Фермерам приказали выращивать перец. Куда девать урожай?

Фермерам в жестко контролируемом сельском хозяйстве Узбекистана до развала Советского Союза власти приказали выращивать хлопок. Но в этом году по указу президента Шавката Мирзияева некоторые из них возделывают культуру, которую они ранее никогда не выращивали, - красный перец чили.

Фермеры, высадившие перец в Кашкадарьинской области на юге Узбекистана, говорят, что столкнулись с потенциально опасной ситуацией, потому что местные чиновники не подписали контракт на продажу урожая этой культуры через новую государственную фирму ChiliUz, созданную для реализации распоряжения правительства «О мерах по увеличению посева горького перца».

47-летний фермер в Шахрисабзском районе Кашкадарьинской области, который попросил не называть его имени, опасаясь «мести» властей за высказывания о проблеме, говорит, что ему и другим фермерам местные чиновники приказали найти иностранных покупателей для своего урожая.

По ожиданиям чиновников, иностранные покупатели будут платить за горький перец в три раза больше, чем в Узбекистане, говорит он. «Мы не знаем, как найти иностранного покупателя, потому что мы никогда этого не делали раньше, - говорит он в интервью Радио «Свободная Европа»/«Радио Свобода». - Нам всегда говорили выращивать хлопок, и нам никогда не разрешали сами продавать хлопок. Это всегда делало государство».

«УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА»

Фермеры в Шахрисабзском районе заявили, что 5 июня их вызвали на встречу с главой района Холбобо Бозоровым, его заместителем Зайнидиным Халиловым, начальником районной полиции и местным прокурором. По словам фермеров, им установили крайний срок - собрать урожай до 1 июля и экспортировать его.

«Каждому фермеру было поручено как можно скорее собрать урожай с недавно посаженных растений перца чили, а также найти покупателей за рубежом, - рассказывает 47-летний фермер. - Местным предпринимателям на совещании было поручено экспортировать чили на сумму от 200 тысяч до одного миллиона долларов».

«Они сказали, что если это не будет выполнено, администрация отнимет у нас право обрабатывать земли, - продолжил он. - Они сказали, что это указ президента».

Фермер говорит, что 10 апреля высадил переданную ему государством рассаду перца, но урожай, как он предполагает, не созреет для сбора и до середины июля. «Такие вещи не делаются по приказу», - сказал он в интервью Радио «Свободная Европа»/«Радио Свобода».

Местный чиновник по делам экономического развития, комментируя ситуацию на условиях анонимности, подтвердил, что 5 июня местные чиновники встретились с фермерами и предпринимателями для обсуждения вопросов производства и экспорта перца. Он сказал, что в этом году в Шахрисабзском районе в общей сложности 130 гектаров земли засеяли рассадой перца чили «для экспорта».

Но он отрицает, что фермерам приказали самим устанавливать контакты для экспорта. «Мы только что обсудили планы о том, как разделить землю между фермерами, - сказал чиновник района. - Этот перец высажен для экспорта, а страна нуждается в твердой валюте, и мы объяснили это каждому фермеру. Но мы никогда не угрожали им лишением права на обработку земли. Наши фермеры получили полную свободу».

КОМАНДНАЯ ЭКОНОМИКА

В контролируемом государством сельскохозяйственном секторе обрабатываемая земля не является частной собственностью, за исключением небольших приусадебных участков. 47-летний фермер из Шахрисабзского района говорит, что этой весной он получил из районной администрации достаточное количество рассады горького перца, чтобы выращивать культуру на 13 гектарах земельного участка площадью в 16 гектаров.

По его словам, саженцы были получены по кредитному договору с государственным Агробанком Узбекистана. В соответствии с практикой выдачи краткосрочных сельскохозяйственных займов, он не получил деньги в банке. Вместо этого Агробанк оценил стоимость своего кредита по цене рассады, которую фермер получил от государственного поставщика - около 1250 сомов или 16 центов за каждый саженец.

Обычно такие кредитные договоры предусматривают, что фермеры должны передать большую часть своего урожая государственным фирмам, которые затем продают продукцию внутри страны и за рубеж. Фермерам, выращивающим овощи, разрешено после вычета стоимости займа оставлять урожай для продажи на местных рынках или для собственного потребления.

