«Мы примем новые законы, повышающие статус учителей и врачей»
Обещание частично выполнено
27 декабря 2019 года Токаев подписал закон «О статусе педагога».
В законе говорится, что педагогов нельзя привлекать к работам, не связанным с их профессиональными обязанностями. Запрещено требовать от учителей отчетность либо информацию, которые не предусмотрены законодательством в области образования. Недопустимы проверки, не предусмотренные законами. На педагогов нельзя возлагать обязанности по приобретению товаров и услуг.
Под запретом и незаконное вмешательство в работу учителя со стороны должностных лиц. Педагог вправе рассчитывать на уважительное отношение к профессии со стороны учеников, их родителей и законных представителей.
Закона о статусе врачей нет. Проект не обсуждался. В 2019 году Елжан Биртанов, будучи министром здравоохранения (сейчас его обвиняют в хищениях бюджетных средств), заявил, что законопроект не разрабатывается, но будет принят специальный кодекс «О здоровье народа и системе здравоохранения», в котором будут нормы, направленные на повышение правового статуса медработников.
Кодекс принят 2020 году. Он содержит главу о статусе медицинских и фармацевтических работников. Статьи 270–274 запрещают привлекать медиков к работе, не входящей в их профессиональные обязанности, требовать отчетов и сведений, не предусмотренных законом. Кроме того, кодекс гласит, что для медработников должны быть созданы условия для выполнения обязанностей.
«К 2022 году мы полностью решим проблему школ, работающих в аварийном состоянии и обучающихся в три смены»
Не выполнено
Проблема трехсменных и аварийных школ в Казахстане по-прежнему не решена. По данным министерства просвещения, в настоящее время в 147 школах обучаются в три смены. В стране 33 аварийные школы.
«К 2023 году мы утроим количество студенческих общежитий во всех регионах страны и будем привлекать частные инвестиции для строительства общежитий»
Не выполнено
Мест в студенческих общежитиях не хватает. Власти заявили, что к 2021 году построят общежития на 75 тысяч мест. Однако, по данным партии власти «Аманат», с 2018 по 2022 год было построено общежитий на 40 тысяч мест. Министр науки и высшего образования Саясат Нурбек заявил на заседании правительства 16 августа, что в этом учебном году в общежитиях нуждается 89 тысяч студентов.
Обещание Касым-Жомарта Токаева решить вопрос с общежитиями к 2023 году вряд ли будет выполнено. За оставшиеся два месяца невозможно обеспечить местами в общежитиях около 100 тысяч студентов.
«Мы газифицируем Центральный Казахстан в рамках проекта "Сарыарка" и завершим строительство магистральной части в 2019 году»
Выполнено
Газификация центральных и северных регионов — инициатива бывшего президента Нурсултана Назарбаева. Строительство планировали в четыре этапа. Первый стартовал в ноябре 2018 года и был завершен в 2019 году. На его реализацию из бюджета выделили 267,3 миллиарда тенге.
В ноябре 2019 года Токаев отметил проблему задымленности столицы и заявил, что ему «неудобно» перед иностранцами. Он сделал замечание руководству города и сказал о необходимости своевременно завершить проект «Сарыарка».
В декабре 2019 года было завершено строительство газопровода Кызылорда — Жезказган — Караганда — Темиртау — Астана в рамках проекта «Сарыарка». Об этом сообщили провластные медиа. СМИ заявили, что газопровод введен в эксплуатацию в рамках реализации предвыборной программы президента «Преемственность. Справедливость. Прогресс».
«Будем развивать экономику простых вещей, стимулируя производство отечественных товаров в разных отраслях и деятельность в различных сферах; будем активно продвигать казахстанские товары и услуги на внешний рынок»
Не выполнено
В «послании народу» в 2018 году предшественник Токаева Нурсултан Назарбаев говорил о повышении доходов и качества жизни казахстанцев. Он декларировал запуск программы «Экономика простых вещей» для производства широкого спектра товаров народного потребления, насыщения отечественными товарами внутреннего рынка, повышения конкурентоспособности обрабатывающей промышленности.
Правительство предоставило предприятиям льготные кредиты в рамках «Экономики простых вещей». За три года программа подверглась 11 корректировкам, она дважды продлевалась, объем ее финансирования увеличился более чем в полтора раза (с 600 миллиардов тенге до одного триллиона тенге), расширилось количество финансовых институтов.
Счетный комитет в отчете за 2021 год отметил, что правительственная помощь нарушает и искажает рыночные отношения, государственные меры по поддержке бизнеса являются несистемными, охватывают только часть субъектов бизнеса.
25 процентов льготных кредитов, выделенных на «Экономику простых вещей», были направлены на выпуск товаров производственного назначения, что «кардинально не имеет связи с изготовлением и обеспечением расширения производства товаров народного потребления», отметил комитет. Среди профинансированных на льготных условиях проектов оказались, например, строительство отеля Rixos в Туркестане, школы Binom в Астане, а также расширение деятельности сферы стоматологии.
