В Москве, Киеве, Брюсселе, Вашингтоне и других столицах дипломаты, избранные лидеры и военные фигуры за закрытыми дверями готовятся к тому, что, скорее всего, станет полномасштабным прессингом, нацеленным на поиск решения в крупнейшей сухопутной войне в Европе со времен Второй мировой.
Инициативой на поле боя сейчас однозначно владеет Россия. Ее армия перемалывает украинские войска на 1100-километровой линии фронта. Москва разрушает энергетическую инфраструктуру Украины, пытаясь обесточить и заморозить уставшее население.
Как война убивает город: Покровск в тревожном ожидании российского наступления
В переговорных залах на Западе настроения решительно сместились в сторону импульса к разрешению конфликта, в котором за 34 месяца погибли или получили ранения более миллиона человек с обеих сторон (и это число продолжает расти). Импульс стал более явственным после избрания Дональда Трампа президентом США, который обещал еще до своей инаугурации в январе найти способ прекратить боевые действия «в течение 24 часов».
«Много обсуждений, много шума о том, что мирные переговоры неизбежны, — говорит Роза Бальфур, директор аналитического центра в Брюсселе Carnegie Europe. — У нас на самом деле нет плана. Похоже, что плана пока нет ни у кого. И, конечно, ситуация на местах сейчас не в пользу Украины, так что это очень сложный момент».
Вот что известно об обсуждаемых идеях, инициативах о прекращении огня и прочем.
МИРОТВОРЧЕСКИЕ СИЛЫ?
На этой неделе европейские и американские официальные лица активно обсуждали, можно ли отправить войска Запада в Украину в качестве миротворцев, как только прекратятся обстрелы и будет достигнуто прекращение огня или перемирие.
По сообщениям, президент Франции Эммануэль Макрон выдвинул мысль о размещении 40 тысяч военнослужащих в Украине, и 12 декабря он отправился в Варшаву, чтобы обсудить эту идею с премьер-министром Польши Дональдом Туском.
На пресс-конференции после встречи Туск сообщил журналистам, что Польша не намерена отправлять войска в Украину. Он добавил, что Варшаву не будут принуждать к этому.
Предложение о западных миротворцах также прозвучало пятью днями ранее в Париже, когда Макрон проводил встречу с Трампом и президентом Украины Владимиром Зеленским. По данным американской газеты Wall Street Journal, Трамп, который неоднократно заявлял, что европейцы должны играть более активную роль в поддержке и защите Украины, заявил, что он хотел бы, чтобы европейские военные на местах следили за соблюдением прекращения огня.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Reuters: Трамп говорил о прекращении огня, Зеленский – о гарантияхТрамп не хочет, чтобы в этом были задействованы американские войска, сообщает Wall Street Journal, хотя он поддерживает некоторую поддержку Соединенными Штатами усилий.
Руководство Украины, которое опубликовало в сентябре состоящий из 10 пунктов «План победы», поддерживает идею присутствия западных миротворцев. Но у Москвы мало стимулов соглашаться, говорит Александр Хара, бывший украинский дипломат.
«Конечно, хорошо, что они говорят об этом, но нет никаких оснований для начала мирных переговоров», — считает Хара, эксперт киевского Центра оборонных стратегий.
«Поскольку Россия считает, что она все еще может сломать Украину и что Запад дрогнул, а Трамп собирается оказать давление на Киев, прекратить поставки оружия и другой помощи, то зачем садиться за стол переговоров, когда можно захватить больше украинской территории, убить больше украинцев и, по сути... показать, что нет смысла [спорить] с Россией?» — сказал Хара.
СОЮЗНИКИ ПО НАТО
Одной из первоначальных обид Кремля, которыми он оправдывал вторжение в феврале 2022 года, по-прежнему остается одно из ключевых желаний Киева — членство страны в НАТО.
9 декабря Зеленский повторил свое утверждение о том, что вступление имеет первостепенное значение.
Но многие члены НАТО прохладно относятся к идее членства Украины. На саммите в 2008 году лидеры США и Европы выработали слабый компромисс, который обещал возможное членство, но де-факто не создал дорожную карту. Некоторые официальные лица и эксперты утверждали, что это было ошибкой, которая привела к вторжению России в 2022 году.
После вторжения России в Украину НАТО расширилось, в альянс вступили Швеция и Финляндия. Но принятие Украины в настоящее время означало бы принятие истощенной страны, частично оккупированной другим государством, что проблематично для многих членов блока.
