«Как бы бюджет не порвался». Пенсионные накопления казахстанцев съедает инфляция

За семь месяцев 2022 года пенсионный фонд получил вознаграждений на сумму 7,8 миллиарда тенге. Их ЕНПФ забрал из пенсионных активов казахстанцев

Пенсионные накопления казахстанцев съедает инфляция — ЕНПФ показывает доходность за девять месяцев на уровне 5,3 процента, но инфляция за этот период — уже 15,4 процента. В составлении инфляционных показателей есть предмет спора. Эксперты считают, что в правительстве могут манипулировать данными.  

В Казахстане государство гарантирует сохранность пенсионных накоплений на уровне инфляции. То есть вкладчики в теории не должны терять покупательскую способность накапливаемых тенге. Но не всё так просто.

— Если ЕНПФ не выполняет [обязательства], то государство человеку возмещает с бюджета. Но эта сумма, наверное, будет достаточно крупной, и бюджет непонятно, как будет это исполнять. Скорее всего, из Нацфонда эти деньги опять пойдут. А с учетом того, что мы недавно возместили по депозитам ставку — тем, кто держал в тенге год, тем возместили ставку где-то на 350 миллиардов, — ситуация сложная. Как бы бюджет не порвался от этого, — говорит экономист Эльдар Шамсутдинов.

Агентство по регулированию и развитию финансового рынка, разъясняя эту меру, подчеркивает, что «Казахстан остается практически единственной страной в мире, где есть гарантия по сохранности пенсионных накоплений». Каждому вышедшему на пенсию человеку государство при расчете обязано доначислять деньги, которые он потерял из-за инфляции. Расчет производится по специальной формуле.

Но вопрос в том, как именно считать инфляцию. К примеру, еще в 2013 году, при введении этой системы у экономиста Петра Своика возникали вопросы. Тогда эксперт, процитировав слова председателя Нацбанка Григория Марченко, который сказал, что «за 14 лет [существования] ГНПФ накопленная инфляция — 218 процентов, накопленная доходность — 341 процент, то есть более чем в 1,5 раза больше», заявил, что в реальности уровень накопленной инфляции — около тысячи процентов.

Экономист Эльдар Шамсутдинов тоже не исключает «рисованные» показатели. Например, в 2018 году инфляция составила 5,3 процента, а на деле она могла составить не менее 10 процентов. В теории государство может подгонять цифры под желаемые результаты.

Если яблоки подорожали на 10 процентов, а груши на 4 процента, то в качестве заменяемого продукта, избежавшего сезонности и каких-то шоков, они берут грушу в расчет.

— Я бы сказал, что это достаточно манипулятивный инструмент в зависимости от того, что оценивать. У нас 518 товаров и услуг, и, допустим, в этом году, вот буквально пару месяцев, назад выстрелила аренда, а аренда у нас самый высокий удельный вес в корзине занимает — 2,5 процента. То есть у них есть различные заменяемые продукты. Есть яблоки и груши, допустим. Если яблоки подорожали на 10 процентов, а груши на 4 процента, то в качестве заменяемого продукта, избежавшего сезонности и каких-то шоков, они берут грушу в расчет. Есть такие допуски, — говорит Эльдар Шамсутдинов.

«ПРОБЛЕМА ЕНПФ — ЭТО ПРОБЛЕМА САМОГО СУЩЕСТВОВАНИЯ ЕНПФ»

Вторая проблема заключается в том, что казахстанское правительство использует пенсионные накопления казахстанцев для покрытия дефицита бюджета, а затем те же деньги государство выплачивает вкладчикам, чтобы покрыть инфляционные потери. То есть как будто государство вам возмещает потери из бюджета, но в конечном счете это ваши же деньги, но минус реальная инфляция.

Всемирный банк в 2019 году обращал внимание на практику, когда правительства берут деньги из пенсионных фондов для решения экономических проблем — после пандемии COVID-19 многие страны использовали пенсионные накопления граждан. Организация между тем подчеркнула, что правительства, использующие деньги для урегулирования чрезвычайных ситуаций, с меньшей вероятностью нанесут ущерб благосостоянию граждан, чем правительства, использующие пенсионные деньги для постоянного финансирования текущего бюджетного дефицита.

