Доступность ссылок

Срочные новости

Туркменбашизм – это не только тюрьмы, это еще армии безработных и беcпенсионных


Пожилые женщины продают кукурузу на базаре. Ашгабат, 12 октября 2009 года.

Минимальный размер пенсии в Туркменистане составляет 29 долларов. О том, что многие туркмены лишены пенсий, на просторах Центральной Азии не говорят. Между тем это стало миной замедленного действия.


ХОТЕЛИ КАК В ЧИЛИ

В марте 2007 года в Туркменистане был принят новый кодекс «О социальном обеспечении». Можно было бы и не заметить очередного рядового события туркменского масштаба по совершенствованию пенсионного законодательства. Но ряд положений данного кодекса требует особого внимания.

Во-первых, с его принятием утратил силу закон Туркменистана «О пенсиях» от 2006 года. Далее, наряду с накопительной пенсионной системой, основу пенсионного обеспечения в Туркменистане составят также распределительная и условно-накопительная системы, которые начнут действовать с 2012 года. И наконец, образовывается пенсионный фонд Туркменистана с правом инвестирования пенсионных накоплений граждан.

Накопительная пенсионная система, наряду со страховой, профессиональной и другими формами пенсионного обеспечения, действует во многих странах мира и служит одним из дополнительных источников повышения пенсий. Благодаря этому во многих экономически развитых странах средняя пенсия по отношению к средней заработной плате составляет 60–70 процентов. Это позволяет пенсионерам вести активный образ жизни, посещать театры, ходить в кино и рестораны, ежегодно выезжать на отдых за рубеж и даже помогать своим детям.

Впервые в мире накопительная пенсионная система была введена в Чили во время правления Пиночета. Основанием для ее введения послужил высокий экономический рост чилийской экономики, сохранившийся до настоящего времени.

Следует сказать, что по уровню конкурентоспособности и экономической эффективности Чили постоянно находится во второй десятке в мире. Темпы роста чилийской экономики ежегодно составляют 7 процентов, уровень безработицы колеблется от 5 до 8 процентов. В июле 2009 года, согласно сообщениям правительства Чили, в стране зафиксирована самая низкая в странах Латинской Америки инфляция - 1,2 процента.

За более чем 25-летний период действия накопительной системы в негосударственных фондах Чили были накоплены огромные финансовые средства. Между тем средняя пенсия мужчин не превышала 39 процентов от зарплаты, у женщин - 14 процентов, к тому же многие чилийцы не смогли накопить себе даже минимальную пенсию.

В этих условиях чилийское правительство вынуждено было провести новую пенсионную реформу. Наряду с накопительной пенсионной системой с 1 июля 2008 года была ведена система государственных солидарных пенсий.

НИЯЗОВ ЛИШИЛ НАРОД ПЕНСИЙ

Однако вернемся к туркменским пенсионерам. Миру был известен ряд экстравагантных замашек бывшего диктатора Сапармурата
Президент Туркменистана Сапармурат Ниязов. 9 мая 2005 года.
Ниязова. Среди них - закон Туркменистана «О пенсиях», принятый в апреле 2006 года, который лишил некоторую часть туркменских граждан пенсий, а другой части она была значительно урезана, хотя в третьей статье закона было указано, что «граждане Туркменистана не могут быть ограничены в праве на государственное пенсионное обеспечение».

К тому же, «заботясь» о повышении благосостояния граждан, диктатор повысил пенсионный возраст мужчин до 62 лет, женщин – до 57 лет. Данный возрастной ценз оставлен и в новом кодексе. При этом власти до сих пор упорно скрывают статистику средней продолжительности жизни граждан.

Что касается туркменской накопительной системы, то она являлась основой пенсионного обеспечения с августа 1998 года до принятия в марте 2007 года нового кодекса «О социальном обеспечении». Как и в Чили, но намного быстрее, данная система показала свою полную несостоятельность в Туркменистане.

