Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев 31 октября в присутствии журналистов подписал новый гражданский процессуальный кодекс. Президент заявил, что в новый кодекс были внесены серьезные изменения, которые приведут правовую практику к лучшим мировым стандартам. По его словам, новый кодекс направлен на то, чтобы выросло доверие к судам и чтобы суд был честным и справедливым. Прежний гражданский процессуальный кодекс в стране был принят в 1999 году, позднее в него было внесено несколько изменений.
Директор института гражданско-правовых исследований профессор Толеш Каудыров, принимавший участие в обсуждении новой версии гражданского процессуального кодекса, рассказывает о том, насколько он может упростить процесс защиты прав населения в суде.
Азаттык: Чем отличается новая редакция гражданского процессуального кодекса от прежнего кодекса?
Толеш Каудыров: Новый кодекс можно воспринимать как действительно большое новшество в правовой системе. Кодекс направлен на упрощение судебного процесса разными способами, создание подходящих условий для того, чтобы граждане могли защитить свои права.
В первую очередь стоит отметить сокращение ступеней судебного процесса. Если прежде существовало пять ступеней, то теперь их сократили до трех — районный или городской суд и апелляционный суд. Из кодекса исключили надзорно-проверяющую ступень. Цель — сократить участие прокуроров в судебных процессах по гражданско-правовым спорам.
Теперь судебное решение, вступившее в силу, можно будет изменить лишь на ступени кассации. В прежнем кодексе были еще две инстанции — контроль и надзор. У этих инстанций была возможность изменить ранее принятые судебные решения, теперь этого нет.
Третья особенность — кассационная ступень в Верховном суде. Вторая ступень — привилегия областных судов. Прежде и апелляция, и кассация находились внутри одного суда. Одной из самых обсуждаемых проблем прежде как раз было это. Мы думали создать отдельный межобластной кассационный суд. Однако создание нового суда привело бы к финансовым расходам, поэтому так и оставили. Конечно, сроки проведения суда в трех ступенях значительно сократились.
Азаттык: Иногда истцов представляют доверенные лица, не имеющие юридического образования. Учтен ли в новом кодексе наем доверенного лица вместо адвоката?
Толеш Каудыров: Одно из новшеств в новом кодексе связано как раз с представительством в суде. Сейчас в суде стороны могут быть представлены родственниками. Нанятые со стороны представители участвуют в суде по доверенности. Согласно новому кодексу, доверенным представителем может выступать лишь лицо, имеющее юридическое образование. Иногда в суде участвуют лица, не имеющие юридического образования, и это приводит к тому, что они начинают поднимать вопросы, не имеющие отношения к делу, что ведет к отклонению от основного вопроса. Бывает, что такие представители начинают пересказывать всю биографию своего подзащитного, иногда ударяются в политику. Суд — это не место для проведения агитации или проведения диспутов. Поэтому возможность к быстрому рассмотрению дела может дать лишь юрист, который поднимет вопросы, касающиеся дела.
Азаттык: Что предусматривает внесенный в кодекс раздел «Внесудебное урегулирование споров»?
Бывает, что такие представители начинают пересказывать всю биографию своего подзащитного, иногда ударяются в политику. Суд — это не место для проведения агитации или проведения диспутов.
Толеш Каудыров: После суда довольной остается лишь одна сторона. Одна сторона побеждает, другая проигрывает. Проигравшая сторона начинает высказывать различные мнения о суде. То есть суд приводит не к двустороннему соглашению, а, наоборот, к разногласиям. По этой причине будет куда эффективней прийти к обоюдному соглашению, чем участвовать в судебном процессе. То есть проблему можно будет решить благодаря медиации.
Медиация способствует тому, чтобы стороны могли прийти к определенному соглашению по спорному вопросу. То есть медиатор, сведущий в вопросах суда, законов и психологии, может привести стороны к соглашению. В таких случаях судебного процесса не бывает, стороны приходят к примирению в медиационной комнате. Однако соглашение утверждает суд, потому что соглашение должно быть выполнено. При примирении медиационным способом нет необходимости платить судебные издержки, также нет необходимости в длительном ожидании. После договоренности обе стороны соглашаются с решением.
Азаттык: На достаточном ли уровне обсуждалась новая редакция кодекса?
Толеш Каудыров: По-моему, среди экспертов обсуждалась достаточно. Проект кодекса был опубликован на сайтах, была дана возможность каждому высказать свое мнение.
Азаттык: Спасибо за интервью.
