В ближайшие четыре года в пенсионной системе Казахстана предстоят очередные изменения. Они касаются определения базовой пенсии и формирования пенсионных накоплений граждан.
ДВА МЕХАНИЗМА
Об этом стало известно после того, как президент страны Нурсултан Назарбаев подписал в конце июня указ «О Концепции дальнейшей модернизации пенсионной системы Республики Казахстан до 2030 года». Власти уверяют, что цель этой концепции — предупредить бедность пенсионеров и стимулировать экономическую активность граждан трудоспособного возраста.
В концепции определены два новых механизма. Первый будет введен 1 июля 2017 года. Предполагается назначать базовую пенсию, которая будет зависеть от трудового стажа или же от стажа участия в пенсионной системе.
Второй механизм – это введение с 2018 года так называемого условно-накопительного компонента пенсионной системы. Его участниками будут работники, в пользу которых работодателей обяжут из своих средств перечислять взносы в размере пяти процентов дохода работника. При этом, как сообщается, поступающие от работодателей взносы не будут капитализироваться и не станут собственностью отдельных лиц, а будут расходоваться на выплату пенсий участников системы. В будущем размер пенсии будет определяться исходя из накоплений, сформированных за счет пяти процентов взносов работодателей. Этот вид пенсионной выплаты будет назначаться при стаже участия граждан в системе не менее пяти лет.
ГДЕ НАЙТИ ЕЩЕ ПЯТЬ ПРОЦЕНТОВ?
Реакция же на нововведения среди экспертов: больше вопросов, чем ответов. Ряд специалистов считает, что государство постепенно снимает с себя обязательства по обеспечению граждан достойной старостью. При этом ответственность за процесс формирования пенсионных накоплений всё больше и больше ложится на самих граждан и их работодателей.
Есть и отрицательное мнение. Например, эксперт Айдар Алибаев отмечает:
— Все эти предложения не изменят существующую пенсионную систему с точки зрения ее структуры и механизма действия. И не улучшат ситуацию в пенсионной системе, поскольку явно не отразятся на накоплениях вкладчиков.
Сомнения вызывают и дополнительные, к уже имеющимся обязательным 10 процентам отчислений, взносы - пять процентов от дохода. Некоторые полагают, что это нововведение может толкнуть работодателей на сокращение доходов своих работников, чтобы изыскать дополнительные финансовые ресурсы, либо на переход к практике выплаты заработанных средств в «конвертах», что вполне может устроить граждан, которые согласны получать деньги не когда-то в будущем, а прямо сейчас.
По-прежнему острым остается и вопрос с самозанятыми, которых в стране, по данным агентства по статистике, по итогам первого квартала этого года было около 2,6 миллиона человек.
НАДЕЖДЫ ПЕНСИОНЕРОВ. НЫНЕШНИХ И БУДУЩИХ
Неоднозначна реакция и некоторых рядовых жителей на пенсионные нововведения. Например, астанчанин Рахат Икибаев концепцией реформы не интересуется, поскольку он уже пенсионер по выслуге лет военного ведомства.
— Какая пенсионная система будет, что за реформа, — мне без разницы, поскольку пенсия мне уже назначена и я ее получаю. Мы, военные пенсионеры, — консолидированный слой общества. И если мою пенсию будут уменьшать, то военные пенсионеры будут выражать свое общественное мнение путем пикетирования, — говорит он.
Жительница Алматы Мерует Альсеитова в интервью Азаттыку поделилась сомнениями относительно эффективности нововведения:
— Я слышала об этой системе, но у меня возникло много вопросов. В настоящее время сотрудникам перечисляется 10 процентов от зарплаты в пенсионные фонды. Как я поняла, дополнительно работодатель должен будет перечислять пять процентов взносов в пенсионный фонд для того, чтобы сотрудник, выходя на пенсию, получил базовую пенсию
плюс основную пенсию, размер которой будет зависеть от накопленной суммы. Это, конечно, хорошо. Но вопрос в том, откуда работодатели возьмут эти пять процентов? Не верю, что работодатели будут выплачивать их со своего кармана. Значит, за счет работников.
Накопительная пенсионная система в Казахстане была введена в 1998 году - с этого времени работодатели обязаны перечислять 10 процентов от дохода работника на его индивидуальный счет, открытый в пенсионном фонде. До 2013 года в стране действовало более десятка частных накопительных пенсионных фондов (НПФ) и один государственный НПФ. В прошлом году власти страны объявили о передаче всех счетов и накоплений казахстанцев из частных НПФ в государственный и создании Единого пенсионного фонда. Это вызвало некоторые дискуссии в обществе, однако передача всех денежных накоплений в единый фонд всё-таки состоялась. В настоящее время, по официальным данным, в ЕНПФ аккумулировано более четырех триллионов тенге (около 21 миллиарда долларов).
В подготовке материала участвовала Макпал Муканкызы.
