Если вы ввозите в Таджикистан мобильный телефон или планшет, закон требует, чтобы вы зарегистрировали устройство.
А обязательная регистрационная пошлина, которую вы платите, пополнит карманы частной компании, связанной с соратниками сына президента, показывает расследование Таджикской редакции Азаттыка.
С октября 2023 года в стране действует правило: международный идентификатор (IMEI) каждого ввозимого из-за рубежа мобильного устройства — уникальный 15-значный номер — нужно зарегистрировать в течение 30 дней после ввоза.
Правительство авторитарного президента Эмомали Рахмона утверждает, что постановление направлено на повышение безопасности и предотвращение импорта краденых телефонов.
Но это решение обогащает частную фирму, которой были предоставлены эксклюзивные права на управление процессом регистрации IMEI. Ее название держалось в секрете более двух лет после проведения непрозрачного тендера.
Корпоративные документы и другие открытые изученные Азаттыком данные показывают, что конечным бенефициаром контракта на регистрацию IMEI является таджикский конгломерат под названием Avesto Group.
Как и многие другие прибыльные предприятия в стране, компания Avesto Group связана с правящей семьей Таджикистана. Правда, эта связь не сразу очевидна, ее не так легко установить.
Генеральный директор компании Мухаммад Мирзо — бывший заместитель председателя Олимпийского комитета Таджикистана. Его брат Хуршед Мирзо — близкий соратник Рустама Эмомали, влиятельного старшего сына президента Рахмона.
Рустам Эмомали, которого считают возможным преемником своего отца, занимает должности мэра Душанбе и председателя верхней палаты парламента. Он также возглавляет Федерацию футбола Таджикистана, где Хуршед Мирзо является первым вице-президентом.
Avesto Group получает выгоду от обязательной регистрации IMEI через две свои дочерние компании: Net Solutions, зарегистрированную в Душанбе технологическую компанию, выигравшую тендер на процесс регистрации; и «Душанбе Сити Банк», проводящий регистрационные сборы.
Ни Avesto Group, ни ее дочерние компании публично не раскрывали финансовые подробности, связанные с регистрацией IMEI, но публичные заявления чиновников свидетельствуют о том, что через предприятия прошли сборы на общую сумму более 2 миллионов долларов за первые девять месяцев после вступления в силу требования о регистрации.
Как рассчитан доход Avesto Group от регистрации IMEI?
Плата за регистрацию IMEI в Таджикистане составляет 50 сомони за одно устройство. Это около четырех с половиной долларов США. В августе заместитель главы Государственного таможенного комитета Азим Турсунзода заявил, что с октября 2023-го по июнь 2024 года в Таджикистан импортировали более 757 тысяч мобильных телефонов и планшетов. По словам чиновника, более 525 тысяч из них были обложены налогами и регистрационными сборами. По данным чиновника, за восемь месяцев после вступления правила в силу регистрационные сборы составили более 26,3 миллиона сомони (около 2,4 миллиона долларов). Турсунзода также сообщил, что за этот период государство получило более 11 миллионов долларов в виде таможенных пошлин на эти устройства.
Основанная в 2016 году Avesto Group сейчас владеет рядом фирм и бизнес-предприятий, в том числе в сфере производства муки и мяса, промышленной взрывчатки, банковском деле и добыче полезных ископаемых.
Генеральный директор Avesto Group Мухаммад Мирзо явно связан с правящей элитой Таджикистана, в том числе через своего брата Хуршеда, но в государственных налоговых отчетах формальным единственным акционером конгломерата указан человек по имени Файзали Хабибов.
Таджикской редакции Азаттыка не удалось найти ни одной другой компании, в которой Хабибов выступал бы учредителем.
НАЛОГИ, ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ, РЕГИСТРАЦИОННЫЕ СБОРЫ
В марте 2020 года правительство Таджикистана впервые распорядилось о регистрации IMEI всех ввозимых в страну мобильных телефонов и планшетов, при этом обслуживание незарегистрированных устройств автоматически приостанавливалось через 30 дней. Последнюю процедуру операторы мобильной связи проводили бесплатно.
Официальные лица Государственной службы связи в феврале 2021 года впервые объявили, что для регистрации IMEI была выбрана «частная компания». Но чиновники отказались назвать компанию, несмотря на неоднократные запросы СМИ.
Только два года спустя — в апреле 2023 года — государственное агентство сообщило, что контракт получила Net Solutions.
Данные Государственного налогового комитета Таджикистана и другие документы, рассмотренные Азаттыком, показывают, что Net Solutions была основана Avesto Group в 2016 году. Компания использовала несколько разных названий, включая Avesto Internet, Net Solutions и Nets.
