Президентская партия «Нур Отан» 8 июля опубликовала проект новой программы противодействия коррупции на 2015—2025 годы. Согласно проекту, представленному на сайте партии, «реализация программы обеспечит практическое воплощение целей и задач, поставленных президентом страны Нурсултаном Назарбаевым в «Стратегии «Казахстан-2050».
«НАУЧИТЬ НЕ БРАТЬ И НЕ ДАВАТЬ ВЗЯТКИ»
Саясат Нурбек, директор Института общественной политики при партии «Нур Отан», отмечает, что «в данное время администрация президента, финансовая полиция и прокуратура разрабатывают совместную новую государственную стратегию по противодействию коррупции».
— Данная программа «Нур Отана» была разработана в поддержку новой государственной программы, которая будет принята. В государственной программе преобладают меры наказания. В нашем обществе бытует мнение, что с коррупцией должно бороться лишь государство. Поэтому целью новой программы является формирование культуры противодействия коррупции, то есть привитие культуры не брать и не давать взятки, — говорит он Азаттыку.
Саясат Нурбек говорит, что первая программа партии «Нур Отан» по борьбе с коррупцией («10 сокрушительных ударов по коррупции»), принятая в 2008 году, оказала влияние на процесс борьбы с коррупцией. Эту программу, которую пропагандировали на страницах провластных изданий под рубриками «Коррупция — болезнь, ее уничтожить — наша обязанность», «Коррупция — угроза демократии», характеризуют как программу, благодаря которой «государственные учреждения встали на новый путь борьбы с коррупцией».
«ИДЕЯ ФИКС»
По словам политолога Талгата Мамырайымова, возможно, существует несколько причин, по которым партия «Нур Отан» принимает вторую программу по противодействию коррупции.
— Во-первых, заметно, что партия хочет поднять свой авторитет перед народом в качестве партии — борца с коррупцией. Во-вторых, это свидетельствует о возможных вскоре внеочередных выборах в мажилис парламента. После следующих выборов политический режим начнет трансформироваться. Нурсултан Назарбаев и его окружение хорошо знают, что «второго Назарбаева» уже не будет, в связи с этим, возможно, они принимают меры по изменению политического режима, то есть по усилению роли парламента, — говорит Азаттыку Талгат Мамырайымов.
Прооппозиционный политик Амиржан Косанов программу партии «Нур Отан» по противодействию коррупции считает идеей фикс, реализация которой, по определенным причинам, вызывает сомнения.
— Сколько времени прошло, как для властей Казахстана девиз борьбы с коррупцией стал идеей фикс. Этот девиз является главным в каждом послании президента, является столпом предвыборных программ. Однако конкретных результатов нет, — говорит он Азаттыку.
По мнению Амиржана Косанова, отсутствие результатов связано с неспособностью вышестоящих чиновников эффективно контролировать чистоплотность нижестоящих чиновников, также до сих пор на цивилизованном уровне не разграничены разрешительные и контрольные функции чиновников, это также связано с отсутствием демократии в кадровых вопросах власти.
Он считает, что кампания «по борьбе с коррупцией» является лишь одним из проявлений межгрупповой борьбы внутри властей.
МНОГООБЕЩАЮЩИЕ ПРОГРАММЫ
Власти Казахстана часто говорят о том, что страна первой среди постсоветских республик в 1998 году приняла закон «О борьбе с коррупцией». По сведениям на сайте правительства страны, с тех пор этот закон совершенствовался, в него несколько раз вносили дополнения и изменения.
В Казахстане достаточно также указов президента о борьбе с коррупцией. В 2000 году президент Нурсултан Назарбаев издал указ «О мерах по совершенствованию системы борьбы с преступностью и коррупцией», в 2002 году — «О создании комиссии при президенте Республики Казахстан по вопросам борьбы с коррупцией». В 2005 году был издан указ «О мерах по усилению борьбы с коррупцией, укреплению дисциплины и порядка в деятельности государственных органов и должностных лиц». Президент Казахстана в своих ежегодных посланиях постоянно повторяет, что «борьба с коррупцией — это долг всего народа».
Борьба с коррупцией в стране переросла также в специальную правительственную программу.
В 2006 году правительство издало постановление «О государственной программе по борьбе с коррупцией на 2006—2010 годы».
С окончанием срока действия этой программы правительство Казахстана приняло «Отраслевую программу по противодействию коррупции в Республике Казахстан на 2011—2015 годы». В этой программе указывается, что не менее 60 процентов населения к 2015 году будут удовлетворены антикоррупционной политикой государства.
Правительство отмечает, что «программа направлена на достижение основных целей Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года». Также совместно с партией «Нур Отан» правительство намерено провести масштабные акции и кампании против коррупции.
В отчетах международных организаций Казахстан называется в числе стран с большой долей коррупции. Например, Казахстан в рейтинге организации Transparency International в прошлом году занял 140-е место среди 170 стран. На самом верху этого рейтинга были указаны страны с наименьшей коррупцией.
В стране часто привлекаются к суду государственные служащие, в том числе высокопоставленные экс-чиновники, по обвинению в получении взятки, растрате и хищении бюджетных средств.
