Доступность ссылок

Срочные новости:

«Пока не изменится система, неважно, сколько партий будет в парламенте»


Сотрудник полиции выходит из кабинки для избирателей в день парламентских выборов в Казахстане. Март 2016 года.

Как изменения избирательного законодательства в предыдущие годы скажутся на грядущих выборах в мажилис и маслихаты? Что вызывает обеспокоенность наблюдателей? Может ли коронавирус повлиять на избирательный процесс и не окажется ли пандемия удобным предлогом для политических ограничений? Азаттык записал комментарии активистов и Центральной избирательной комиссии.

1. Кто может участвовать в выборах? Кому запрещено участвовать в выборах?

Центральная избирательная комиссия:

Согласно статье 4 Конституционного закона о выборах, правом голоса обладают граждане, достигшие 18-летнего возраста, вне зависимости от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства и иных обстоятельств. В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, и приговоренные к лишению свободы. Люди, признанные судом виновными в коррупционном преступлении, а также лица с непогашенной и неснятой судимостью не могут баллотироваться в качестве кандидатов.

По данным Центральной избирательной комиссии, по состоянию на 1 октября 2020 года в стране зарегистрировано 11,8 миллиона избирателей.

Стенд с предвыборной агитацией на фоне новогодних инсталляций. Нур-Султан, 30 декабря 2020 года.
Стенд с предвыборной агитацией на фоне новогодних инсталляций. Нур-Султан, 30 декабря 2020 года.

2. Кто участвует в парламентских выборах? Как долго продлится предвыборная агитация?

В Казахстане предвыборная агитация стартовала в 18:00 10 декабря 2020 года, она продлится до 00:00 9 января 2021 года. Затем наступает «день тишины». В течение пяти дней до дня голосования и в день голосования не допускается публикация результатов опросов, прогнозов или исследований относительно выборов.

В ЦИК зарегистрированы партийные списки пяти политических партий: «Нур Отана», «Ак жола», «Адала» (ранее партия называлась «Бирлик»), «Ауыла», Народной партии Казахстана (ранее — Коммунистическая народная партия). Всего 312 кандидатов, 90 из них женщины. Средний возраст — 46,7 года. Самому молодому кандидату 25 лет. В партийные списки включены 34 депутата мажилиса парламента нынешнего, шестого созыва.

Общенациональная социал-демократическая партия объявила выборам бойкот.

На выборах 10 января, как предполагается, будут избраны 98 депутатов мажилиса по партийным спискам. Еще девять депутатов мажилиса определяет Ассамблея народа Казахстана.

В нынешнем мажилисе, полномочия которого истекают в марте 2021 года, присутствуют три партии. 84 депутатских мандата — за партией бывшего президента Нурсултана Назарбаева. По семь мест у провластных «Ак жола» и Народной партии.

3. В 2018 году в закон «О выборах» были внесены изменения и дополнения. Как это скажется на выборах в 2021 году?

Роман Реймер, наблюдатель и правозащитник:

Граждане с временной регистрацией могли ранее проголосовать по месту временной регистрации при предъявлении адресной справки. Такие справки были отменены в ноябре 2019 года. Сейчас вопрос реализации активного избирательного права гражданами со временной регистрацией остаётся открытым.

Если до внесения поправок в 2018 году экзитполы (опросы на выходе с избирательных участков. — Ред.) могла проводить любая общественная организация, то сейчас — лишь те организации, которые имеют не менее пяти лет опыта. Ужесточение процедуры проведения экзитполов делает фактически невозможным получение альтернативной информации о предпочтениях избирателей.

Центральная избирательная комиссия:

В случае необнаружения фамилии гражданина в списке избирателей член участковой избирательной комиссии на основании письменного заявления гражданина обеспечивает через онлайн-сервис проверку сведений о регистрации по месту жительства заявителя.

При подтверждении на странице онлайн-сервиса сведений о постоянной регистрации по месту жительства заявителя на территории в границах соответствующего избирательного участка участковая избирательная комиссия принимает решение о включении его в список избирателей.

В случае неподтверждения сведений о постоянной регистрации заявителя по месту жительства в границах избирательного участка участковая избирательная комиссия принимает мотивированное решение об отказе во включении в список избирателей и выдает заявителю его копию.

