Президент Китая Си Цзиньпин в преддверии саммита ШОС в Бишкеке был занят укреплением деловых связей в Центральной Азии. Заключение сделок накануне встречи обнажает изъяны ШОС, влияющие на региональное экономическое развитие.
Несмотря на возможность переговоров с главами государств всего региона на саммите 13 сентября в Бишкеке, президент Китая Си Цзиньпин не стал оттягивать укрепление экономических связей Пекина в Центральной Азии. В преддверии саммита он посетил столицы четырех постсоветских республик в Центральной Азии и добился двусторонних энергетических соглашений, каждое из которых стоит миллиарды долларов.
Саммит соберет вместе глав государств — членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС): Китая, России, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана, а также специально приглашенного президента Туркменистана. Иран, Пакистан, Афганистан и Индия, которые будут присутствовать в качестве «наблюдателей», как сообщается, желают войти в ШОС.
ДВУСТОРОННИЕ ПЕРЕГОВОРЫ
Подписанные Си Цзиньпином соглашения по энергетике и инфраструктуре накануне саммита в Бишкеке свидетельствуют о том, что ШОС — созданный в 1996 году с целью улучшения связей в сфере экономики и безопасности между его членами — далеко не основной форум региона по сотрудничеству, когда дело доходит до инвестиций и торговли.
Джеймс Рирдон-Андерсон — профессор, специализирующийся на китайских исследованиях, и старший заместитель декана Школы дипломатической службы Джорджтаунского университета — полагает, что ШОС «не имеет такой же значимости, как и двусторонние переговоры».
Главы государств- участников Шанхайской организации сотрудничества во время саммита в Пекине. 6 июня 2012 года.
Эксперт Московского государственного института международных отношений Андрей Лукин считает, что существенным недостатком для экономических устремлений ШОС является отсутствие региональных инструментов финансирования крупных инфраструктурных проектов.
Несмотря на многолетние дискуссии о создании регионального банка развития, ШОС до сих пор не воплотил эту идею. Си Цзиньпин предлагал деньги из государственных учреждений Пекина — таких как Банк развития Китая — для финансирования проектов в рамках новых двусторонних соглашений, которые он заключил по всей Центральной Азии.
Цель Пекина в Центральной Азии — обеспечение поставок энергоресурсов и строительство транспортных сетей для перевозки полезных ископаемых в Китай.
ЭНЕРГЕТИКА
Джеймс Рирдон-Андерсон говорит о создавшемся соперничестве с Россией, так как Москва хочет контролировать экспорт энергоресурсов из Центральной Азии — в частности, из Казахстана, главного поставщика нефти в регионе.
— Россияне хотят быть уверенными в том, что получают львиную долю казахстанской нефти, — а это значит не допустить откачивание ее Китаем, а также поставку по Каспийскому морю и через Черное море прямо в Средиземное море. Они хотят контролировать доступ к нефтепроводам в Казахстане и не дать Казахстану начать торговать напрямую с Евросоюзом, — говорит Джеймс Рирдон-Андерсон.
Искусственные острова на месторождении Кашаган на Северном Каспии. 7 апреля 2013 года.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев играл на противоречиях с Россией и Китаем в своих переговорах с этими двумя странами. Это позволило Си Цзиньпину, с миллиардами долларов в его распоряжении в государственном финансировании, усилить присутствие в нефтяном секторе Казахстана.
Назарбаев заявил, что Астана и Пекин выходят «на новый уровень» сотрудничества со сделкой, по которой Китай окажет помощь в строительстве «нефтеперерабатывающего завода, в котором нуждается Казахстан». Си Цзиньпин сказал, что соглашение делает Китай акционером нефтяного сектора Казахстана с 8,33-процентной долей в компании, занимающейся разработкой массивных залежей нефти на Кашагане.
ТРАНСПОРТНЫЕ АРТЕРИИ
Си Цзиньпин начал свой тур по Центральной Азии 3 сентября с Ашгабата, где подписал договор о наращивании поставок природного газа, согласно которому экспорт туркменского газа в Китай к 2020 году удвоится. Соглашение обязывает государственную Китайскую национальную нефтяную корпорацию помогать в строительстве трех новых производственных баз на месторождении природного газа Южный Иолотань на границе с Афганистаном.
Китайский президент также посетил Ташкент, где подписал протокол об удлинении существующего газопровода Китай — Кыргызстан — Узбекистан до туркменского месторождения Южный Иолотань. Этот газопровод будет иметь такую же пропускную способность, что и три новых объекта по добыче природного газа, строящиеся в Туркменистане, — 30 миллиардов кубометров в год.
Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов (слева) и президент Китая Си Цзиньпин. Ашгабат, 3 сентября 2013 года.
Си Цзиньпин в этом месяце также подписал соглашения о строительстве новых автомобильных и железных дорог, других объектов инфраструктуры для обеспечения ускорения транспортировки ресурсов в Китай из Центральной Азии и других стран за ее пределами. С Кыргызстаном заключены соглашения об инфраструктурных проектах на сумму три миллиарда долларов. Эти проекты включают строительство дополнительного газопровода, новой магистрали для соединения северных и южных регионов Кыргызстана, а также модернизации ТЭЦ Бишкека.
БЕЗОПАСНОСТЬ
Си Цзиньпин также обсуждал с кыргызскими официальными лицами вопросы укрепления сотрудничества в области безопасности вдоль их общей границы.
Китайские аналитики говорят, что Пекин обеспокоен проникновением наркоторговцев, ростом активности религиозных экстремистов и уйгурских сепаратистов.
Региональные проблемы безопасности усугубляются планами НАТО ликвидировать свои коридоры поставки через Центральную Азию и выйти из Афганистана к концу 2014 года. Всё это подготовило сценарий для саммита в Бишкеке, где сотрудничество в области безопасности в рамках ШОС опережает значение организации для содействия экономическому развитию.
В подготовке материала участвовали Рон Синовиц и Алиса Вальсамаки.