Компания ChiliUz в этом году предоставила рассаду фермерам в девяти из 13 областей Узбекистана. Но официальный представитель ChiliUz Зулайхо Мусурмонова заявила, что дочерняя компания государственной плодоовощной Ozbekoziqovqatxolding не имеет никакого отношения к перцу чили, высаженному в Кашкадарьинской области.

«У нас нет договора с этой областью», - сказала Мусурмонова в интервью Радио «Свободная Европа»/«Радио Свобода», добавив, что компания работает с другими регионами, предоставляя фермерам рассаду из Индии. Она говорит, что ChiliUz планирует продать килограмм перца по 2 500 сомов, или около 33 центов США.

«Если бы Кашкадарьинская область подписала с нами договор, мы так же купили бы у них их урожай, и фермерам не пришлось бы искать иностранного покупателя», - сказала Мусурмонова.

«ПОТЕРЯЮ ДЕНЬГИ»

Фермеры Кашкадарьинской области, выращивающие перец чили, ломают голову. Если они не смогут найти покупателей, им придется выплатить Агробанку Узбекистана наличные за саженцы, полученные от государственных поставщиков.

47-летний фермер в Шахрисабзском районе говорит, что с учетом затрат на топливо, удобрение, воду и гербициды, цена, за которую он может продать перец в Узбекистане, делает выращивание экономически невыгодным.

В этом году проблемы фермеров в других частях Узбекистана были усугублены нехваткой воды и соляной бурей с высыхающего Аральского моря, которая уничтожила множество посевов.

«Я могу отдать [бесплатно], - говорит он, жалуясь, что система подталкивает его к нищете. - Если я продам этот перец по цене, предлагаемой в Узбекистане, я потеряю деньги».

«Я больше не хочу выращивать хлопок или перец чили, - говорит он. - Я хочу выращивать бобы, потому что это требует гораздо меньше воды, а нехватка воды сейчас большая проблема. Бобы будут стоить дороже».

НЕРАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА

Инфраструктура нерационального сельского хозяйства Узбекистана с советских времен сосредоточена на производстве хлопка, на которое ориентированы система орошения, сельскохозяйственная техника и планировка полей.

На протяжении многих лет на орошение хлопковых полей направляли воды реки, впадающей в Аральское море, что привело к экологической катастрофе. Соль со дна высыхающего моря поднимается ветром и осаждается на сельскохозяйственных землях – в итоге плодородие почв снижается, вместе с ним и урожайность сельскохозяйственных культур. Американские исследователи утверждают, что на узбекского фермера в 1991 году приходилось в среднем по 32 гектара государственных сельскохозяйственных угодий, а через десятилетие - по четыре гектара.

Даже сейчас, пытаясь производить более прибыльный хлопок для государства, работников государственного сектора, врачей, учителей и студентов, в том числе детей, отправляют на принудительную уборку урожая. Порочная практика заставила такие правозащитные группы, как Human Rights Watch, еще в мае 2018 года сделать заключение о том, что экономика Узбекистана зависит от принудительного труда, в том числе детского.

Эксперты давно советовали Узбекистану диверсифицировать свое сельское хозяйство ради долгосрочного развития. Чтобы уменьшить зависимость Узбекистана от импорта, в 1998 году власти стали рекомендовать переход от хлопка к зерновым, в основном на пшеницу. В течение семи лет производство хлопка сократилось, его доля в экспорте снизилась с примерно 40 процентов до около 20 процентов.

Но до смерти президента Ислама Каримова в 2016 году правительство Узбекистана по-прежнему неохотно проводило масштабные реформы в сельском хозяйстве из-за огромных инвестиций и зависимости государства от экспорта хлопка.

В этом контексте указ Мирзияева по перцу чили рассматривается как первый шаг на пути к диверсификации. Однако критики предупреждают, что такие усилия, спускаемые сверху и исполняемые чиновниками на местах, рискуют повторить недавнее фиаско с выращиванием тыквы в Узбекистане. Тысячи тонн тыквы были выращены в 2017 году узбекскими фермерами по указанию правительства, но большая часть урожая так и осталась на полях из-за отсутствия спроса.

Перевела с английского Анна Клевцова.