Металлическое решетчатое ограждение перед зданием ЦИК. Нур-Султан, 10 декабря 2020 года.
Металлическое решетчатое ограждение перед зданием ЦИК. Нур-Султан, 10 декабря 2020 года.

Ерсин Кудияров, наблюдатель и правозащитник:

На выборах [в маслихаты] в 2016 году многие активисты выдвигали свои кандидатуры. У независимых кандидатов было больше шансов победить на выборах, чем у партийных. Увидев это, в 2018 году власти внесли изменения в закон о выборах. В нынешних условиях многие гражданские активисты потеряли возможность баллотироваться. В Казахстане всего шесть официально зарегистрированных партий (пять участвуют в нынешних выборах, Общенациональная социал-демократическая партия бойкотировала выборы. — Ред.). Выборы проводятся по партийным спискам. Поэтому активистов гражданского общества эти выборы не интересуют.

Ринат Рафхат, правозащитник:

Ни в 2020 году во время пандемии, ни в 2018 году в закон о выборах не вносилось каких-либо системных изменений. Были технические поправки. Граждан лишили возможности баллотироваться на выборах в маслихаты, теперь в маслихаты выбирают только по партийным спискам. Парламентские выборы давно так проходят.

4. В нынешнем парламенте всего три партии. Может ли ситуация измениться после выборов 2021 года?

Бэлла Орынбетова, гражданский активист и наблюдатель:

На мой взгляд, всё самое интересное будет после выборов, когда станут распределять мандаты. Люди проявили живой интерес к праймериз партии «Нур Отан», и это продолжалось какое-то время. Активность проявляют даже слабые партии в регионах. Если их голоса украдут на этих выборах, промолчат ли они? Те, кто наверху, промолчат. Но что будут делать в регионах? В целом интересна их реакция. Я не думаю, что «Нур Отан», как прежде, получит 70 процентов.

Ерсин Кудияров, правозащитник и наблюдатель:

Последние четыре года в парламенте было три партии. Но сказать, что это три отдельные партии, сложно. Можно говорить, что партия была только одна. Между партиями не было никакой политической конкуренции. Думаю, в парламент [на этих выборах] может прийти еще одна партия. Она нужна для властей, чтобы можно было утверждать, что «у нас в парламенте не три, а четыре партии». Пока не изменится система, неважно, сколько партий будет в парламенте — три или четыре. Практически все они — партия «Нур Отан».

Ринат Рафхат, правозащитник:

Может измениться, может и нет. Не имеет значения, оставят эти три партии в парламенте или добавят туда другие, которых нет в парламенте. Некоторые партии поменяли названия накануне выборов. Слишком поздно. Достоинство партии не в ее названии, а в намерениях и делах. Я не вижу кого-либо, кто готов пойти на важный политический шаг. Не могу сказать, что ожившие в преддверии выборов партии смогут что-либо сделать в мажилисе.

Они должны были поднимать накопившиеся вопросы до выборов, а не в преддверии кампании и все пять лет заниматься этими проблемами. Этого не произошло. Даже если все партии, которые проводят съезды и решают там лишь вопрос о том, кто примет участие в выборах, пройдут в мажилис, никакой оттепели не будет. В «Нур Отане», доминирующем в мажилисе, может произойти обновление. Думаю, что партия власти заменит тех, кто достиг пенсионного возраста, на представителей среднего поколения, выбранных на внутрипартийных праймериз за последние полгода. Однако если механизм управления будет находиться в «библиотеке» (так называют офис Нурсултана Назарбаева, бывшего президента страны, лидера партии «Нур Отан», который продолжает оказывать влияние на власти в качестве пожизненного председателя Совета безопасности. — Ред.), это будет нереально.

Роман Реймер, правозащитник и наблюдатель:

Сложно сказать, но логика подсказывает, что в парламент 2021 года должна войти еще как минимум одна дополнительная партия. Полагаю, что это будет в некоторой степени показатель расширения присутствия иных политических сил.

С другой стороны, можно отметить, что действующее законодательство и правоприменительная практика не позволяет говорить о возможности регистрации в Казахстане новых политических партий.

5. Кто допущен к изучению общественного мнения в ходе избирательной кампании?

