Сегодня в Кыргызстане проходят парламентские выборы. Их результаты могут быть неожиданными, что выгодно отличает эту страну от соседей в регионе, поэтому эта кампания привлекает внимание международного сообщества. По традиции в выборах участвует более десятка партий. Эксперты заявляют, что власти обеспокоены тем, как будет развиваться поствыборная ситуация в стране.
ЭПИДЕМИЯ НЕ ПРЕПЯТСТВИЕ ДЛЯ АГИТАЦИИ
В воскресенье, 4 октября, в Кыргызстане проходят выборы в Жогорку Кенеш седьмого созыва. Из-за пандемии коронавируса сначала возникали вопросы о своевременности их проведения. Однако никаких изменений в период выборов, предусмотренных Конституцией, не произошло.
Вспышка эпидемии коронавируса, особенно в июле, в стране была масштабной, больницы были переполнены. Не хватало лекарств и медицинской помощи. В отличие от других стран Центральной Азии, Кыргызстан с августа ведет общую статистику случаев COVID-19 на основе клинической картины и независимо от результатов ПЦР-тестов. На сегодняшний день количество инфицированных в стране превысило 47 тысяч, более тысячи скончались.
Несмотря на эпидемию и принятые меры предосторожности, в ходе агитационной кампании использовались самые разнообразные стратегии и PR-технологии. Партии часто подвергали друг друга критике, будь то онлайн, во время теледебатов или в ходе встреч по стране, оказывали давление на участников кампании, конфликтовали со сторонниками партий-соперниц и часто публиковали компрометирующие материалы. Были случаи использования административного ресурса. Также звучат сообщения о подкупе голосов.
ЧЕТВЕРТЫЕ ВЫБОРЫ ПОСЛЕ ПОСЛЕДНЕЙ РЕВОЛЮЦИИ
После революции 2010 года Кыргызстан выбрал иную систему правления. В ходе произошедших с тех пор изменений с президента страны были сняты некоторые полномочия и функции. Соответственно, Кыргызстан считается страной, перешедшей к парламентской системе правления. Однако политические вопросы в стране без президента пока не решаются.
За 10 лет со времени последней революции для кыргызских избирателей это четвертые выборы и третьи выборы в парламент. В 2010 году в парламент прошли представители 29 партий, в 2015 году в парламентских выборах участвовали 14 политических партий. Всего в стране насчитывается 259 политических партий, из них на участие в выборах заявки подали 44, документы – только 17. Центральная избирательная комиссия зарегистрировала 16 партий. Незарегистрированная партия «Актив» не внесла необходимый взнос в размере пяти миллионов сомов (около 63 тысяч долларов).
Парламентские выборы в Кыргызстане пройдут по пропорциональной системе по партийным спискам. Каждая партия может выдвинуть до 200 кандидатов (количество кандидатов должно быть не менее 75). Среди 16 участвующих в выборах партий есть те, которые в полной мере воспользовались этой возможностью и выдвинули 200 кандидатов. Это партия «Биримдик» и партия «Мекеним Кыргызстан». Общее число кандидатов в партийном списке – 2 019. Они будут избраны в парламент в зависимости от порядкового номера в списке. В Кыргызстане депутаты избираются на пять лет. Всего в Жогорку Кенеше 120 мест. Максимальное число мандатов, которые может получить партия, – 65.
Эти парламентские выборы последовали за президентскими выборами 2017 года. Алмазбек Атамбаев, президентский срок которого завершился в том же году, позже был лишен статуса экс-президента и приговорен к 11 годам и двум месяцам лишения свободы по обвинению в «незаконном освобождении» лидера преступной группы. Социал-демократическая партия Кыргызстана, которую возглавлял Атамбаев и которая лидировала на всех предыдущих выборах, не будет участвовать в выборах этого года, но сын бывшего президента Сейидбек Атамбаев баллотируется от партии «Социал-демократы».
Несмотря на то что дата выборов была объявлена в прошлом году, некоторые партии оказались не готовы к выборам из-за ограничений, связанных с пандемией. Им было сложно выполнить условия для регистрации в сжатые сроки, в том числе внести пятимиллионный взнос. В результате ряд кандидатов от незарегистрированных партий покинули их ряды и присоединились к другим политическим силам, с достаточными ресурсами. Сформированная в 2012 году партия «Реформа», в обновленном составе которой нет представителей правительства и бизнеса, собирала деньги методом краудфандинга. Ей удалось собрать избирательный фонд за несколько дней.
ПАРТИИ, СТРЕМЯЩИЕСЯ В ПАРЛАМЕНТ
Парламентские выборы в Кыргызстане в этом году также отмечены большим количеством олигархических групп и молодых кандидатов. Молодежь в свои ряды начали привлекать и партии-ветераны. Среди кандидатов есть и депутаты парламента шестого созыва. Некоторые бывшие члены Социал-демократической партии теперь баллотируются от имени других партий, в том числе «Биримдика», «Кыргызстана», «Мекеним Кыргызстана», «Ата-Мекена» и «Замандаша».
Партии «Реформа», «Чон казат», «Ата-Мекен», «Бутун Кыргызстан» и «Социал-демократы», участвующие в этих выборах, называются в числе оппозиционных.
Изменения в партийном составе и интриги, окружавшие агитационную кампанию, позволяют предположить, что парламентские выборы будут куда более активными, чем в других странах региона, и их исход предсказать непросто. Судя по тому, как проходит предвыборная кампания, основная борьба будет разворачиваться между двумя-тремя партиями, в том числе проправительственной «Биримдик» и «Мекеним Кыргызстаном», которую поддерживает известный в стране клан Матраимовых.
