«БОЛЬШЕ НЕ ТА СТРАНА, О КОТОРОЙ МЕЧТАЛА»
28-летняя Фариза из Душанбе говорит, что долгое время воспринимала США как государство больших возможностей.
«Я всегда мечтала попасть в Америку — страну, где, как мне казалось, мечты становятся реальностью, "страну розовых детей и громадных деревьев". Мы с мужем каждый год подавали заявки на участие в лотерее грин-карт и очень надеялись, что однажды нам повезёт», — рассказывает она.
По словам Фаризы, во время пандемии коронавируса ей удалось выиграть лотерею, однако реализовать шанс не получилось. «Из-за ажиотажа того периода, задержек в работе консульств и огромных очередей до моего кейса дело так и не дошло. В итоге я просто не успела пройти все этапы, и эта возможность была упущена», — говорит она.
Таджикистанка признаётся, что именно тогда ей пришлось отложить планы переезда в США. «Это было очень болезненно — понимать, что ты выиграла, но всё равно не смогла уехать», — отмечает Фариза.
Сейчас, по её словам, мечта похоронена окончательно. «Теперь власти США вообще приостановили лотерею. И просто поехать туда туристом не представляется возможным из-за введения визового залога, на нашу семью из трех человек это будет как минимум 15 тысяч долларов. После всего, что произошло и происходит там, кажется, что Америка больше не та страна, о которой я мечтала», — говорит она.
Программа визовых залогов была запущена в пилотном режиме в августе 2025 года и изначально распространялась на граждан Малави и Замбии.
С начала 2026 года США расширили ее, распространив в том числе на граждан трёх стран Центральной Азии — Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана. Изменения касаются желающих получить неиммиграционные визы категорий B-1 (деловые поездки) и B-2 (туризм).
Согласно документу, опубликованному на сайте Госдепартамента США, с 21 января граждане Кыргызстана и Таджикистана при подаче заявлений на визы B-1/B-2 должны вносить возвратный залог в размере от 5 до 15 тысяч долларов. Туркменистан был включён в этот список ранее — с 1 января. Размер залога определяется индивидуально по итогам визового собеседования, его внесение не гарантирует получение визы.
Залог возвращают в случае отказа в выдаче визы, неиспользования визы и своевременного выезда из США без нарушения условий пребывания. Американские власти подчёркивают, что мера направлена на снижение числа случаев, когда въезжавшие по визам категорий B-1 и B-2 превышали сроки разрешённого пребывания.
Одобренные заявители должны прибывать в США только через три международных аэропорта — в Бостоне, Нью-Йорке и Вашингтоне.
Власти Таджикистана и Туркменистана пока не комментировали нововведение США. Заместитель председателя правительства Кыргызстана Эдиль Байсалов предложил пересмотреть в ответ безвиз для американских граждан и принять зеркальные меры.
«Считаю, что мы должны инициировать пересмотр нашего безвизового режима для граждан США после объявленных Госдепартаментом новых визовых требований, согласно которым граждане Кыргызстана при подаче визовых заявлений обязаны вносить визовый залог до 15 тысяч долларов, — заявил Байсалов. — Если для наших граждан вводятся такие высокие барьеры, мы не можем делать вид, что ничего не произошло», — подчеркнул заместитель председателя правительства.
В настоящее время граждане США могут находиться в Таджикистане и Кыргызстане без визы до 30 дней независимо от цели поездки.
«ЗНАЛИ, ЧТО К ЭТОМУ ИДЕТ, НО ДО ПОСЛЕДНЕГО НАДЕЯЛИСЬ…»
35-летняя Алина (имя изменено по просьбе героини) из Кыргызстана, которая вместе с мужем и дочерью живёт в США около полугода, говорит, что разговоры о введении въездного визового залога шли уже несколько месяцев.
«Мы знали, что к этому всё идёт, но до последнего надеялись, что власти всё-таки не пойдут на этот шаг. Сейчас, на фоне постоянных новостей об ужесточении миграционного законодательства, это уже не выглядит чем-то пугающим — столько всего происходит в Америке, что такое решение кажется закономерным», — говорит она.