Видя эту схему, эксперты, а порой и депутаты призывают убрать из этой схемы регулятора — ЕНПФ, который «даже не управляет инвестиционным портфелем вкладчиков».

Сейчас сам пенсионный фонд превратился в какую-то непонятную структуру, которая ничем не управляет, весь портфель всё равно под управлением Нацбанка, а часть отдали в частные компании.

— У нас до сих пор ЕНПФ более 40 процентов инвестирует в инструменты ГЦБ (государственные ценные бумаги), и получается, что за счет пенсионных денег мы финансируем скрытый дефицит бюджета. Доходность у ГЦБ хорошая, но, опять же, какой смысл в этой операции? С одного государственного кармана перекладывать в другой, показывать доходность. Плюс Нацбанк в рамках своей программы по борьбе с инфляцией начинает повышать базовую ставку, завышает стоимость денег, государство занимает дороже, и в итоге получается, что, несмотря на все эти пертурбации, в итоге мы, как налогоплательщики, снова тратим больше денег просто на обслуживание долга. При этом наши доходы, опять же, обесцениваются. Поэтому проблема ЕНПФ — это проблема в первую очередь системы, даже не сколько инвестирования, а самого существования ЕНПФ, — подчеркивает Эльдар Шамсутдинов. — Сейчас сам пенсионный фонд превратился в какую-то непонятную структуру, которая ничем не управляет, весь портфель всё равно под управлением Нацбанка, часть отдали в частные компании, а сам ЕНПФ выполняет какую-то коммуникационную функцию замещения egov’a.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: «Как будто собственный кошелек». Пенсионными деньгами закрывают «дыры» в бюджете

ВКЛАДЧИКИ В ДЕНЬГАХ ТЕРЯЮТ, А УПРАВЛЯЮЩИЕ —​ НЕТ

ЕНПФ периодически отчитывается, что сокращают административные расходы, мол, берегут деньги вкладчиков. В 2020 году, несмотря на то что фонд даже не управляет инвестиционным портфелем (это делает Нацбанк и ряд управляющих компаний, взимающих свою комиссию), административные расходы фонда были намного выше нынешних.

За семь месяцев 2022 года пенсионный фонд получил вознаграждений на сумму 7,8 миллиарда тенге, а за аналогичный период 2020 года — 22,3 миллиарда тенге. Снизилась и сумма вознаграждения управляющим инвестиционным портфелем с 3,3 миллиарда до 10 миллионов тенге. В общем, прибыль снизилась с 16,5 до 7,1 миллиарда тенге. Правда, практически все 7 миллиардов ЕНПФ забрал из пенсионных активов казахстанцев.

Ряд экспертов и депутатов считают меры по снижению административных затрат и суммы вознаграждений недостаточными. Депутат Жамалов назвал ЕНПФ «закрытой и непрозрачной организацией», где «небольшая кучка финансистов распоряжается народными деньгами как собственным карманом».

«Можно твердо сказать, что у ЕНПФ нет эффективной инвестиционной стратегии. 44 процента активов ЕНПФ вложено в облигации Министерства финансов и основная доходность ЕНПФ обеспечивается опять же за счет бюджета. По факту получается, что они залезли на шею бюджета и свесили ноги, так как доходности по другим инструментам фактически нет», —​ написал депутат в запросе.

В самом ЕНПФ низкую доходность объясняют «геополитической ситуацией».

«…Выросла волатильность на мировых финансовых, товарных рынках, что повлияло как на рост инфляции, так и на показатели доходности пенсионных активов. Таким образом, доходность пенсионных активов меняется из-за рыночной и валютной переоценки финансовых инструментов, которая с начала года складывалась как положительной, так и отрицательной в разные периоды», — сообщали в пресс-службе.

СРЕДИ УПРАВЛЯЮЩИХ ДЕНЬГАМИ ВКЛАДЧИКОВ —​ ФОНД НАЗАРБАЕВА

Портфель пенсионных активов, находящихся под управлением ЕНПФ, на 44 процента состоит из государственных ценных бумаг (ГЦБ), на 12,2 процента — из облигаций казахстанских квазигосударственных компаний (по большей части облигаций холдинга «Байтерек» и Народного банка) и на 7,8 процента из ГЦБ развитых стран (большая часть из них — ГЦБ правительства США).