По данным Счетного комитета, несмотря на увеличение выделяемых на производство средств, в последние годы увеличилась доля потребления импортных, а не отечественных товаров. Импорт продуктов питания и напитков увеличился с 37 до 40 процентов, продукции легкой промышленности (текстиль, одежда, кожа и обувь) — с 88 до 90 процентов, продукции мебельной промышленности — с 63 до 65 процентов.
«Запущен специальный социальный проект "Жастар — ел тірегі". Мы модернизируем 180 государственных колледжей и внедрим современную программу подготовки специалистов по востребованным специальностям»
Частично выполнено
В рамках национального проекта «Жастар — ел тірегі» планировалось модернизировать 20 высших учебных заведений и 180 колледжей (оснастить современным учебным оборудованием, обновить учебные программы) в период с 2019 по 2021 год. Однако, по данным Счетного комитета, модернизацию прошли 180 колледжей, тогда как 20 высших учебных заведений «не модернизированы».
Предполагалось, что в рамках проекта «Жастар — ел тірегі» 200 тысяч студентов изучат основы предпринимательства. По информации правительства, в 2020 году план был перевыполнен, а в 2021-м обучение должны были пройти 100 тысяч студентов, но прошли 92,5 тысячи.
За три года планировалось выделить 600 грантов молодым предпринимателям. В 2020 году выделено на 15 грантов меньше запланированного.
По данным Счетного комитета, в количественном отношении план выполнен, но в основном молодые люди получили временные рабочие места и проблема безработицы осталась нерешенной.
Несмотря на целеполагание Госпрограммы (содействие продуктивной занятости населения), за период её реализации структурных преобразований рынка труда на долгосрочную перспективу по-прежнему не наблюдалось. Отмечается рост в структуре безработицы доли безработной молодежи с высшим, неоконченным высшим и средним профессиональным образованием. По-прежнему сохраняется дисбаланс в соотношении спроса и предложения на рынке труда, — как следствие, усугубляется проблема трудоустройства выпускников не по специальности, что неоднократно отмечал Счетный комитет.
«Корпоративный подоходный налог, собираемый с субъектов малого и среднего бизнеса, будет передан из республиканского бюджета в регионы, что увеличит бюджетную базу регионов»
Выполнено
С 1 января 2020 года собранный с предприятий малого и среднего бизнеса корпоративный подоходный налог перечисляется в местный бюджет. Прежде налог поступал в республиканский бюджет. В 2020 году доходы местных бюджетов Казахстана выросли на 28 процентов — с 6 до 7,7 триллиона тенге.
Реформа проведена на фоне пандемии, ударившей по исполнению бюджета. В это время упали цены на нефть, предприятия приостанавливали работу.
«К 2021 году уровень теневой экономики должен быть снижен до уровня стран Организации экономического сотрудничества и развития, то есть до 15–17 процентов»
Не выполнено
По данным правительства Казахстана, на конец 2021 года уровень теневого оборота в экономике был равен 20,23 процента ВВП.
Почти половина теневого оборота приходится на предприятия, оказывающие услуги нелегально, занимающиеся хищением нефти, производством алкоголя, финансовые пирамиды.
Национальный план развития предусматривает снижение теневой экономики до 15 процентов к 2025 году.
«Моя задача — создать все возможности, чтобы вы реализовали свою самую большую мечту и создали свою личную "историю успеха"»
Выполнено ли обещание? Ответ оставляем на суд читателя
Токаев занимает пост президента более трех лет. По данным Счетного комитета, восстановление экономики после пандемии существенно не повлияло на благосостояние граждан.
В отчете комитета по республиканскому бюджету за 2021 год отмечается, что доходы граждан сократились. Объем трансфертов из Национального фонда на социальные нужды увеличился. Темпы роста реальных доходов населения замедлились с 6,4 процента в 2019 году до 2,9 процента в 2021 году.
В четвертом квартале прошлого года средние денежные расходы фактически сравнялись со средними доходами на душу населения (214 466 тенге).
Пандемия и военное вторжение России в Украину существенно повлияли на экономику и жизнь людей в Казахстане. Нацбанк прогнозирует, что к концу текущего года инфляция может составить 18 процентов.
По данным Бюро национальной статистики, представленным в начале августа, продовольственная инфляция составила 19,7 процента в годовом выражении. Рекордный рост цен, по официальным данным, зафиксирован на сахар — более чем на 87 процентов. Следом идут репчатый лук (71,7 процента), мука (36,6 процента), макаронные изделия (33 процента), крупы (31,4 процента).
Увеличилась стоимость жилья, подорожала аренда недвижимости. В стране возросло число заемщиков. По данным Первого кредитного бюро, 77 процентов экономически активного населения Казахстана — 7,2 из 9,2 миллиона человек — имеют кредиты. Примерно у 1,8 миллиона — просрочки по платежам.
КОММЕНТАРИИ