По мнению экспертов, хотя военное вмешательство России в Украине в прошлом году не единственный фактор, побудивший провести пересмотр, его результаты показывают, что действия Кремля влияют на иностранную политику США.
НОВАЯ СТРАТЕГИЯ
Представитель Государственного департамента США сказал Азаттыку, что США продолжат работать с правительствами Центральной Азии, чтобы «поддержать региональную безопасность, повысить экономическую интеграцию с региональным и мировым рынком, показать уважение прав человека и демократии, а также поощрять другие двухсторонние и региональные вопросы, имеющие взаимный интерес».
Однако в ведомстве отказались давать подробности пересмотра, и не сказали, когда они будут опубликованы. Эксперты ожидают публикацию в течение ближайших недель. Как сказал Азаттыку сотрудник аппарата конгресса, стратегия, скорее всего, будет опубликована в виде документа, закладывающего цели и задачи в регионе.
Из последних заявлений официальных лиц США можно сделать вывод, что обновленная стратегия не будет радикально отличаться от предыдущей политики Вашингтона в Центральной Азии, включающей инициативу «Новый Шелковый путь», направленную на стимулирование региональной торговли для укрепления стабильности после вывода войск США и НАТО из Афганистана. Главный заместитель помощника государственного секретаря по делам Южной и Центральной Азии Ричард Хогланд назвал эту инициативу долгосрочной стратегией «по возвращению Центральной Азии, включая Афганистан, на перекрестки всемирной торговли».
- С 2009 года региональная торговля в Центральной Азии увеличилась на 49 процентов, и с 2011 года стоимость перевозки товаров через региональные границы сократилась на 15 процентов, - сказал Ричард Хогланд.
Эксперты по Центральной Азии считают, что на стратегию «Новый Шелковый путь» повлияет агрессивный подход Китая по выработке собственных торговых маршрутов «Шелкового пути», который, как ожидается, будет опубликован в этом месяце. Однако официальные лица США говорят, что усилия США и Китая в регионе не являются взаимно исключающими.
РОЛЬ РОССИИ
В то же время Россия добилась того, что Казахстан – крупнейшая экономика региона - вступил в руководимый Кремлем Евразийский экономический союз, в который в мае также вступит Кыргызстан.
...ни одна страна не имеет права в одностороннем порядке определять политическое и экономическое направление другой страны.
Бывший директор по делам России и Центральной Азии в Совете национальной безопасности Барака Обамы Пол Стронский сказал, что роль России в конфликте в Украине повлияла на разработчиков стратегии. Высокопоставленные официальные лица США не раз заявляли, что Москва не вправе оказывать давление на государства региона.
- Мы понимаем, что страны Центральной Азии имеют близкие связи с Россией в сфере политики, экономики, безопасности и населения. Однако также считаем, что ни одна страна не имеет права в одностороннем порядке определять политическое и экономическое направление другой страны, - заявил Ричард Хогланд.
Он отметил, что действия России в Украине вызывают «беспокойство в странах Центральной Азии», и обвинил Москву в распространении в регионе «пропаганды», представляющей «искаженную, антиамериканскую и антиевропейскую интерпретацию событий».
Россия оправдывает аннексию Крыма тем, что жители Крыма находились под угрозой репрессий после свержения президента Виктора Януковича, однако критики Кремля и западные страны опровергают эти утверждения. Россия также отрицает обвинения Киева и Запада в поддержке и предоставлении вооружения сепаратистам в Восточной Украине.
Бывший посол США в Узбекистане Джон Хербст говорит, что события в Украине представляют «особый поворот» в более важном вопросе перед странами Центральной Азии - как выжить в окружении больших держав. Он также напомнил о комментариях президента России Владимира Путина в августе, что «у казахов никогда не было государственности» и что народу Казахстана выгодно оставаться «в пространстве большого русского мира».
СТАРЕЮЩИЕ АВТОКРАТЫ
Пол Стронский и Джон Хербст считают, что на фоне вывода войск США и НАТО из Афганистана в Центральной Азии присутствуют серьезные угрозы безопасности, включая возможность исламистского экстремизма. Пол Стронский сказал Азаттыку, что если ранее политика США в регионе в основном была направлена на вопросы безопасности, то обновленная стратегия также должна учитывать «экономические вопросы и некоторые вопросы политической модернизации» в регионе.
Сложно предсказать политические направления в среднесрочный период, в связи с неопределенностью, окружающей итоговую передачу власти от господина Назарбаева, которому уже 74 года.
Центральноазиатские страны пострадали от финансовых проблем России, вызванных падением цен на нефть и западными санкциями. Падение рубля урезало денежные переводы миллионов мигрантов из Центральной Азии, работающих в России, и усложнило ситуацию местных производителей, вынужденных конкурировать с подешевевшими российскими товарами.
Странам региона, в особенности Казахстану и Узбекистану, грозит политическая неопределенность. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев и президент Узбекистана Ислам Каримов, которым уже за 70, объявили о своем участии в выборах в этом году, и практически ни у кого нет сомнений, что они останутся у власти.
По мнению Пола Стронского, в странах, в которых «политика основана скорее на личности, чем на институтах», появятся «проблемы в долгосрочном плане, в особенности если лидеры уже очень старые». Такого же мнения придерживаются и представители финансовой сферы.
«Сложно предсказать политические направления в среднесрочный период, в связи с неопределенностью, окружающей итоговую передачу власти от господина Назарбаева, которому уже 74 года», - говорится в рейтинге этого месяца рейтингового агентства Standard & Poor.