Центр по изучению коррупции и организованной преступности (OCCRP) Кыргызская редакция Азаттыка и Kloop.kg в ходе журналистского расследования выявили «теневой бизнес» в семье Райымбека Матраимова, бывшего заместителя главы таможенной службы. Накануне выборов появилась новая информация об имуществе этого клана и схемах контроля на кыргызстанской таможне. Некоторые партии пытались использовать журналистское расследование Азаттыка против своих конкурентов в ходе предвыборной кампании.
Несмотря на то что президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков является членом Социал-демократической партии Кыргызстана, правящей считается партия «Биримдик», в которой состоят его родственники. Брат президента, депутат Асылбек Жээнбеков, также является членом этой партии и баллотируется от нее.
«РАЗЛИЧНЫЕ СИЛЫ» И МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ
Выборы в Кыргызстане проходят на фоне массовых протестов против результатов президентских выборов в Беларуси. Обе страны являются членами Евразийского экономического союза, и послевыборная ситуация не может не беспокоить руководство Кыргызстана. Более того, первая революция в Кыргызстане в 2005 году была вызвана протестами после парламентских выборов. В результате в отставку ушел президент Аскар Акаев, сын и дочь которого до этого одновременно были "избраны" депутатами.
Сообщается, что в середине недели в Бишкеке по подозрению в призыве к перевороту были задержаны 26 человек. В преддверии выборов владельцы оружия в Кыргызстане находятся под наблюдением, подвергаются проверке. Оружейные магазины закрыты.
В начале недели президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков останавливался в Москве по пути в Венгрию, чтобы встретиться с президентом России Владимиром Путиным. Эта предвыборная встреча вызвала бурную дискуссию.
Критику общества вызвали его слова: «Как Вы знаете, особенно накануне парламентских выборов активизировались различные силы, которые против стабильности и развития нашей страны. Они даже пытаются [посягнуть] на суверенитет Кыргызстана, и они вбивают клин в наши союзнические отношения, стратегическое партнерство».
В преддверии парламентских выборов в Кыргызстане утверждена новая государственная стратегия по борьбе с коррупцией. Противодействие коррупции – один из главных лозунгов в программе политических партий на выборах. В этой стратегии отдельно рассматривается вопрос «политической коррупции». Она включает мероприятия на следующие четыре года. В этот период в Кыргызстане пройдут еще одни выборы – в 2023 году кыргызстанцы будут избирать президента.
«ОБНОВИТСЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА»
Кыргызский политолог Эмилбек Жороев говорит, что проблема коррупции горячо обсуждается в политических кругах уже несколько лет. «Однако ответ на вопрос, что государство должно делать против коррупции, будет получен после выборов», – считает он. По словам Жороева, экономические трудности, с которыми столкнулся Кыргызстан во время пандемии, и пути выхода из кризиса будут определены после выборов.
– С одной стороны, эти выборы – своего рода подготовка к следующим президентским выборам. Как новый парламент отнесется к президенту, кто может стать кандидатами в президенты через три года, – все ответы можно найти на этих парламентских выборах, – говорит эксперт Азаттыку.
По его словам, среди избирателей наблюдается недовольство. Появление новых кандидатов или то, как кандидаты меняют одну партию на другую, снижает доверие внутри партии в целом, и без того нестабильное. Предвыборная кампания в течение последнего месяца проходила очень активно, отмечает аналитик, но от электората не ускользает «поверхностность партийных программ».
Между тем, отмечает Жороев, несмотря на то что политические силы использовали административный ресурс и оказывали давление в ходе кампании, в целом среди партий наблюдалась «реальная конкуренция».
С ним согласна бывший сенатор и глава Фонда развития парламентаризма в Казахстане Зауреш Батталова.
– Возможно, есть партии, которые работают на разные группы олигархов, поддерживают личные интересы и даже работают только временно. Но, главное, в Кыргызстане у людей есть возможность голосовать и делать выбор. В других странах Центральной Азии такой возможности нет. К примеру, в Казахстане люди не могут создать нужную им партию, – говорит она.
По ее словам, выборы в Кыргызстане имеют много недостатков, но направление в целом правильное.
– В ходе политических процессов Кыргызстан предпринял больше демократических шагов, чем любая другая страна Центральной Азии. Об этом свидетельствует переход к парламентской системе правления. В стране удалось сменить президента путем выборов и в рамках закона предотвратить правление личности. Хотелось бы, чтобы после выборов парламент достиг такого уровня, когда правительство будет ему подотчетно, а сам парламент будет подотчетен народу, электорату, – говорит Зауреш Батталова Азаттыку.
По мнению казахстанского политолога Думана Кабдыгалиева, это непредсказуемые выборы.
– Не секрет, что по сравнению с соседними странами в Кыргызстане преобладают клановые интересы. Этот вопрос может выйти на первый план в ходе голосования, и программы партий могут потерять свою значимость, – говорит политолог Азаттыку.
По его словам, несмотря на такие противоречия, политическая элита в Кыргызстане, имеющем относительно демократическую систему в Центральной Азии, после выборов обновится и омолодится. Об этом свидетельствует список кандидатов в партийных списках.
Кыргызстан был признан частично свободной страной в специальном докладе Freedom House «Демократия на карантине» от 2 октября. Соседи Кыргызстана по Центральной Азии относятся к числу «несвободных» стран.
КОММЕНТАРИИ