ТРЕТЬЯ ПОПЫТКА
В Казахстане уже дважды пытались внести изменения в принятый в 1992 году закон «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях». И дважды закон, одобренный парламентом, отклонялся Конституционным советом.
Новый закон о религии, находящийся на подписи у инициировавшего его президента Нурсултана Назарбаева, вызывает ожесточенные споры в обществе. Некоторые священнослужители и правозащитники утверждают, что закон ограничивает свободу вероисповедания и права человека. Другие правозащитники и религиоведы считают, что «будет правильным усилить национальные ценности светскости».
Полный текст законопроекта не был опубликован, но некоторые его нормы известны по дебатам в парламенте. Сразу стало ясно, что выделение, впервые за историю независимого Казахстана, ислама ханафитского толка и православия вызовет недовольство других религиозных течений, как и требование тотальной перерегистрации. Закон также предусматривает закрытие молитвенных комнат во всех государственных учреждениях.
Проект закона разрабатывался и принимался в рекордно короткие сроки без серьезного обсуждения в общества - от инициативы Нурсултана Назарбаева, прозвучавшей 1 сентября, до окончательного одобрения обеими палатами прошло меньше месяца. Хотя поначалу заявлялось, что данный законопроект будет принят в начале 2012 года.
ЗАКОН ПРОТИВОРЕЧИТ КОНСТИТУЦИИ?
Ассоциация религиозных объединений Казахстана, которая утверждает, что в стране имеется 700 религиозных объединений, направила специальное письмо уполномоченному по правам человека в Казахстане Аскару Шакирову.
«По нашему мнению, ограничения на право и свободу вероисповедания вызовут подстрекательские действия экстремистски настроенных людей, могут нанести вред национальной безопасности» – говорится в письме.
Представители Национальной ахмадийской мусульманской общины Казахстана тоже обсудили законопроект и недовольны им. Нурбек Тайбек, представившийся пресс-секретарем общины, считает, что закон в корне противоречит Конституции. По его словам, если закон вступит в силу, Казахстан окажется в одном ряду с такими странами, как Пакистан и Афганистан.
«Само признание государством «традиционными» религиями ханафитского ислама и православия и проведение экспертизы религиозной литературы демонстрирует не только ограничение прав религиозных меньшинств, но и намерение оказать на них давление», - говорит он.
Схожего мнения придерживаются и некоторые правозащитники, считающие, что новый закон во многом схож с проектом закона, не
Само признание государством «традиционными» религиями ханафитского ислама и православия и проведение экспертизы религиозной литературы демонстрирует не только ограничение прав религиозных меньшинств, но и намерение оказать на них давление.
прошедшим в 2008 году через Конституционный совет.
Председатель Алматинского Хельсинкского комитета Нинель Фокина говорит радио Азаттык, что, в соответствии с требованиями международных документов, подписанных Казахстаном, «государство обязано создавать условия для создания структуры, удобной для вероисповедания любой конфессии, и не препятствовать ее деятельности». По ее словам, Казахстан пренебрегает этими нормами и принял репрессивный закон.
Представитель Норвежского Хельсинкского комитета в Казахстане Парвина Абдувахобова сказала, что серьезную обеспокоенность вызывает то, что гражданское общество не участвовало в разработке этого закона. По ее мнению, он ограничивает не только свободу вероисповедания, но и свободу слова и собраний.
«КАКОЙ ЭКСТРЕМИЗМ В ХОСПИСЕ?»
Протоиерей Вознесенского кафедрального собора Алматы Александр Суворов говорит, что от них никто в разработке законопроекта не участвовал и никто их мнением не интересовался.
По его словам, если законопроект примут, то, так же как и молитвенные
– Уже сейчас известно, что будут закрыты молельни в домах ветеранов и хосписах для неизлечимо больных, где отчаявшиеся люди проводят свои последние дни. Уму непостижимо, как в таких местах искать экстремистов, – говорит протоиерей Александр Суворов.
Корреспондент радио Азаттык связался с сотрудником Духовного управления мусульман Казахстана Кайратом Жолдыбаем, однако тот оказался сообщить свое мнение без официального письма в муфтият и по телефону.
ОДНА НАЦИЯ – ОДНА РЕЛИГИЯ?
Юрист и правозащитник Мукан Исахан считает, что ограничение прав религиозных меньшинств широко распространено в мире:
– Например, Польша, хотя и считает себя светской страной, дает превосходство католической религии. В Турции все имамы получают государственную заработную плату и социальную защиту, при этом священников других религий государство не содержит. Англия больше внимания уделяет протестантской церкви, хотя и не оказывает давления на другие религии. Это не считается ограничением свободы вероисповедания?
Правозащитник Мукан Исахан говорит, что в мировой практике есть несколько форм регламентирования правовых государственно-конфессиональных взаимоотношений. По его словам, сейчас Казахстан через законопроект, который поддерживает религию большинства, показывает свое стремление к клерикальной системе, которая будет сочетаться с национальной светской моделью.
С ним не согласен доктор философских наук Артур Артемьев:
- А зачем нам брать Турцию, в которой более или менее однородный
национальный и конфессиональный состав? Пример с Англией тоже не очень убедителен – действительно, королева Англии является главой англиканской церкви. Но вы когда-нибудь слышали, чтобы она говорила о преимуществе англиканской церкви перед любой другой? Напротив, в Лондоне абсолютно свободно отправляют свои службы любые другие конфессии. У нас же глава агентства по делам религий, то есть абсолютно светского государственного учреждения, открыто выдвигает такие лозунги как «Одна нация – одна религия»!
Профессор Артур Артемьев не видит признаков того, что Казахстан каким-то образом движется к клерикальной модели государства:
- Этого нет. Но нет и другого – теперь мы не можем по-прежнему говорить, что наше государство – государство веротерпимости и духовного согласия.
Другой доктор философских наук, профессор-религиовед Досай Кенжетай, считает, что принятие нового законопроекта о религии –
По его мнению, было бы правильным во вступительной части определить светскость законопроекта, его направленность на усиление национальных ценностей. То есть показать, что Казахстан традиционно является государством с исламской религией, другие же религии почитаются, говорит Досай Кенжетай.
Профессор считает примитивным запрет на чтение намаза в государственных учреждениях. «Разработчики закона рассматривают человека лишь как представителя определенной профессии, не учитывая его свободу», - говорит Досай Кенжетай.