По словам Алины, нововведение вызывает разочарование, но она не считает его критичным для своей семьи. Приглашать родных из Кыргызстана в США семья пока не планирует. У тех из близких, кто уже приезжал увидеться с Алиной и ее мужем, есть действующие десятилетние визы, на которые новые правила не распространяются. «Даже если такой вопрос встанет, думаю, мы сможем найти деньги. Их ведь потом возвращают. С учётом того, насколько сложно сейчас получить визу, люди, скорее всего, будут искать варианты — занимать деньги, копить», — считает кыргызстанка.
По её словам, сейчас мигранты в США больше сосредоточены на решении рутинных вопросов. «У нас сейчас другие приоритеты — безопасность, работа, выживание. Проблем у мигрантов стало очень много», — говорит она.
Алина отмечает, что в разных городах страны, в том числе и там, где живёт её семья, проходят митинги против жёсткой миграционной политики. «Недовольны не только приезжие, но и многие коренные американцы с либеральными взглядами. Политику считают слишком репрессивной — проводится много рейдов, а недавно власти объявили, что миграционная полиция будет ходить по домам», — рассказывает она.
Протесты в Америке против миграционного курса властей охватили десятки городов после того, как 7 января в Миннеаполисе сотрудник Иммиграционной и таможенной полиции (ICE) застрелил безоружную женщину. В самом Миннеаполисе акции протеста вспыхнули на следующий день после гибели 37-летней Рене Гуд. Затем массовые выступления прошли в Нью-Йорке, Филадельфии, Лос-Анджелесе, Вашингтоне, Остине, Бостоне и ряде других крупных городов.
Министр внутренней безопасности США Кристи Ноэм, комментируя гибель Рене Гуд, сообщила, что действия сотрудника ICE были оправданными. Президент США Дональд Трамп заявил, что Гуд была застрелена после того, как, по его словам, «умышленно и агрессивно» направила автомобиль на сотрудника миграционной службы.
Мэр Миннеаполиса Джейкоб Фрей резко раскритиковал действия миграционной службы и призвал ICE покинуть город. По его словам, попытки представить произошедшее как акт самообороны не соответствуют увиденному на видеозаписи. Опубликованные с видеокамер кадры показывают, что сотрудник ICE открыл огонь по машине, когда Гуд пыталась уехать.
На фоне этих событий новость о введении визового залога для граждан стран Центральной Азии, по словам Алины, «теряется в общем потоке». «Возможно, она больше волнует тех, кто живёт в Таджикистане, Кыргызстане или Туркменистане и только собирается поехать в США», — отмечает она.
При этом Алина признаёт, что для многих жителей Центральной Азии введение залога может стать непреодолимым препятствием. «Для людей с более скромными доходами это большие деньги — 5, 10, 15 тысяч долларов. А если едет семья, сумма может стать просто неподъёмной. В таком случае люди, скорее всего, откажутся от поездки и будут рассматривать другие страны», — говорит она.
По наблюдениям Алины, давление на мигрантов в США усиливается, например, в стране сокращены сроки действия рабочих виз: «Если раньше их выдавали на пять лет, то теперь — на год или полтора. Со всех сторон мигрантов прижимают и ограничивают. [Из-за рейдов] люди не могут спокойно работать, ездить из города в город. Сейчас, например, в Миннеаполисе многие боятся просто выйти на улицу».
По рассказам Алины, проверки проходят и на улицах. «Могут остановить любого случайного прохожего, если он не белый. Латиноамериканцев, азиатов, чернокожих — всех. Это воспринимается как крайняя форма репрессий против мигрантов», — говорит Алина.
Она подчёркивает, что отношение местного гражданского общества к мигрантам остаётся поддерживающим. «Это совсем не то, что происходит, например, в России. Там за мигранта никто не вступится. Здесь же люди начинают кричать, вмешиваться, создают группы помощи. В крупных городах на митинги выходят десятки тысяч», — отмечает она.
