Казахстан сумел пережить демографический стресс, случившийся после развала Советского Союза. Наиболее критическим был 2001 год, когда численность населения в Казахстане на конец года составила 14 миллионов 851 тысячу человек.
Кроме естественного процесса рождаемости и смертности, свою лепту в демографические проблемы внесла и миграция населения, в особенности внешняя. С 1990 по 1998 год Казахстан ежегодно покидало, по официальным данным, 200–400 тысяч человек. Лишь в 2004 году количество иммигрантов превысило количество эмигрантов. И всё же казахский миграционный процесс имеет множество оттенков.
УТЕЧКА МОЗГОВ
На первоначальном этапе обретения независимости внешние миграционные процессы в Казахстане протекали под воздействием политических и этнических факторов, в последующем — социально-экономических, экологических и других.
Рост экономики Казахстана вызвал приток дополнительной рабочей силы, поэтому страна стала центром притяжения трудовых мигрантов, в особенности из соседних стран. Также с помощью приостановленной только недавно программы по переселению лиц казахской национальности из других государств решались отчасти не только демографические, проблемы но и вопросы рынка труда.
Вместе с тем специфика казахской миграции в том, что страну покидают квалифицированные специалисты. По данным агентства по статистике, предоставленным специально для радио Азаттык, внешняя миграция населения Казахстана в возрасте старше 15 лет по уровню образования характеризуется следующими показателями.
Таблица разработана автором этих строк на основе ответа агентства по статистике:
|
Годы | Прибыло | Выбыло | Сальдо миграции | ||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2009 | 2010 | 2011 | 2009–2011 | |
| Всего | 31 282 | 31 775 | 29 832 | 28 273 | 22 448 | 27 082 | 15 086 |
| Высшее | 4180 | 4327 | 3791 | 7598 | 6618 | 8380 | –10298 |
| Незаконченное высшее | 986 | 1018 | 791 | 1817 | 1251 | 1236 | –1509 |
| Среднее специальное | 6118 | 7021 | 6564 | 8668 | 7021 | 9016 | –5002 |
| Среднее общее | 15 808 | 15 641 | 15 088 | 7432 | 5506 | 6224 | 27375 |
| Неполное среднее | 4157 | 3735 | 3393 | 2688 | 1992 | 2156 | 4449 |
| Другие | 33 | 33 | 205 | 70 | 60 | 70 | 71 |
Как видим на примере официальных цифр, за три года дисбаланс по категориям «высшее», «незаконченное высшее», «среднее специальное» составил 16 809 человек. Всего же за это время Казахстан покинули 51 605 специалистов вышеуказанных категорий. Главным пристанищем для лиц, покинувших Казахстан, являются страны СНГ, где их квалификация востребованна. Безусловно, так называемая утечка мозгов наносит ущерб экономике Казахстана.
ИМПОРТ ПРОФЕССИОНАЛОВ
До обретения независимости загадочный Казахстан пугал и притягивал иностранцев. Сегодня же министерство труда и социальной защиты ежегодно устанавливает квоты на привлечение иностранной рабочей силы в республику. Согласно действующим правилам, категории «1» и «2» — это руководящий состав организаций, специалисты с высшим и средним профессиональным образованием, категория «3» — квалифицированные рабочие, категория «4» — сезонные рабочие, занятые на сельскохозяйственных работах.
Вот что говорят цифры из официальной таблицы:
| Годы | Всего | в том числе по категориям | ||
| 1,2 | 3 | 4 | ||
| 2010 | 48 092 | 29 679 | 15 213 | 3200 |
| 2011 | 44 650 | 28 790 | 11 860 | 4000 |
| 2012 | 48 135 | 30 019 | 14 652 | 3464 |
Привлечение в Казахстан квалифицированных специалистов, с их знаниями, идеями, профессиональными навыками, безусловно, полезно стране.
