ДЕКЛАРАЦИЯ, ПРИНЯТАЯ ПРИ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ
День первого президента, 1 декабря, больше не является государственным праздником. Зато в календарь вернулась другая дата. Снова стал праздником День Республики 25 октября. Об этом говорится в законе «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам кинематографии, культуры и праздников», подписанном президентом Касым-Жомартом Токаевым 29 сентября.
25 октября 1990 года была принята Декларация о государственном суверенитете Казахской Советской Социалистической Республики (Казахская ССР) в составе Советского Союза. С 1992 года эта дата входила в календарь знаменательных дат, с 2001 по 2009 год отмечалась как государственный праздник и считалась столь же значительной, что и День Независимости, отмечаемый в декабре.
В тексте Декларации о суверенитете, расцениваемой как первый шаг на пути к провозглашению независимости, говорится, что «Казахская ССР сохраняет за собой право свободного выхода из Союза», «обладает правом выступать самостоятельным субъектом международных отношений, определять внешнюю политику в своих интересах, обмениваться дипломатическими и консульскими представительствами, участвовать в деятельности международных организаций, в том числе ООН и ее специализированных учреждений».
Кроме того, в документе отмечается, что Казахская ССР «гарантирует каждому гражданину право на сохранение гражданства СССР», «гражданам, проживающим на территории Республики, гарантируются все права и свободы, предусмотренные Конституцией СССР».
В последней статье Декларации подчеркивается, что этот документ является «основой для заключения Союзного договора».
Политик Серикболсын Абдильдин (ныне покойный), возглавлявший проект по разработке декларации, вспоминая события тех лет, говорил, что все статьи «привязывались» к Конституции Советского Союза.
«Во время принятия Декларации никакого разговора о том, что он станет красным днем в календаре, не было. Закон [о праздниках] был принят спустя год и два месяца, и только после этого стали думать, какие же дни сделать праздничными. При принятии окончательного решения не обошлось и без субъективных факторов. Днем Республики 25 октября хотел сделать [первый президент Казахстана] Нурсултан Назарбаев, объясняя свое желание тем, что 25 октября 1990 года дало ему возможность быть избранным президентом Республики Казахстан», — говорил Абдильдин.
«ПРОЯВЛЕНИЕ ВОЛЮНТАРИЗМА» И «ФАКТОР НАЗАРБАЕВА»
13 лет назад День Республики не только перестал быть госпраздником, но и пропал из списка знаменательных дат.
Он был исключен из закона «О праздниках», подписанного Назарбаевым в апреле 2009 года. Причину до общества не довели. Бывший депутат мажилиса Амангельды Айталы видит в том событии проявление волюнтаризма.
— Исключение Дня Республики из списка государственных праздников в 2009 году произошло по воле Назарбаева. В то время превалировал субъективный фактор. Когда восторжествовал волюнтаризм, из календаря убрали и День Республики, — говорит он.
Уже после ухода Назарбаева с президентского поста, в 2021 году, группа общественников выступила с инициативой перенести День Независимости с 16 декабря, когда был принят конституционный закон о государственной независимости, на 25 октября. Некоторые также предложили восстановить День Республики.
Президент Касым-Жомарт Токаев, заявивший о концепции «слышащего государства» после прихода к власти в 2019 году, заговорил о конституционной реформе, «новом Казахстане», «справедливом Казахстане» и «второй республике» после Январских событий, в результате которых погибло не менее 238 человек и во время которых он отдал приказ силовикам стрелять на поражение без предупреждения.
В течение нескольких месяцев столице Казахстана Нур-Султану вернули прежнее название Астана. 6 июля, которое совпадает с днем рождения экс-президента Назарбаева, в этом году отмечалось только как День столицы. Город Капшагай был переименован в Конаев в честь Динмухамеда Кунаева, руководившего Казахской ССР до Назарбаева.
На первом заседании Национального курултая, состоявшемся в июне, Токаев объявил о возвращении Дня Республики и назвал этот день «Днем суверенитета».
«Предлагаю вернуть Дню Республики статус национального праздника. Мы должны отмечать День суверенитета каждый год 25 октября как главный праздник нашей страны. 25 октября 1990 года была принята Декларация о суверенитете Казахстана. Это был первый шаг на пути к независимости страны. При принятии этого документа очень важную, даже решающую роль сыграл первый президент Нурсултан Назарбаев», — сказал Токаев.