Причем, в отличие от Чили, туркменские власти собирались решить вопрос обеспечения населения пенсиями исключительно за счет накоплений граждан, отказав будущим туркменским пенсионерам в гарантированной государственной пенсии.

Лишь имея трудовой стаж в 25 лет, гражданин Туркменистана мог рассчитывать на пенсию. При этом Сапармурат Ниязов вовсе не учитывал огромную армию безработных, лишенных не в последнюю очередь по вине властей эпохи «Золотого века» возможности трудоустроиться.

ЗАКРЫВАЮТ ГЛАЗА НА АРМИЮ БЕЗРАБОТНЫХ

В феврале 2007 года Гурбангулы Бердымухамедов стал президентом страны, а уже в марте был принят новый кодекс. Недовольство
Бедная пожилая женщина пересекает дорогу. Окрестности Ашгабата.
граждан ниязовской пенсионной системой заставило Бердымухамедова вернуться к распределительной системе пенсионного обеспечения и выплачивать пенсии гражданам, не имеющим достаточный стаж работы и даже вообще его не имеющим.

Вместе с тем по смыслу новый кодекс мало чем отличался от старого закона. Скорее всего, кодекс писался наспех, с учетом предвыборных обещаний нового туркменского лидера Гурбангулы Бердымухамедова вернуть гражданам пенсии.

Хотя кодекс и носит название «О социальном обеспечении», однако, как и старый закон, он не охватывает огромную часть безработного населения. Власти попросту не замечают данную категорию людей, не берут на учет, не выплачивают пособий, не обеспечивают бесплатным медицинским обслуживанием и так далее, то есть проблема социального обеспечения этих граждан отсутствует.

По информации Туркменской редакции Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода», население ждет от правительства повышения пенсии до уровня прожиточного минимума. Сегодня минимальный размер пенсии в Туркменистане составляет 84 маната, что равно 29 долларам США. Понятия «прожиточный минимум» и «безработица» пока не входят в лексикон официальных туркменских чиновников.

Население надеется и на снижение пенсионного возрастного ценза. Официальная же статистика умалчивает о средней продолжительности жизни, но, по мнению многих туркменов, она не превышает показателя советского периода.

Ряд специалистов высказывает мнение, что накопительная и условно-накопительная системы в Туркменистане не найдут своего дальнейшего развития, поскольку туркменская экономика не имеет тех преимуществ, как например, чилийская. Она все еще остается закрытой, рыночно неразвитой и находится в жестких тисках административно-командной системы управления.

В Туркменистане рыночные отношения только начинают пробивать ростки, но пока напрочь отсутствует фондовый рынок, высок и уровень безработицы. Сокрытие информации об уровне инфляции в стране вызывает недоверие у населения к целесообразности
На базаре в Ашгабате. 12 апреля 2007 года.
накапливать финансовые средства. Граждане боятся, что инфляция обесценит их накопления через 25 лет.

В подобных условиях главной проблемой пенсионного фонда будет найти достаточно хорошие инвестиционные проекты в производственной сфере, в особенности в перспективных отраслях экономики, и/или в высокодоходные ценные бумаги иностранных компаний.

Положительный опыт пенсионного обеспечения можно перенять у стран, где он успешно действует, можно также обратить внимание и на неудачную попытку внедрения накопительной системы, хотя бы в других центральноазиатских странах.

Да и у президента Гурбангулы Бердымухамедова уже есть свой горький опыт: в его бытность министром здравоохранения в стране была введена добровольная система медицинского страхования, которая всего за пару лет с треском провалилась. Не постигнет ли и нынешнее туркменское пенсионное преобразование участь добровольной системы медицинского страхования? Это во многом будет зависеть от действий туркменских властей.

Смотреть комментарии (18)

Форум закрыт, но вы можете продолжить дискуссию по этой теме на странице Радио Азаттык в Фейсбуке: https://www.facebook.com/RadioAzattyq
XS
SM
MD
LG