Avesto Group называет компанию интернет-провайдером под названием Nets и отсылает на ее сайт. Владельцем домена веб-сайта является Net Solutions.
Азаттыку не удалось получить документы о собственниках Nets, но сайт показывает, что компания связана с Avesto Group.
«Net Solutions — это отечественная частная компания. Мы объявили тендер среди частных компаний, и Net Solutions соответствовала нашим критериям [тендера]», — заявил бывший заместитель главы Государственной службы связи Илхомджон Атоев 1 февраля 2024 года.
Атоев не назвал имен основателей и владельцев компании и не привел никаких записей о публичном конкурсе на контракт.
Ни Государственная служба связи, ни Net Solutions не ответили на вопросы Азаттыка и не раскрыли информацию о том, какие еще компании подавали заявки на тендер.
Шароффиддин Гадоев, лидер зарегистрированной в Европе организации «Движение за реформы и развитие Таджикистана», говорит Азаттыку, что если процесс регистрации IMEI нужен в целях безопасности, то сборы должны поступать в государственный бюджет.
«Там главная цель — заработать деньги», — сказал Гадоев о сделке правительства с Net Solutions.
В контракте, подписанном в сентябре 2021 года между Net Solutions и Технологическим университетом Таджикистана, генеральным директором дочерней компании Avesto Group указан Бахтовар Абдусатторов. Нынешним генеральным директором компании значится человек по имени Фирдавс Масумов.
Данные из открытых источников показывают, что до прихода в Net Solutions Масумов работал менеджером в Zet Mobile — компании, связанной с Хасаном Асадуллозодой, влиятельным зятем президента Рахмона.
Индустрия интернет-услуг в Таджикистане монополизирована Государственной службой связи, глава которой Бег Сабур приходится тестем одной из дочерей президента Рахмона.
Амон Асрор, независимый таджикский эксперт по финансовым вопросам, считает, что получение выгодного контракта компанией Net Solutions — наглядная иллюстрация того, как в Таджикистане заключаются государственные контракты.
«Бывает, участвуют несколько недавно созданных компаний, о которых общественность никогда не слышала. Но те, кто проводит тендеры, уже знают, кто стоит за этими компаниями», — говорит Асрор.
«Компаниям, связанным с влиятельными людьми, часто предоставляются сделки, которые не требуют слишком больших инвестиций, но приносят гарантированный стабильный доход», — добавляет эксперт из Европы.
ГОСТЬ НА СВАДЬБЕ
Кадры со свадебного банкета сына Рахмона Рустама Эмомали в 2013 году демонстрируют близость к власти членов семьи генерального директора Avesto Group Мухаммада Мирзо.
Кадры, показанные частным телеканалом K+, показывают, как брат Мухаммада Мирзо Хуршед танцует на торжестве, где присутствуют только семья Рахмона, близкий круг друзей и высокопоставленные правительственные чиновники.
В вышедшей в январе 2024 года публикации независимого таджикского информационного агентства Asia-Plus Хуршед Мирзо назван «важным членом команды Рустама Эмомали».
В том же месяце Хуршед Мирзо был назначен главой недавно созданного Агентства по инновациям и цифровым технологиям страны.
ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
Регистрация IMEI — не единственный прибыльный проект, который правительство Таджикистана предоставило компаниям Net Solutions и «Душанбе Сити Банк».
Две дочерние компании Avesto Group заключили соглашения на установку камер для регистрации нарушений правил дорожного движения на дорогах Душанбе, строительство парковок и эксплуатацию зарядных станций для электромобилей.
По условиям контрактов, Avesto Group намерена инвестировать до 10 миллионов долларов в реализацию трех проектов.
Изученные Азаттыком документы указывают на то, что государственный бюджет получает только половину штрафов, взимаемых за нарушения правил дорожного движения. Другая половина идет дочерним компаниям Avesto Group.
Камеры контроля дорожного движения были установлены в Душанбе в 2013 году в рамках так называемого проекта «Безопасный город». Штрафы, собранные в рамках этой системы, пошли в государственный бюджет. Только в 2017 году государство получило около трех миллионов долларов в виде штрафов за нарушение правил дорожного движения.
В отличие от проекта «Безопасный город», оборудование Avesto Group включает в себя множество мобильных камер контроля скорости. Вскоре после запуска системы наблюдения в июне 2024 года правительство Таджикистана предоставило Net Solutions и «Душанбе Сити Банк» 50-процентные налоговые льготы на пятилетний срок.
Правительство Таджикистана также выдало Avesto Group исключительное право переводить свой чистый доход на офшорные счета.