Доступность ссылок

Срочные новости

Сами управимся


Село Хантагы в Южно-Казахстанской области. 5 октября 2017 года. Иллюстративное фото.

Собственный бюджет появится у более тысячи сел в Казахстане с 2018 года. Это означает, что акимы сёл, в которых насчитывается более двух тысяч жителей, будут самостоятельно распоряжаться налогами и другими поступлениями и решать проблемы населенных пунктов при участии местного сообщества.

По данным министерства национальной экономики, в четырех областях западного региона Казахстана насчитывается около 400 таких населенных пунктов. Акимов этих сёл министерство собрало на форум в Актобе 2 ноября. Из сказанного акимами на форуме стало понятно, что будет нелегко в числе первых реализовать реформу «с собственным бюджетом».

В форуме участвовало более 350 сельских акимов. Это четвертый форум на тему предстоящего внедрения в Казахстане самостоятельного бюджета и коммунальной собственности местного самоуправления. Перед началом форума состоялись семинары по повышению финансовой грамотности акимов сёл, районов западных областей Казахстана. В беседе с репортером Азаттыка акимы сельских округов не скрывали свое волнение накануне внедрения реформ. Участники форума будут первыми внедрять эти новшества.

ПОЧЕМУ РОБЕЮТ АКИМЫ-«ПИОНЕРЫ»?

Аким села Аманколь Иргизского райна Актюбинской области Абат Баймуканов говорит, что тоже участвовал в семинарах по повышению финансовой грамотности. Тем не менее молодой аким не скрывает, что немного робеет с наступлением периода, когда придется взять на себя бремя ответственности за самостоятельный бюджет.

– В декабре этого года мы хотим попробовать предложить на обсуждение сессии районного маслихата бюджет нашего села, запланированный на 2018 год. Если маслихат его утвердит, то бюджет села Аманколь в 2018 году составит 60 миллионов тенге. Контроль за его расходованием будет вести комиссия местного сообщества из числа аксакалов села, предпринимателей и активистов, – говорит аким села.

Форум сельских акимов в Актобе. 2 ноября 2017 года.
Форум сельских акимов в Актобе. 2 ноября 2017 года.

По словам Абата Баймуканова, в сельском округе, в состав которого входит три населенных пункта, насчитывается 2100 жителей. Аким села, посоветовавшись с активистами, при поступлении денег намерен решить проблемы, связанные с питьевой водой и детскими садами.

– В селе Сайотес тоже немало проблем, которые ждут решения. По нашим планам, бюджет 2018 года составит 30 миллионов тенге, – говорит участник форума аким села Сайотес Мангистауской области Насуха Лукпанов.

Аким села Сайотес в Мангистауской области Насуха Лукпанов. 2 ноября 2017 года.
Аким села Сайотес в Мангистауской области Насуха Лукпанов. 2 ноября 2017 года.

Лукпанов говорит, что прежде работал учителем рисования в средней школе. Теперь ему предстоит формировать бюджет и заниматься конкретными делами по распределению средств, и он испытывает «небольшое волнение».

Среди сельских акимов есть немало людей, у которых недостаточно знаний в области финансов и права. В отдаленных селах невозможно найти юристов. Поэтому мы тоже надеемся, что вместе с народом перенесем всё легко.

– Среди сельских акимов есть немало людей, у которых недостаточно знаний в области финансов и права. В отдаленных селах невозможно найти юристов. Поэтому мы тоже надеемся, что вместе с народом перенесем всё легко. Мы бы не испытывали затруднений, если бы для четвертого уровня бюджетирования у нас был общий специалист в центре района, – говорит он.

Участник форума президент «Фонда содействия региональному развитию и местному самоуправлению «Аймак» Айгуль Соловьева разделяет опасения Насухи Лукпанова.

– Для того чтобы акимы не допускали ошибок, нужен сильный аппарат. В селах есть сложности с кадрами, – говорит она.

Айгуль Соловьева ситуацию с кадрами в отдаленных селах и центре сравнила с «перевернутой пирамидой». По мнению Айгуль Соловьевой, при системе, где низы слабые, а верхи сильные, остается надеяться на активность отдельных граждан.

– Цель внедрения изменений – не просто вручить портфель и бюджет акимам. Закон о местном самоуправлении, принятый в июле этого года, нацелен на развитие активности граждан, – сказала Соловьева, подробно расспросив акимов, о том, как они налаживают связь с местным населением.