По его словам, День Независимости отныне станет днем чествования национальных героев.
День Республики — вновь национальный праздник. День Независимости — государственный. Во время национальных праздников в госучреждениях должны проводиться официальные мероприятия. Для государственных праздничных дней такой необходимости нет.
Официальный представитель министерства иностранных дел Казахстана Айбек Смадияров подтвердил, что отныне особые мероприятия казахстанские посольства будут проводить в День Республики.
— К нему будут приурочены официальные приемы и торжественные мероприятия. Подобные мероприятия не будем проводить в декабре, [в День Независимости], как это было прежде, — сообщил Азаттыку официальный представитель МИД.
«ВАЖНЫЙ ДЕНЬ»
По словам бывшего депутата мажилиса Амангельды Айталы, принятая в 1990 году Декларация о суверенитете оказала большое влияние на общество с политической точки зрения. Этот документ убедил казахстанское общество в том, что «мы можем стать независимой республикой».
— Декларация показала, что Казахстан не является продолжением России. Этот документ заставил задуматься многие диаспоры у нас и соседнюю Россию. День Республики был важен в этом плане, -— говорит Амангельды Айталы.
Он считает, что упомянутая нынешним президентом Токаевым концепция «второй республики» имеет прямое отношение к Дню Республики.
— После упоминания о «второй республике» возникает вопрос: «Кто и когда объявил первую республику?» Поэтому считается, что первая республика была провозглашена 25 октября 1990 года. Между Декларацией о суверенитете и Декларацией независимости существует важная преемственность. Возрождение праздника Дня Республики было очень правильным шагом. Потому что без суверенитета не было бы независимости, — говорит Азаттыку Амангельды Айталы.
«ЭТО НЕ БОЛЕЕ ЧЕМ ПОПУЛИЗМ»
Оппозиционный политик Жасарал Куанышалин говорит, что предлагал перенести День Независимости с 16 декабря на 25 октября после Жанаозенских событий в 2011 году.
— Когда спросили, какой день подходит для замены Дня Независимости, я сказал, что подходит 25 октября, когда была принята Декларация о суверенитете. Это было мое личное субъективное мнение. После такой бойни, как в Жанаозене, 16 декабря не может быть Днем Независимости. 16 декабря должно остаться днем памяти жертв, — говорит он.
По словам Жасарала Куанышалина, переименование, косметические изменения — явление, ставшее традиционным для властей Казахстана.
— Пример тому — переименование столицы властями сначала в Акмолу, затем Астану, после — в Нур-Султан, затем снова вернули название Астана. Власти подходят к этому вопросу по принципу «я хозяин, я барин». Власти делают вид, что что-то меняют. Это не более чем популизм, — говорит Азаттыку политик.
По его словам, склонность к смене названий и праздников свидетельствует о том, что Токаев идет по пути Назарбаева.
— Нынешняя власть живет Конституцией, принятой в 1995 году при Назарбаеве. Нынешний президент Токаев использует ее, подгоняя под себя, — говорит Жасарал Куанышалин.
«ДЕЙСТВИЯ ПОЛИТИКА, ЗАНИМАЮЩЕГОСЯ ИМИТАЦИЕЙ»
Политолог Шалкар Нурсеитов считает, что президент Токаев сейчас пытается показать себя сторонником справедливости.
— 25 октября перестало быть праздником, но наши граждане привыкли его отмечать. Теперь утвержден один дополнительный выходной. К тому же Декабрьские события и события в Жанаозене приходятся на 16 декабря. Поэтому невозможно отмечать День Независимости с праздничным настроением. В связи с этим в обществе часто обсуждалось, что 25 октября нужно вернуть. Если разобраться, Токаев, предлагающий самую популистскую повестку, пытается угодить народу, особенно накануне президентских выборов. Этими действиями он хочет показать себя президентом, устанавливающим справедливость, — считает политолог.
По словам Шалкара Нурсеитова, создается впечатление, что Токаев и его окружение сами не до конца понимают концепцию «второй республики».
— Они используют это как символическую фразу, означающую, что эпоха Назарбаева закончилась и началась эпоха Токаева. Но мы еще не видели перехода Казахстана от автократического режима к подлинно республиканской форме правления в политике, экономике и вообще общественной жизни. За понятием «вторая республика» в Казахстане нет ни идеи, ни ценности, — говорит Шалкар Нурсеитов.
КОММЕНТАРИИ