У 72-летнего Михаила Демьяненко нет гражданства. Он так и не определился, нужен ли ему паспорт. Признаётся, что ему и без документов неплохо живется.
— Я родился в Украине, в 18 лет в Казахстан призвался в армию и с тех пор живу здесь. Около 20 лет живу без документов. Я свой паспорт потерял еще в Восточном Казахстане. Раньше, бывало, выпивал. Хотел восстановить, но не смог, потом плюнул на всё, — говорит Михаил Демьяненко.
Михаил Демьяненко работает на ферме в Алакольском районе Алматинской области. Его работодатель, который попросил не называть его фамилию, пытается помочь своему работнику обрести документы. По его словам, в соседнем районе у одного фермера за то, что у него в хозяйстве жили и работали люди без паспортов, были очень «серьезные проблемы» с правоохранительными органами.
— Михаил очень работящий человек, мы ему хорошо платим, но хотелось бы, чтобы он получил удостоверение личности и оформил себе пенсию, скопил бы немного денег и купил себе жилье, — говорит глава крестьянского хозяйства.
Хотелось бы, чтобы он получил удостоверение личности и оформил себе пенсию, скопил бы немного денег и купил себе жилье.
Марина Назруллаева из Сарканского района тоже 20 лет живет без документов. Но в отличие от Михаила Демьяненко, у женщины есть давно устаревший красный паспорт гражданина СССР. Марина говорит, перед развалом Советского Союза вышла замуж за гражданина Таджикистана, но семья позже распалась. В 1993 году она вернулась к себе на родину в Казахстан и всё это время пытается получить казахстанское гражданство и удостоверение личности. За это время у женщины родились двое сыновей. Мальчики ходят в школу и тоже не имеют документов, удостоверяющих личность.
— В миграционной мне всё время говорят: езжай в Таджикистан и привези форму № 1, но у меня нет возможности туда ехать, — жалуется Марина Назруллаева.
Жителю Талдыкоргана Петру Гараге повезло чуть больше. За 15 лет обивания порогов различных ведомств ему удалось получить статус лица без гражданства.
— В 2009 году я получил паспорт лица без гражданства. Чтобы стать полноценным гражданином РК, я должен доказать, что не являюсь гражданином Молдовы. Недавно мне из города Тирасполь — это непризнанное государство Приднестровье — прислали документ о том, что я не являюсь гражданином этой страны, но в миграционной полиции документ не принимают, — уверяет Петр Гарага.
«НЕУЧТЕННЫЕ» ПРОБЛЕМЫ
Некоторые люди в Алматинской области без паспорта и без определенного гражданства обращаются в Талдыкорганский правозащитный центр. Но здесь говорят, что не знают, как им помочь.
— На днях одно НПО в нашем офисе организовало встречу с женщинами, оказывающими секс-услуги. Пришли человек 50, в основном бывшие гражданки Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана. У всех нет документов. Живут в городе нелегально. На наше предложение узаконить свое пребывание в стране промолчали, — говорит юрист центра Виктор Тен.
Заместитель директора Казахстанского бюро по правам человека Денис Дживага говорит, что к ним в офис ежегодно обращается свыше тысячи человек без документов и определенного гражданства. По его рассказам, они жалуются на непонимание и бюрократизм государственных органов. Правозащитник считает, что государство должно немедленно обратить внимание на эту проблему:
— Это очень актуальная проблема. Мы имеем дело с категорией неучтенных лиц. Никто не знает, чем они занимаются. Они не платят налоги. Государство должно быть заинтересовано в их документировании либо как казахстанских граждан, либо как граждан другого государства. К сожалению, Казахстан не ратифицировал международные документы по сокращению лиц без гражданства, а мы в своей деятельности руководствуемся казахстанским законодательством. Но для решения проблем этих людей нужно изменить законодательную базу.
В департаменте внутренних дел Алматинской области опасения правозащитников разделяют и готовы по этой проблеме с ними сотрудничать.
— За первое полугодие текущего года среди местного населения установлены 70 сельчан, до сих пор использующих старые советские паспорта, образца 1974 года. Кроме того, полицейские выявили 72 человека, проигнорировавшие по достижению совершеннолетия получение документов, удостоверяющих личности, — говорит начальник управления миграционной полиции ДВД полковник Эльмурат Нурсеитов.
Тем временем прослойка «неучтенных» людей, по словам правозащитника Дениса Дживаги, беззащитна перед преступностью и нередко становится жертвой трудового и сексуального рабства.