Самый большой прирост — 62 процента — за девять месяцев показали корпоративные облигации иностранных организаций, однако их доля в портфеле слишком мала (0,05 процента), чтобы сильно влиять на общую картину, и ГЦБ казахстанского правительства — 22 процента, однако, как отмечалось выше, эксперты не считают это показателем успешной инвестполитики.

Больше всего просели ГЦБ иностранных государств — на 83,5 процента, денежные средства на инвестиционных счетах — на 98,7 процента, и депозиты НБРК (доля в портфеле — 0,22 процента, это 31,2 миллиарда тенге) — на 75,4 процента.

Управляющих компаний деньгами вкладчиков, помимо Нацбанка, четыре. Это АО «Halyk Global Markets», АО «Jusan Invest», АО «BCC Invest» и АО «Сентрас Секьюритиз». Каждая из этих компаний получает свое комиссионное вознаграждение. Самый высокий процент берет Сентрас Секьюритиз (7,5), а самый низкий – Halyk Global Markets (3,5). На долю управляющих компаний приходится 0,06 процента всех вкладов в ЕНПФ — это 9,13 миллиарда тенге.

Halyk Global Markets находится под управлением Народного банка, BCC Invest принадлежит Банк ЦентрКредиту, главным акционером АО «Сентрас Секьюритиз» является ТОО «Сентрас Инвест», которое, в свою очередь, принадлежит председателю совета директоров Forte Bank Ельдару Абдразакову и его родственнице, а Jusan Invest — под управлением АО «First Heartland Jusan Invest».

По данным аудиторской отчетности, контролирующей стороной First Heartland Jusan Invest является зарегистрированная в США компания NU Generation Foundation Inc. — некоммерческая организация, созданная для обеспечения финансирования деятельности автономных организаций образования «Назарбаев Университет» и «Назарбаев Интеллектуальные школы».

Прежде название компании всплывало в расследовании газеты Telegraph и бюро журналистских расследований TBIJ о бизнес-империи бывшего президента Казахстана Нурсултана Назарбаева.

Тогда журналисты обратили внимание, что президентом NU Generation Foundation является бывший министр образования Аслан Саринжипов. Он также, до того как его исключили из состава в июне 2022 года, был членом совета директоров First Heartland Securities. Вместо него в совет директоров вошел ректор Назарбаев Университета Шигео Катсу. Отметим, что до прихода на пост ректора университета Шигео Катсу занимал пост вице-президента Всемирного банка.

ПРОГНОЗ НАЦБАНКА И «ПОРУЧЕНИЯ» ТОКАЕВА

Отвечая на запрос депутат мажилиса, глава Нацбанка Галымжан Пирматов дал совет, как правильно надо понимать цифры. По его убеждению, «надо смотреть на доходность не за короткий период, а за последние 5 лет» — за это время доходность, которую составляет управляемое им ведомство, составила 56,8 процента при накопленной инфляции 51,4 процента.

Пирматов заявил, что фонд не начисляет и не выплачивает дивиденды по своим акциям, сократил траты на персонал, аренду помещений, почтовые услуги и услуги по оповещению вкладчиков. На этом ЕНПФ, по его словам, сэкономил 659 миллионов тенге.

Но какие бы усилия по экономии средств ни предпринимал ЕНПФ вместе с Нацбанком, догнать инфляцию становится всё сложнее и сложнее. По итогам сентября годовая инфляция в стране достигла уже 17,7 процента — это, опять же, официально. Высокую инфляцию прокомментировал и президент Касым-Жомарт Токаев, в очередной раз «поручив» расследовать и разобраться.

«Этот принципиальный вопрос будет на моем личном контроле», — сказал президент.

А Нацбанк спрогнозировал: к концу 2022 года инфляция превысит августовский прогноз с учетом «внешних шоков сентября».

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:

Игра Токаева на опережение, имитация реформ и сценарии назарбаевской эпохи. Казахстан перед выборамиУ 24 процентов заёмщиков — просрочки по кредитам. Спасет ли положение закон о банкротстве физических лиц?«Абсолютная профанация». Экономические инициативы Токаева: что сказано и о чем умалчиваетсяУвеличение военного бюджета, жесткий призыв в армию и новая доктрина. К чему готовится Казахстан?Когда мясо становится «несбыточной мечтой». Как инфляция загоняет казахстанцев в тупик