«КУРС НА УЖЕСТОЧЕНИЕ ПО ВСЕМ НАПРАВЛЕНИЯМ»
Малика Баховадинова, исследователь миграции из Университета Лайдена в Нидерландах, автор книги «Making Migrants: International Migration Management in Tajikistan» («Фабрика мигрантов: международное управление миграцией в Таджикистане») называет решение США о введении визового залога для граждан ряда стран Центральной Азии ожидаемым и соответствующим курсу нынешней администрации.
Мера укладывается в идеологию движения MAGA («Сделаем Америку снова великой») и общую линию миграционной политики действующего правительства, считает она, добавляя, что проблема превышения срока пребывания существовала всегда, однако введение залога при получении визы является нетипичным способом её решения.
Исследовательница отмечает, что ранее США использовали в основном бюрократические механизмы ограничения въезда. По её словам, на практике большинство заявителей не получали американские визы. В этом контексте введение залога она называет популистской мерой, призванной продемонстрировать одновременно и защиту границ, и финансовую выгоду для государства. Баховадинова приводит официальные данные, согласно которым в 2024 году визовый режим нарушили около 1,15 процента от общего числа въехавших в США (в 2023 году — 1,45 процента).
Иммиграционный адвокат Лия Джамилова, работающая в США и консультирующая в том числе выходцев из стран Центральной Азии, тоже связывает введение въездного залога с общей линией администрации Трампа. После возвращения Трампа в Белый дом именно антимиграционный курс стала приоритетным направлением внутренней политики, считает она: «Для него важно продемонстрировать избирателям, что курс на ужесточение проводится по всем направлениям, и залог — один из таких инструментов».
При этом, добавляет адвокат, власти США опираются на статистику, согласно которой значительная часть граждан стран Центральной Азии, въезжающих в страну, задерживаются дольше разрешённого срока пребывания. «С этой точки зрения шаг выглядит обоснованным. С другой — это способ показать американским избирателям, что государство пытается сдерживать нелегальную миграцию», — говорит адвокат.
Визовый залог станет многоуровневым барьером, говорит адвокат Лия Джамилова: речь идёт не только о необходимости внести значительную сумму, но и о подтверждении легального происхождения средств. «Если человек работает на низкооплачиваемой работе, у него, скорее всего, просто нет возможности внести такой залог», — поясняет она. Кроме того, по её мнению, ограничения могут накладываться и через лимиты на количество выдаваемых виз. «В совокупности эти факторы существенно сокращают круг людей, которые смогут получить визу», — считает адвокат.
КУРС НА «СДЕРЖИВАНИЕ» В США И ЕВРОПЕ
По мнению исследовательницы Малики Баховадиновой, новая инициатива напоминает политику «враждебной среды» (hostile environment), реализованную в 2025-м в Великобритании, в рамках которой были повышены визовые сборы, введены дополнительные требования и усложнены процедуры подачи заявлений. «При этом прекрасно понимают, что у граждан бедных стран просто не будет таких средств для внесения залога», — отмечает она.
Отвечая на вопрос о том, формируется ли у США образ «миграционно рискованной» страны, Баховадинова говорит, что сама идея поездки в Штаты сегодня выглядит всё менее привлекательной. Она указывает на риски задержаний в аэропортах и возможность содержания иностранцев под стражей в течение нескольких недель.
Баховадинова отмечает, что ей неизвестны случаи использования прямых механизмов визового залога в странах ЕС. Она подчёркивает, что в Европе широко распространены различные формы коммерциализации визовых процедур — рост стоимости виз, использование посреднических компаний, введение дополнительных платных услуг. В Великобритании, по её словам, система выстроена таким образом, чтобы извлекать максимальные финансовые выгоды из обращений неграждан, включая двойную оплату медицинских услуг и высокие визовые сборы. В то же время сама идея визовых залогов, по мнению исследовательницы, является характерным нововведением эпохи Трампа и отражает стремление монетизировать практически все аспекты миграционной политики.
«Безусловно, различия между миграционной политикой Европейского союза и США существуют, прежде всего в конкретных практиках и инструментах. Однако если говорить о стратегическом направлении, то оно во многом совпадает. И в Европе, и в США мы видим курс на увеличение депортаций и на так называемую политику сдерживания миграции (deterrence)», — говорит Баховадинова.