«ВОЗМОЖНО ЛИ НЕ ПУТАТЬ БЮДЖЕТ С СОБСТВЕННЫМ КАРМАНОМ?»

В своем выступлении на форуме аким Актюбинской области Бердибек Сапарбаев предупредил акимов, чтобы после получения самостоятельного бюджета «они не путали государственный карман с собственным». По словам Сапарбаева, «в Актюбинской области насчитывается 147 сельских округов. С нового года почти у 50 из них будет отдельный бюджет».

Вначале аким говорил, что проблемы Кенкияка будут решаться при участии сообщества. Но позднее стало понятно, что это было несерьезно. Не сомневаюсь, что и местное самоуправление будет таким же.

По словам вице-министра национальной экономики Айбатыра Жумагулова, участвовавшего в форуме, «рядовым жителям села с нового года предоставляется возможность контролировать, каким образом расходуются их налоги». Пока такая «возможность» предоставлена лишь 1066 населенным пунктам в Казахстане. Согласно планам министерства национальной экономики, «к 2020 году у всех сёл должны быть собственные бюджеты».

ОДНО СОМНЕНИЕ, ОДНА НАДЕЖДА

Репортер Азаттыка попыталась выяснить, как рядовые жители Актюбинской области относятся к этим реформам. Некоторые жители опасаются, что коррупция может негативно отразиться на результатах реформы в сфере местного самоуправления, другие жители надеются на новую политику.

– У нас есть местное сообщество, в которое вошли активные жители поселка. Вначале аким говорил, что проблемы Кенкияка будут решаться при участии сообщества. Но позднее стало понятно, что это было несерьезно. Не сомневаюсь, что и местное самоуправление будет таким же, – говорит жительница поселка Кенкияк Темирского района Ардак Кубашева. – Неужели вы думаете, что аким, послушав народ и используя небольшой бюджет, сможет решить нерешенные проблемы?! Нет, конечно! Если они такие деятельные, то почему акимы, которые приходят и уходят, до сих пор не решили проблемы с питьевой водой, канализацией, бытовыми отходами? Думаете, они этого не видят? После того как бюджет попадает в их руки, акимы включают в комиссии тех, кто только согласно кивает головой и не перечит им. Собрания проводят лишь на бумаге. Верхам это и надо.

Кран с водой в казахстанском селе. Иллюстративное фото.
Кран с водой в казахстанском селе. Иллюстративное фото.

Ерлан Картбайулы, житель Курайлинского сельского округа, расположенного близ города Актобе, улучшение жизни села связывает с этими изменениями. По его словам, результативность реформ зависит от активности жителей и профессионализма акима.

– Жители Курайлы очень активны. Никаких сомнений не вызывает тот факт, что жизнь села улучшится там, где будут активные жители и квалифицированный аким. Акимы села, даже в том случае, когда у них не было денег, делали всё возможное. Если у нас будет отдельный бюджет, определенно, ситуация не будет хуже, – говорит он.

Акимы села, даже в том случае, когда у них не было денег, делали всё возможное. Если у нас будет отдельный бюджет, определенно, ситуация не будет хуже.

С 2018 года доходные источники местного самоуправления будут формироваться из следующих поступлений: штрафов, взимаемых акимами города районного значения, села, поселка, сельского округа за административные правонарушения; сборов физических и юридических лиц; доходов от имущественного найма (аренды), продажи государственного имущества; платы за размещение наружной (визуальной) рекламы.

Эти деньги акимы могут направлять на решение вопросов дошкольного воспитания и образования, решение проблем с питьевой водой и еще по 19 направлениям.

Согласно закону о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам развития местного самоуправления, вопросы распределения средств собственного бюджета решаются посредством уточнения и согласования с собранием местного сообщества. В таких собраниях не имеют права участвовать несовершеннолетние дети и лица, признанные судом недееспособными, и находящиеся в местах лишения свободы. Аким отчитывается на собраниях местного сообщества. Сообщество имеет право пригласить специалиста для проверки расхода бюджета. Акимов обяжут рассматривать решения сообщества.

Смотреть комментарии (4)

Форум закрыт, но вы можете продолжить дискуссию по этой теме на странице Радио Азаттык в Фейсбуке: https://www.facebook.com/RadioAzattyq
XS
SM
MD
LG