Доступность ссылок

Срочные новости

Какие вопросы вынесены на референдум в Кыргызстане?


Женщина с ребенком опускает бюллетень в урну на избирательном участке в Оше.

В Кыргызстане 11 декабря состоится референдум о поправках к Конституции страны. За 25 лет независимости всенародный референдум пройдет седьмой раз.

Как и на прошлых референдумах, граждане могут проголосовать только «да» или «нет». Избиратели не могут выбрать из списка более 20 поправок только те изменения, которые им нравятся. Поправки, о которых говорят больше всего, заключаются в передаче власти от президента и парламента к премьер-министру и правительству. Однако в списке есть и другие очень важные изменения.

Действующая Конституция Кыргызстана была принята на последнем референдуме в июне 2010 года, сразу после свержения президента Курманбека Бакиева. Те поправки изменили форму правления в Кыргызстане с президентской на парламентскую. Впервые страна в Центральной Азии перешла к парламентской системе. В ту Конституцию также было заложено положение, что новые изменения не могут вноситься до 2020 года.

Сейчас даже некоторые вдохновители той Конституции признают, что некоторые изменения необходимы. В то же время критики референдума говорят, что момент для этого неподходящий, поскольку президентские выборы назначены на октябрь 2017 года, в связи с чем было бы разумнее провести референдум после президентских выборов. Однако проект изменений в Конституцию всё же был разработан. Интересен тот факт, что дату референдума назначили еще до того, как парламент официально одобрил его проведение.

Многие граждане смотрят на изменения в первых строчках законопроекта, однако на самом деле они являются не самыми кардинальными.

ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВАХ

Часть 5 статьи 36 в настоящее время гласит: «Лица, достигшие брачного возраста, имеют право вступать в брак и создавать семью». Ее предлагается изменить на следующую: «Семья создается на основе добровольного союза мужчины и женщины, достигших установленного законом брачного возраста, и заключения между ними брака». Последствия для неокрепшего ЛГБТ-сообщества в Кыргызстане нельзя не заметить. Они не могут иметь никакой официально признанной связи, и некоторые наиболее консервативные элементы в стране могут посчитать это пояснение как легитимацию своей кампании против так называемых «нетрадиционных» отношений.

В части 2 статьи 41 говорится: «Каждый имеет право в соответствии с международными договорами обращаться в международные органы по правам человека за защитой нарушенных прав и свобод». Новая редакция удалит следующую действующую в настоящее время фразу: «В случае признания указанными органами нарушения прав и свобод человека Кыргызская Республика принимает меры по их восстановлению и/или возмещению вреда». Если вам знакомо дело Азимжана Аскарова, правозащитника и этнического узбека, приговоренного к тюрьме за участие в событиях июня 2010 года в южном Кыргызстане, вы поймете смысл этой поправки. В апреле Комиссия ООН по правам человека призвала Кыргызстан немедленно освободить Аскарова и отменить вынесенный ему приговор.

Правозащитник узбекского происхождения Азимжан Аскаров в суде, где пересматривают его дело. Бишкек, 4 октября 2016 года.
Правозащитник узбекского происхождения Азимжан Аскаров в суде, где пересматривают его дело. Бишкек, 4 октября 2016 года.

В статье 26 перечисляются права обвиняемых — презумпция невиновности, право на судебное рассмотрение и прочие. Добавление нового предложения к тексту статьи ужесточит законы о давности, но также отмечает, что нет давности за «преступления геноцида и экоцида». Народ Кыргызстана заботится о защите окружающей среды, и это представляет проблемы для добывающих компаний, в особенности иностранных компаний в Кыргызстане, которые обвиняются в нанесении вреда местной экосистеме.

В преамбулу Конституции предлагают также включить текст, который, скорее всего, понравится кыргызским националистам: «…выражая непоколебимую веру в будущее страны и твердую волю развивать и укреплять кыргызскую государственность, оберегать государственный суверенитет и единство народа, развивать его язык и культуру».

Сейчас часть 2 статьи 50 гарантирует гражданам, что они не могут быть лишены гражданства. Однако изменения в Конституции позволят властям лишать гражданства в некоторых случаях, таких как, например, вступление в ряды исламистских группировок на Ближнем Востоке, Афганистане или Пакистане.

ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ

Премьер-министр в настоящее время может «назначать и освобождать глав местных государственных администраций по предложению местных кенешей в порядке, установленном законом» (статья 89, часть 7). В новой версии говорится только, что премьер-министр может «назначать и освобождать глав местных государственных администраций».

Изменения в статье 87 позволят премьер-министру с разрешения парламента назначать и освобождать министров.

Члены правительства на заседании парламента Кыргызстана. Бишкек, 9 ноября 2016 года.
Члены правительства на заседании парламента Кыргызстана. Бишкек, 9 ноября 2016 года.

По новым изменениям, премьер-министр должен быть депутатом парламента, что не требуется по действующей Конституции. Кроме того, премьер-министр и заместитель премьера будут сохранять свои депутатские мандаты и смогут голосовать на пленарных заседаниях. «Отставка, освобождение от должности и прекращение исполнения обязанностей Премьер-министра или первого вице премьер-министра депутатом Жогорку Кенеша влечет восстановление его депутатских полномочий в полном объеме». (Статья 73.)

По изменениям в статье 64, часть 9, президент Кыргызстана больше не будет возглавлять Совет обороны и вместо этого возглавит Совет безопасности, чьи полномочия не совсем ясны. Вводится много изменений в части назначения судей на различных уровнях вплоть до Верховного суда. Президент будет вправе менять судей в областных и городских судах, а судьи с испорченной репутацией не могут быть приняты на государственную службу.

Предлагаются новые правила для парламентских фракций и продление с 15 до 25 дней срока для коалиций по выдвижению кандидата на должность премьер-министра. В статью 68, часть 2, в настоящее время гласящую: «Должностные лица, исполняющие полномочия Президента, не вправе назначать досрочные выборы в Жогорку Кенеш, отправлять Правительство в отставку», внесено дополнение «быть кандидатом на должность Президента на досрочных выборах Президента».

Судя по истории предыдущих референдумов в Кыргызстане, можно предположить, что этот референдум будет одобрен подавляющим большинством. Неясно только, насколько хорошо избиратели понимают содержание поправок.

Материал подготовлен на основе публикаций Кыргызской редакции Азаттыка.

Ваше мнение

Показать комментарии

XS
SM
MD
LG