В Европе политика сдерживания долгое время была ключевым элементом миграционного управления, даже в периоды, когда экономики остро нуждались в трудовых ресурсах. Политический курс оставался прежним: усложнить въезд и минимизировать приток мигрантов. Похожий процесс сейчас активно развивается и в США, особенно в рамках идеологии MAGA. При этом речь идёт не только о политике Дональда Трампа: жёсткий, ультраправый фокус на миграции формировался еще до его возвращения в Белый дом.
«Сегодня миграция стала частью широкой политической идеологии. И в Европе, и в США партии [правого толка] строят свою повестку на образе мигранта как нелегала и угрозы. Ксенофобские и расистские элементы всё заметнее укореняются в политических системах по обе стороны Атлантики», — говорит собеседница Азаттык Азия.
Тон и способ реализации этой политики различаются, считает Баховадинова. «В США нынешний подход во многом ориентирован на публичность и эффект зрелища. Это популярный политический ход — демонстративно показать избирателям, что власти "борются с миграцией". Отсюда масштабные рейды миграционной службы ICE в городах: если раньше подобные операции были точечными, то сейчас речь идёт о массовых рейдах, когда тысячи агентов выходят на улицы и задерживают людей публично. Это создаёт эффект шоу, — говорит она. — В Европе политика может выглядеть менее зрелищной, но не менее жёсткой: мигрантов отталкивают от границ, перехватывают в море, фактически перекладывая ответственность и риски на третьи страны. Режимы контроля в обоих случаях достаточно жестокие — их цель в том, чтобы максимально усложнить въезд и процесс подачи прошения о убежище (asylum application)».
В конце 2025 года ЕС принял новый миграционный пакет, который фактически направлен на усиление депортаций и расширение практики отправки заявителей в третьи страны. Аналогичный подход применяет и Дональд Трамп, заключая соглашения, в частности с Сальвадором.
РЕКОМЕНДАЦИЯ: ТЩАТЕЛЬНО АНАЛИЗИРОВАТЬ РИСКИ
Адвокат Джамилова подчёркивает, что пока неясно, как именно власти США будут определять размер залога. По её словам, ни порядок расчёта, ни критерии не являются публичными. «Выдача виз и принятие решений по ним — это во многом дискреционный процесс, в котором трудно найти чёткую логику», — отмечает она.
Говоря о трудностях, с которыми сталкиваются выходцы из стран Центральной Азии при подаче на американскую визу, Лия Джамилова отмечает, что формально они схожи с проблемами граждан других стран, но многое зависит от того, как США классифицируют конкретные государства. Центральноазиатские страны считаются авторитарными и не входят в список государств, гражданам которых упрощают условия въезда. Это может быть связано в том числе с инцидентами прошлых лет, когда выходцы из региона попадали под подозрение в связях с экстремистскими группировками, что, по её мнению, повлияло на общее отношение к мигрантам из Центральной Азии.
Кроме того, по словам адвоката, случаи превышения разрешённого срока пребывания гражданами стран Центральной Азии в США широко распространены. «Скорее можно подсчитать тех, кто возвращается, чем тех, кто остаётся», — говорит она, подчёркивая, что именно это является одной из причин ужесточения правил. При этом Джамилова отмечает, что вопрос о том, оправданы ли такие меры, носит оценочный характер. «Для правительства США — да, потому что это способ показать избирателям, что принимаются жёсткие меры», — считает она.
Адвокат также обращает внимание на то, что в отношении граждан ряда стран в США действуют дополнительные ограничения при смене или получении иммиграционного статуса внутри Штатов. Наиболее подозрительно, по наблюдению Джамиловой, американские власти относятся к гражданам Туркменистана — одной из самых закрытых, по оценкам правозащитников, страны. По словам Лии Джамиловой, гражданам Центральной Азии, которые рассматривают поездку в США, важно понимать риски.
«Иммиграционные службы активно проводят задержания, — говорит адвокат. — Поэтому людям, которые въезжают в страну по любой визе и затем остаются дольше разрешённого срока, необходимо осознавать, с какими реалиями им придётся столкнуться».
