Плохие карты России в игре против санкций Запада

Европа и США готовы противостоять Москве в связи с вторжением в Украину, однако в этот раз оружием будут банки, а не танки, считают эксперты. Рассматривается возможность введения скоординированных экономических санкций против России, вплоть до таких резких, какие были применены по отношению к Ирану.

Государственный секретарь США Джон Керри заявил 11 марта, что санкции против Москвы могут «быстро стать неприятными», а канцлер Германии Ангела Меркель 13 марта сказала, что Россия рискует получить «массивный» политический и экономический ущерб.
​
Эти заявления были сделаны несмотря на глубокую интеграцию России в мировую экономику и на неизбежность того, что международные санкции против России будут иметь ощутимую цену и для Запада.

Однако эксперты считают, что возможности России навязать в ответ на санкции болезненные контрмеры могут быть не такими уж широкими, как принято считать, даже несмотря на зависимость Европы от российского природного газа.

Европа является главным потребителем российской нефти и газа, доходы от чего составляют львиную долю российского бюджета. Российские банки, как частные, так и государственные, полагаются на западные банки для получения финансирования.

ЗАВИСИМОСТЬ ОТ МИРОВОГО РЫНКА

По мнению Эндерса Эсланда — главного эксперта в Институте международной экономики Peterson в Вашингтоне, «финансовым центром России является Лондон» и Россия сильно зависит от финансовой ситуации в мире.

По данным Bloomberg, российские компании в 2013 году получили 58 миллиардов долларов западных займов, а в 2012 году - около 38 миллиардов долларов. В настоящее время идут переговоры по займам на сумму около восьми миллиардов долларов, сообщает Moscow Times, и эти переговоры находятся под угрозой в связи с ростом напряженности в Украине.

Резкий спад на российском фондовом рынке с момента начала кризиса также повысил стоимость займов для компаний с пониженной рыночной капитализацией, растет и стоимость страхования их долгов.

СВЯЗЬ С ОФШОРАМИ

В отчете расположенной в Вашингтоне неправительственной организации Global Financial Integrity (GFI), опубликованном в феврале, говорится, что экономика России тесно связана с западными офшорными зонами.

Кипр, несмотря на то что его ВВП составляет всего 23 миллиарда долларов, является крупнейшим источником и пунктом назначения прямых иностранных инвестиций России. В отчете пишут, что Кипр «является основной машиной по отмыванию денег для российских преступников».

Автор отчета главный экономист GFI Дев Кар говорит, что в 2011 году теневая экономика России составляла 35 процентов от ВВП.

По данным Международного валютного фонда, среди ключевых инвесторов России и получателей российских инвестиций значатся Нидерланды, Британские Виргинские острова, Бермуды, Багамы и Люксембург.

БРИТАНСКИЕ БАНКИРЫ, ФРАНЦУЗСКИЕ ЮРИСТЫ…

Западные финансовые структуры получают огромную прибыль от этих транзакций, а стоящие за ними финансисты зачастую обладают сильным политическим влиянием. Благодаря этому, некоторые эксперты и, возможно, сам Владимир Путин считают, что страны, подобные Великобритании и Германии, будут против серьезных санкций.

Британский журналист и автор книги «Хрупкая империя: как Россия полюбила и разлюбила Владимира Путина» Бен Джуда считает, что если 15, 20 или 30 лет назад представители российской элиты боялись европейских чиновников, то сейчас «они отлично знают, что эти самые европейские элиты помогают им разворовывать Россию. Поскольку это британские банкиры, французские юристы и немецкие бухгалтеры помогают им размещать их деньги на Западе».

Однако неожиданно резкий тон заявлений в Вашингтоне и европейских столицах, кажется, расходится с этим мнением. Европейский парламент 11 марта подавляющим большинством одобрил меры, направленные против анонимных компаний и холдингов, обязывая их публиковать данные о корпоративных бенефициарах.

БОЛЬШЕ ПРОЗРАЧНОСТИ

Представитель GFI Кларк Гаскуань отмечает, что основной движущей силой этого шага является Великобритания, где в октябре объявили о том, что хотят создать собственный публичный регистр информации о реальных владельцах.

По мнению Эндерса Эсланда, это сделает российский бизнес и связанных с ним чиновников более уязвимыми не только для возможных новых санкций, но и для более жесткого исполнения законов против отмывания денег.

— Когда кризис ударил по Кипру [в 2012 году], всех удивило, что эти люди, то есть русские и украинцы, не перевели оттуда свои деньги. И выяснилось, что большое количество из них являлись государственными служащими, которые не могли перевести деньги в другую страну просто потому, что государственным служащим обычно не позволяют открывать банковские счета, — говорит Эндерс Эсланд.

Эндерс Эсланд считает, что роль, которую многие российские государственные компании играют, позволяя российским чиновникам разворовывать страну, делает их, по сути, «синдикатами организованной преступности».

ОГРАНИЧЕННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ

Российские официальные лица заявляют, что за мерами последуют ответные меры. Однако, по мнению экспертов, способность Москвы причинить экономический вред Западу может быть ограниченной.

Изменения в мировом энергетическом рынке, в частности значительный рост добычи газа в США, означают, что Европа может справиться с резким прекращением подачи российского газа.

Кроме того, интегрированность России в мировую экономику может осложнить Москве прекращение подачи газа в Европу даже в случае наложения санкций Западом, считает главный эксперт в Оксфордском институте энергетических наук Джонатан Стерн, поскольку Россия имеет «международные обязательства по исполнению контрактов» и их неисполнение грозит серьезными штрафными санкциями».

После окончания войны с санкциями Москве придется разбираться с этими возмещениями для реинтеграции в мировую экономику и восстановления своей репутации.

Кроме того, разрыв экономических отношений Европы с Россией ускорил бы усилия Европейского союза по выходу из энергетической зависимости от России и дал бы новый стимул мерам против отмывания денег, подобным инициативе Европарламента. После конфликта с санкциями Россия оказалась бы в гораздо менее привлекательной позиции в мировой экономике.

ЗАТРАГИВАЕТ «ЭМОЦИОНАЛЬНО И ЛИЧНО»

Пока неясно, учитывает ли Владимир Путин эти факторы, принимая решения по ситуации в Украине.

Как считает бывший посол Великобритании в России в 1995—2000 годах и действующий эксперт в Chatham House Эндрю Вуд, ситуация в Украине «эмоционально» и «лично» затрагивает Владимира Путина, в связи с чем он может быть готов к болезненным мерам.

— С тех пор как [Владимир Путин] вернулся в мае 2012 года, он всё более полагается на массовую пропаганду, по сути, на консервативный электорат, а не на людей с передовым мышлением. И «голый патриотизм» хорошо работает в этом контексте, что повысило его поддержку в краткосрочном плане. Санкции окажут существенное влияние на российскую экономику, если дойдут до вмешательства в банковское финансирование и тому подобное. Но окажут ли они влияние на отношение Путина — это другой вопрос, — говорит Эндрю Вуд.

В подготовке материала участвовали Роберт Коалсон и Анна Клевцова.