Политолог Досым Сатпаев и ещё несколько человек решили выйти из общественного совета при Едином национальном пенсионном фонде. Многие слышали об исчезновении денег из различных пенсионных фондов, и, конечно, тот факт, что в общественный совет при самом большом пенсионном фонде вошли люди с высоким авторитетом и большим кредитом доверия вкладчиков, вселял надежду, что, наконец, с пенсионными деньгами всё будет прозрачно. Но не тут-то было. Досым Сатпаев в своём заявлении пишет, что он отказывается «участвовать в превращении совета в прикроватную тумбочку ЕНПФ или Нацбанка РК». Суть конфликта в том, что представители ЕНПФ выступили против публичной работы общественного совета и стали выставлять красные флажки на его деятельность и пытаться забюрократизировать работу.
Это не первый публичный выход из такой структуры, как общественный совет. Ранее о выходе из общественного совета при акимате Алматы сообщила директор благотворительного фонда «Добровольное Общество «Милосердие» Аружан Саин. В своём заявлении она написала: «Мы не ждали многого, но по нескольким реальным проблемам мы ожидали решений. Но в условиях, когда власти игнорируют просьбы и предложения, озвученные на общественном совете, нет смысла дальнейшего пребывания в составе общественного совета».
Серик Сейдуманов в бытность заместителем акима Алматы. Алматы, 6 августа 2012 года.
Впервые в городе Алматы я столкнулась с работой общественного совета при алматинском городском филиале партии «Нур Отан», когда произошла трагедия в микрорайоне Шанырак, и нужно было срочно решать эту социальную проблему, успокоить граждан после трагедии и решить в правовом поле проблемы мигрантов: от легализации проживания в самострое до решения проблем обучения детей, детских садов и медицинского обслуживания. Председательствовал в этом общественном совете Серик Сейдуманов, который в то время был заместителем акима Алматы. Этот общественный совет просуществовал более двух лет при активном участии в заседаниях представителей гражданского общества и неправительственных организаций. Результаты, действительно, были, акиматом были комплексно решены проблемы внутренних мигрантов в южном мегаполисе.
Затем этот опыт был распространен дальше при создании общественного совета при акимате города Алматы, в котором я сама принимала участие, отвечая за работу с молодёжью. Конечно, принимая участие в таких новых формах сотрудничества власти и граждан, всегда надеешься, что диалог состоится и результатами будут только позитивные перемены в жизни горожан.
Каждое заседание совета напоминало маленькое партсобрание.
Но не тут-то было. Каждое заседание совета напоминало маленькое партсобрание. Активисты яростно этому сопротивлялись, пытаясь на диалоговой площадке решать злободневные проблемы горожан. Но с каждым следующим заседанием совета наш энтузиазм иссякал, так как проблемы озвучивались, председатель совета их внимательно слушал, а исправлять или хотя бы решать проблемы никто и не собирался. После четырех месяцев стало понятно, что общественный совет – это просто симуляция диалога граждан с органами власти. Единственное, что мне удалось сделать на общественном совете, – это заслушать доклад представителя зимних Азиатских игр 2011 года и подвергнуть резкой критике их инициативу о привлечении студентов-волонтёров на весьма опасные участки, где должны работать высококвалифицированные специалисты. Только из-за того, что игры носили международный статус и было написано письмо в генеральную дирекцию игр, проблема была решена, и все студенты-волонтёры были заменены. После этого я была выдавлена с общественного совета. Вот таков был мой опыт.
Буквально сразу же начались отказы в принятии членами общественного совета представителей независимых неправительственных организаций.
В 2015 году, когда помпезно был озвучен тем же Сериком Сейдумановым, уже депутатом парламента, закон «Об общественных советах», еще теплилась надежда, что закон написан продуманно и теперь-то уж точно будет работать во благо. После принятия закона на республиканском и местном уровнях советы начали создавать буквально везде, а активисты в регионах активизировались и изъявляли желание принять участие. Но, как говорится, недолго музыка играла. Буквально сразу же начались отказы в принятии членами общественного совета представителей независимых неправительственных организаций, да и просто активных граждан, местных лидеров мнений и активистов. Стали озвучиваться факты, что в регионах в общественные советы принимают только представителей лояльных к властям НПО. По стране советы начали создавать не только при акиматах, но и при министерствах, при государственных органах, пенсионных фондах.
В итоге сегодня созданы общественные советы при министерствах, которые не могут похвастаться никакими результатами, являются неэффективными, потому что по закону «рекомендации общественных советов являются обязательными для рассмотрения государственными органами», но не являются обязательными к исполнению. Похоже, закон требует доработки, иначе все общественные советы будут на бумаге, а по закону целью деятельности общественных советов является выражение мнения гражданского общества по общественно значимым вопросам. Похоже, это мнение будет простым сотрясением воздуха, и весь пар уйдет в свисток.
В блогах на сайте Азаттык авторы высказывают свое мнение, которое может не совпадать с позицией редакции.