Соединенные Штаты также прохладно относятся к этой идее. По сообщениям, в Париже на этой неделе Трамп сказал Макрону и Зеленскому, что он не поддерживает заявку Киева на членство, отмечает WSJ.
Отсрочка членства — это «капитуляция перед требованиями России, и это будет крупной победой для Путина», написал в своем блоге отставной австралийский генерал-майор Мик Райан.
«Это подтвердит в умах Путина и подобных ему авторитарных деятелей, что российская агрессия против Украины сработала, поскольку невступление Украины в НАТО был основным требованием Путина до войны», — рассуждает Райан.
БУФЕРНАЯ ЗОНА?
Если не произойдет какого-то непредвиденного события, то Украина почти наверняка понесет территориальные потери. Россия в настоящее время оккупировала около 20 процентов украинских земель, в том числе почти весь Донбасс, а также Крымский полуостров.
Многие наблюдатели считают неплохой моделью создание некой нейтральной зоны, наподобие демилитаризованной полосы, которая разделяет Северную и Южную Корею на протяжении десятилетий.
Путин выдвинул эту идею в марте после переизбрания на выборах.
«Я не исключаю, что... мы будем вынуждены в какой-то момент, когда сочтем это целесообразным, создать некую "санитарную зону" на территориях, которые сегодня находятся под киевским режимом», — сказал он.
Самое сложное для Украины — определить, где будет проведена эта линия и какую часть своей экономической базы потеряет страна. На захваченный Россией Донбасс приходится значительная доля горнодобывающей и тяжелой промышленности Украины. По некоторым оценкам, Россия оккупировала около 8 миллионов гектаров сельскохозяйственных угодий.
В августе Украина пошла на дерзкий шаг, когда вторглась на территорию России и захватила часть Курской области. Позже Зеленский заявил, что целью было создание буферной зоны, чтобы отодвинуть российские ракетные системы подальше от Харькова, второго по величине города Украины.
Однако с тех пор Россия оттеснила украинские войска, вернув себе почти половину захваченной ВСУ территории.
В буферной зоне сложнее вести наблюдение и проверку: что именно будет разрешено делать миротворцам или каждой из сторон, чтобы следить за другой. Взрывное развитие войны дронов может потенциально усложнить ситуацию.
КНУТ И ПРЯНИК
Самым большим вопросом для будущих переговоров может стать поведение крупнейшего поставщика оружия в Украину — Соединенных Штатов и приходящей в Белый дом администрации Трампа.
Трамп годами критиковал поставки администрацией президента Джо Байдена оружия Украине, и предполагал, что Зеленский занимается аферами. Он также говорил, что его навыки бизнесмена и застройщика помогут достичь соглашения с Путиным.
Трамп предложил назначить спецпосланником по Украине Кита Келлога, отставного подполковника, который был советником вице-президента Майка Пенса во время первого срока Трампа. В вышедшей до ноябрьских выборов статье, соавтором которой был Келлог, изложен план, включающий замораживание линии фронта и использование как кнута, так и пряника, чтобы заставить Киев и Москву сесть за стол переговоров.
Кит Келлог
Для Киева, например, кнут означает прекращение поставок оружия США. Для Москвы кнут означает перенасыщение нефтью мировых рынков для снижения цен на сырье, от которого в значительной степени зависит российский бюджет.
Пряником для Москвы может быть снятие санкций или отсрочка на вступление Украины в НАТО. Для Киева пряник — продолжение военной помощи, финансирование реконструкции или даже непризнание оккупированных территорий частью России — аналогично тому, как Вашингтон на протяжении четырех десятилетий не признавал три балтийские страны частью СССР.
«Мы говорим украинцам: "Вы должны сесть за стол переговоров, и если вы не сядете за стол переговоров, поддержка со стороны Соединенных Штатов иссякнет", — сказал Келлог агентству Reuters в июне. — И вы говорите Путину: "Он должен сесть за стол переговоров, а если он не сядет за стол переговоров, то мы дадим украинцам все необходимое, чтобы уничтожить вас на поле боя"».
Сам Кремль — нетерпеливый из-за вторжения, которое, по планам, должно было закончиться за несколько дней, но продолжается до сих пор и наносит серьезный удар по экономике страны, —продемонстрировал открытость новому подходу Трампа.
Но есть и сомневающиеся.
«Мы не думаем, что [Путин] серьезно относится к переговорам, — заявил Азаттыку на прошлой неделе высокопоставленный чиновник НАТО, говоривший на условиях анонимности. — Он может быть готов к переговорам, но пока он верит, что побеждает, стимулов к переговорам нет. И он продолжает верить, что время работает на него».