Этнический казах Сарсенбай Амишулы переехал из Китая в Казахстан в 2015 году. Документы на предоставление гражданства он подал не сразу. По его словам, после получения вида на жительство для всей семьи он занимался торговлей, продолжая ездить в Китай. В последний раз Сарсенбай поехал туда в 2018 году. И не смог вернуться в планируемые сроки в Казахстан из-за притеснений этнических меньшинств в Синьцзяне.

ЖАЛОБЫ ОРАЛМАНОВ

С 2017 года Пекин отправляет представителей этнических меньшинств, исповедующих ислам, в «лагеря политического перевоспитания» в Синьцзяне — провинции на северо-западе Китая. Больше всего от этой политики пострадали уйгуры и казахи. Оралманы, которые прежде свободно путешествовали между Казахстаном и Китаем, как Сарсенбай, пожаловались на то, что их «насильно отправили в лагеря в Синьцзяне, где подвергали пыткам». Они говорили, что «были необоснованно взяты под домашний арест и лишились возможности вернуться в Казахстан». Китай отрицает эти обвинения, а лагеря характеризует как «образовательные центры».

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:

«Типичный день состоит из пыток». Будни «лагерей» в Синьцзяне

Возможность вернуться в Казахстан и увидеться со своей семьей у Сарсенбая появилась лишь спустя семь месяцев после отъезда. Однако его вынужденное длительное пребывание за границей обернулось сложностями при оформлении документов.

— Когда я отправился подавать документы на гражданство по прибытии из Китая, выяснилось, что срок действия моего удостоверения оралмана истек. Я продлил срок его действия и снова подал бумаги, но их вернули. Мне сказали: «Вы пробыли за пределами Казахстана 215 дней. Мы не можем принять заявление на получение гражданства, согласно закону», — говорит Сарсенбай.

У Сарсенбая жена и трое детей. Самый младший ребенок, которому недавно исполнился год, родился в Казахстане. Из-за отсутствия гражданства он не может получить социальную помощь.

— Социальная помощь не нужна. Лишь бы гражданство дали. Мы проживем как-нибудь, — сказал Сарсенбай журналистам Азаттыка.

Улболсын Сеилхан не может получить гражданство Казахстана уже около десяти лет. По ее словам, когда она приехала из Китая, у нее не было возможности подать документы в связи с изменениями в казахстанском законе о миграции.

Согласно поправкам, внесенным в закон о миграции в 2013 году («О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам трудовой миграции»), лицам, переехавшим из других стран, гражданство должны были предоставлять по истечении четырех лет. В 2014 году появились новые поправки. Был введен упрощенный порядок получения гражданства для этнических казахов — до истечения срока действия удостоверения оралмана. При этом срок сократили до одного года (прежде документ считался действительным до приобретения гражданства. —​ Ред.).

— После внесения поправок в закон я получила вид на жительство в городе Таразе. Позднее выяснилось, что он недействителен. Я повторно подала документы на получение вида на жительство, но опять ничего не получилось. Так прошел год. Спустя какое-то время истек срок действия моего китайского паспорта. Из-за ситуации в Китае у меня не было возможности своевременно его продлить. Так я и не смогла получить гражданство, — говорит Улболсын Сеилхан.

НАДЕЖДЫ АКТИВИСТОВ

Лидер общественного объединения «Ел-аманат» Ырысбек Токтасын поднимает проблемы китайских казахов. Он говорит, что у испытывающих проблемы с получением гражданства Казахстана —​ разные ситуации. Активист разделяет оралманов на четыре группы: лица с истекшими сроками документов, подтверждающих, что они являются гражданами Китая; люди с видом на жительство в Казахстане, вынужденно пребывавшие более 183 дней за границей (в Китае. —​ Ред.); лица, которые во время поездки в Китай отказались от вида на жительство в Казахстане под давлением китайских властей; а также те, кто обновил паспорта в консульстве Китая в Казахстане и при сдаче старых паспортов автоматически лишился казахстанской визы.

В Алматинской области насчитывается около 300 человек с паспортами с истекшим сроком действия. Сейчас они не являются гражданами ни Китая, ни Казахстана. Число тех, кто отказался от вида на жительство или находился за границей более шести месяцев, неизвестно. Ырысбек Токтасын говорит, что этнические казахи, столкнувшиеся с аналогичными проблемами, продолжают прибывать из Китая.

Активист Бахаргуль Табыс, создавшая объединение «Қайырымды қандастар», которое занимается оформлением документов лиц, переехавших в Казахстан из Китая, подтверждает сказанное Ырысбеком.

По словам Бахаргуль, сотрудники казахстанских местных миграционных служб принимают документы лиц без гражданства или документы с истекшим сроком действия, однако областные службы или республиканский комитет по миграции возвращают заявления.

Люди, которые не могут получить гражданство, мечтают о том, чтобы «закон о гражданстве приняли как можно быстрее». Об этом они говорили в комментариях Азаттыку.

ОТВЕТ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ

Начальник миграционной службы департамента полиции Алматинской области Ержан Алтаев говорит, что большинство прибывших из-за рубежа этнических казахов «становятся жертвами посредников и таким образом остаются с документами с истекшими сроками действия».

В соответствии с законом о миграции, лица с истекшим сроком визы или с видом на жительство, но находившиеся на пределами Казахстана более полугода, привлекаются к административной ответственности. В этом случае им не разрешается получать вид на жительство или гражданство Казахстана в течение года.

— Планируется принять закон о том, чтобы лицам казахской национальности, привлеченным к административной ответственности [по обвинению в нарушении миграционных правил], не приходилось ждать год для получения гражданства, — сказал начальник миграционной службы Ержан Алтаев.

Сотрудник комитета по миграции при министерстве труда и социальной защиты населения Дастан Айткулов говорит, что законопроект направили в парламент в конце мая и он будет рассмотрен в первой декаде сентября.

По словам Айткулова, при подготовке законопроекта собрали и учли мнения людей, которые не могут получить гражданство Казахстана.

— Мы внесли предложения о внесении изменений и дополнений в закон о миграции, трудовой кодекс и закон о гражданстве, — говорит он.

Дастан Айткулов сообщил, что в законопроекте предлагают предоставлять гражданство этническим казахам без требования удостоверения оралмана или вида на жительство. Он затрудняется сказать, получит ли это предложение поддержку в парламенте.