«В последние три-четыре года в среднем в страну привлекается порядка 30 тысяч иностранных работников, причем 75–80 процентов — это высококвалифицированные специалисты со знаниями и опытом работы, которых не готовит наша система образования, и они нужны для развития экономики страны», — сказал Биржан Нурымбетов, вице-министр труда и социальной защиты населения, во время онлайн-конференции на сайте Азаттык в прошлом месяце.
В руководстве почти каждого банка, крупной казахстанской компании или фирмы есть иностранные советники, вице-президенты и так далее. Причем иностранцы в основном получают статус наибольшего благоприятствования. Даже президент Казахстана Нурсултан Назарбаев не обошелся без знаменитого британского советника. Найм Тони Блэра, тяжеловеса международной политики, казне Казахстана обходится, согласно официальным данным, в восемь миллионов фунтов стерлингов за год.
Но объективных критериев оценки эффективности труда приглашенных иностранцев, скорее всего, в стране нет. Как их заставить поделиться своими знаниями, привнести инновации, сделать инвестиции и внедрить новые технологии в Казахстан — это вопрос вопросов. Часто жалуются, что местные высококвалифицированные специалисты на аналогичных должностях не имеют зарплату, адекватную зарплате иностранцев.
СТУДЕНТОВ СТАЛО БОЛЬШЕ, ПРОФЕССИОНАЛОВ МЕНЬШЕ
Ежегодный приток десятка тысяч иностранных специалистов на фоне роста числа казахстанских студентов в вузах страны выглядит странно. Сегодня число вузов и студентов почти в три раза больше, чем советский период. Да и экономика страны по некоторым показателям еще не достигла того уровня.
| 1990 год | 2011/2012 год | |
| Количество (число) вузов | 55 | 146 |
| Численность студентов | 287 364 | 629 507 |
| Число профессорско-преподавательского состава |
21 955 |
40 531 |
Таблица, составленная экономическим обозревателем сайта Азаттык, показывает впечатлительный рост количества студентов и вузовских преподавателей в Казахстане.
Но где же тогда многотысячная армия выпускников вузов? Почему ее не видно на рынке труда Казахстана? Согласно официальным данным, только с 2009 по 2010 год страну покинули специалисты: архитектурно-строительной специальности — 1 891 человек; медицинской — 1 854; педагогической — 3 923; технической —9 428; экономической — 4 772; юридической — 1 319; сельскохозяйственной —1 035; других — 8 866.
Складывается ощущение, что министерство образования и науки не прослеживает конъюнктуру рынка потребности в специалистах по видам специальностей. Власти должны поставить перед собой задачу и по удержанию квалифицированных специалистов, обученных и воспитанных на казахской земле и всё-таки желающих эмигрировать в другие страны. Это специалисты, знающие экономику страны, ее особенности, менталитет, обычаи, культуру казахского народа.
ДЕФИЦИТ «ТЕХНАРЕЙ»
Особо следует отметить, что Казахстан покидает много специалистов технических профессий. И это в условиях объявленной в Казахстане индустриализации страны. Министерство труда и социальной защиты населения ежегодно составляет список наиболее востребованных на внутреннем рынке труда специальностей.
В нем — аппаратчик химической обработки технического сырья, бурильщик капитального ремонта скважин, бурильщик плавучего бурильного агрегата в море, вышкомонтажник-сварщик, вышкомонтажник-электромонтер, гальваник, геодезист, геолог, гидротехник, гидрогеолог и многие другие технические специальности.
Неужели министерство труда и социальной защиты населения и министерство образования и науки в рамках правительства не могут согласовать подготовку востребованных на рынке труда специалистов? Налицо отсутствие крепкой взаимосвязи между системой образования и нуждами рынка труда.
«Мы одновременно должны готовить соответствующих казахстанских специалистов. Полностью согласен с Вами, что существует дисбаланс в кадровом обеспечении. И в потребности в трудовых ресурсах проектов индустриализации подавляющую долю составляют кадры с техническим образованием и рабочих специальностей», — согласился вице-министр Биржан Нурымбетов с читателями веб-сайта радио Азаттык.
