. Позднее продолжили выбирать акимов села и акимов городов районного уровня, однако избирать районных акимов со временем перестали. Назначение акимов областей находится в компетенции президента.
Председатель республиканской сети независимых наблюдателей Дос Кошим, наблюдавший за экспериментальными выборами акимов районов Алматинской области, считает, что выборы акимов в Казахстане провели «для отвода глаз».
— Сельские и районные акимы были избраны на альтернативной основе местными маслихатами. Если бы акимов выбирало население, можно было бы говорить о признаках демократии. Я наблюдал за выборами акимов в Ескельдинском районе Алматинской области — это были не выборы, а один из видов назначения сверху, — говорит политолог.
Дос Кошим отмечает, что экспериментальные выборы акимов состоялись лишь в 30 районах и на этом всё прекратилось. С такими выборами в Казахстане никакие демократические институты не установить, считает политолог.
— Власти боятся прямых выборов. Потому что это одна из составляющих авторитарной системы, и она не соответствует вертикальной системе власти. Это две противоположности, — говорит он.
По словам Доса Кошима, в Конституции Казахстана есть статья о местном самоуправлении, однако несмотря на то, что проекты закона разрабатывались восемь раз, с 1997 года закон так и не приняли.
— В случае введения системы местного самоуправления отпадет основной вопрос о выборах акимов или их назначении другим способом. Кажется, власти сейчас воспринимают местные маслихаты как «местное самоуправление». Система местного самоуправления не будет реализована без местного бюджета, без прямых выборов, — говорит он.
В Казахстане массовая избирательная кампания глав местных исполнительных органов состоялась в 2013 году, когда были избраны 2454 акима сроком на четыре года. Депутаты местных маслихатов на альтернативной основе избрали акимов городов, сельских и поселковых округов из числа кандидатов, предложенных областным акимом. Оппозиция в выборах акимов не участвовала.
После выборов некоторые жители были недовольны их результатами. Недовольство было вызвано тем, что выдвинутые ими местные кандидаты не прошли и на должности акимов и вместо них были избраны приезжие из других мест.
По завершении избирательной кампании по выбору акимов президент страны Нурсултан Назарбаев заявил, что важным общественно-политическим событием стало проведение выборов 2,5 тысячи местных акимов, это 91 процент всех акимов страны.
