Переход к первому этапу всеобщего декларирования доходов и расходов в Казахстане предполагается осуществить в 2017 году. Однако члены парламентской фракции партии «Нур Отан» предложили правительству перенести внедрение декларирования на более поздний срок. Один из членов фракции, Нуртай Сабильянов, высказался за перенос сроков внедрения первого этапа декларирования доходов и расходов с 2017 года на 2020 год, второго этапа — с 2020 года на 2025 год, «до полного обеспечения сельских населенных пунктов интернет-связью».
На сайте парламента пишут, что в ходе заседания фракции партии «Нур Отан» депутаты подвергли критике подготовку государственных органов, ответственных за внедрение декларирования.
«ДЕКЛАРИРОВАНИЕ НЕОБХОДИМО, НО...»
В беседе с репортером Азаттыка депутат Нуртай Сабильянов говорит, что «декларирование доходов и расходов — это эффективный способ борьбы с теневой экономикой и коррупцией». Но, считает депутат, на этапе подготовки внедрения декларирования есть некоторые упущения.
Депутат мажилиса парламента Нуртай Сабильянов.
— В первую очередь правительство должно привести в порядок базы данных по имуществу, автотранспорту. К примеру, если сведения, полученные налоговым комитетом от государственного органа, не соответствуют данным, указанным в декларации, то документ, как считается, заполнен неправильно. Государственный орган выдает предупреждение, во второй раз придется выплатить штраф. Поэтому сейчас мы рассматриваем вопрос касательно снижения суммы штрафов. Некоторые граждане не могут заполнить декларации. Для этого нужна удобная система. Мы предлагаем предусмотреть краткую форму декларации на двух листах, чтобы рядовые граждане могли заполнить ее самостоятельно, — говорит Нуртай Сабильянов.
Депутат мажилиса Маулен Ашимбаев считает правильным, если государственные служащие, работники нацкомпаний начнут предоставлять декларации о доходах на первом этапе, с 2017 года. При этом переход ко второму этапу — всеобщему декларированию — нужно осуществлять в зависимости от готовности, полагает депутат.
— Мы должны прийти к всеобщему декларированию. Однако как к этому прийти? Готовы ли наши налоговый комитет, другие государственные ведомства, народ? Разъяснили ли народу эту проблему? Эта тема до 2020 года. Однако если и к 2020 году она не будет готова, то нужно будет предусмотреть продление. Необходимо решить проблему технического обеспечения, чтобы декларации можно было сдавать через Интернет. Поэтому к этому мы должны приступить только после подготовки, — считает депутат Маулен Ашимбаев.
Депутат мажилиса Азат Перуашев говорит, что предложение о переносе сроков введения всеобщего декларирования появилось из-за неготовности налоговых органов.
— Налоговые органы говорят, что не готовы, будут готовы позднее. По-моему, это их упущение. Они не могут нормально отрегулировать свою работу. Несмотря на это, мы должны выдвигать свои требования и переходить [к декларированию]. Потому что налоговое декларирование — самый действенный метод борьбы с коррупцией, — говорит Азат Перуашев.
«ПЕРЕПЛЕТЕНИЕ БИЗНЕСА И ВЛАСТИ»
Гражданский активист, бывший депутат мажилиса Уалихан Кайсар опасается, что «введение декларирования доходов не искоренит проблему уклонения от налогов».
Административные и жилые здания в центре Астаны, рядом с монументом «Байтерек». Иллюстративное фото.
— Если будут внедрять всеобщее декларирование, миллионы людей не смогут правильно заполнить эти декларации. Административный кодекс предусматривает наказание в виде штрафов для тех, кто не заполняет декларации. В первую очередь необходимо повысить уровень знаний населения. Затем можно вводить и декларирование, — считает Уалихан Кайсар.
По его мнению, «государственных служащих и предпринимателей необходимо обязать сдавать декларации, чтобы они не уклонялись от налогов и могли доказать свою непричастность к коррупции».
— Но узнать о доходах государственных служащих, имеющих теневой бизнес, только через декларации сложно. Потому что такие чиновники свой бизнес в основном регистрируют на своих родственников и близких, — говорит Уалихан Кайсар.
Кандидат экономических наук, доцент Талгат Демесинов уверен, что декларирование будет способствовать сокращению теневой экономики. Ученый усматривает за предложением о переносе сроков всеобщего декларирования другую подоплеку.
— Среди депутатов тоже есть те, кто ранее занимался предпринимательством. Хотя у них де-юре бизнеса нет, де-факто есть действительно состоятельные люди, имеющие бизнес. И в связи с этим, возможно, депутатам невыгодно выводить «на свет» теневой бизнес. Поэтому, наверное, оставят [введение декларирования] на более поздний срок, — предполагает Талгат Демесинов.
Он говорит, что «переплетение бизнеса и власти — один из серьезных факторов, препятствующих развитию экономики Казахстана».
В соответствии с выдвинутым президентом Нурсултаном Назарбаевым планом «100 конкретных шагов», на первом этапе декларирования, в 2017 году, предполагается предоставление декларации об активах и обязательствах работниками госучреждений, а также национальных компаний и государственных предприятий. На следующем этапе, в 2020 году, предполагается всеобщее декларирование доходов: декларации об активах и обязательствах должны будут предоставлять все остальные физические лица.