Центральная избирательная комиссия разрешила проведение опросов нескольким организациям, признав поданные ими документы соответствующими требованиям пункта 9 статьи 28 закона «О выборах»:

1) Общественное объединение «Институт «Қоғамдық пікір»;

2) Общественное объединение «Научно-исследовательская Ассоциация "Институт демократии"»;

3) Общественное объединение «Партия "Нур Отан"»;

4) Институт Евразийской интеграции;

5) Институт анализа и прогнозирования Восточно-Казахстанской области;

6) Общественный фонд «Астана-зерттеу»;

7) Общественный фонд «Право».

6. Как избрание маслихатов по партийным спискам повлияет на работу местных представительных органов?

Ерсин Кудияров, правозащитник и наблюдатель:

Активисты гражданского общества и известные в регионах люди, чтобы участвовать в выборах, должны вступать в партии. Но активисты не являются членами каких-либо партий, а если они присоединятся к партии, то им придется выступать от ее имени, одобрять ее решения и выполнять приказы партии. Таким образом, отсутствие независимых депутатов в маслихатах негативно скажется на работе представительного органа. Это снизит качество принимаемых решений в регионах и скажется на процессе доведения взглядов населения до верхов.

7. Сколько избирательных участков будет на парламентских выборах? Каково их распределение по регионам?

Центральная избирательная комиссия:

Согласно статье 23 закона о выборах, избирательные участки образуются решением соответствующих акимов по согласованию с территориальными избирательными комиссиями и публикуются акимами в средствах массовой информации в течение 15 дней после назначения выборов. По состоянию на 5 ноября 2020 года по стране открыто 10 062 избирательных участка.

Подробная информация об участках по регионам размещена на сайтах местных акиматов.

8. Повлияет ли пандемия на выборы? Если да, то каким образом?

Ринат Рафхат, правозащитник:

До настоящего времени многие выборы проводились как «внеочередные», и эти выборы можно было отложить из-за пандемии. Во-вторых, власти, которые видели протесты и революции в Беларуси и Кыргызстане, могут использовать пандемию как предлог для ограничений в передвижении. Для властей пандемия — незаменимый предлог для предотвращения протестов против нарушений во время выборов и против результатов выборов.

Ерсин Кудияров, правозащитник и наблюдатель:

Выборы можно проводить и во время пандемии. Достаточно вспомнить выборы в США, Беларуси, Молдове и Кыргызстане. Однако выборы во время пандемии имеют свои особенности с точки зрения мер защиты от вируса, таких как ношение масок и дезинфекции.

Избирательный участок в поселке Байсерке Алматинской области. 20 декабря 2020 года.
Избирательный участок в поселке Байсерке Алматинской области. 20 декабря 2020 года.

9. В Беларуси не позволили многим международным организациям и иностранным журналистам наблюдать за выборами под предлогом пандемии. Будут ли присутствовать международные наблюдатели на выборах в Казахстане? Как проходит их регистрация?

Центральная избирательная комиссия:

22 октября 2020 года постановлением Центральной избирательной комиссии Казахстана был открыт Институт международного наблюдения за выборами. Министерство иностранных дел направило приглашения 11 международным организациям для участия в наблюдении за очередными парламентскими и местными выборами, намеченными на 10 января 2021 года. Кроме того, на двусторонней основе Центральная избирательная комиссия направила приглашения в центральные избирательные органы 25 зарубежных стран. Аккредитация завершилась 4 января 2021 года в 18:00 по местному времени.

Центральная избирательная комиссия Казахстана объявила, что аккредитовала на выборы депутатов мажилиса парламента и маслихатов 10 января 398 наблюдателей иностранных государств и международных организаций, в том числе 48 наблюдателей от Межпарламентской Ассамблеи СНГ.

Наблюдатели от зарубежных стран и международных организаций аккредитуются Центральной избирательной комиссией по рекомендации МИД Казахстана, аккредитация представителей зарубежных СМИ и их журналистов осуществляется самим министерством иностранных дел.

10. На начало года приходится несколько нерабочих дней. Кроме того, в январе в Нур-Султане и в северных регионах, как правило, устанавливаются сильные морозы, а в некоторых районах температура понижается до минус 40 градусов. Как всё это отразится на кампании?

Бэлла Орынбетова, гражданский активист и наблюдатель:

Может отразиться. После праздников будет чувство расслабленности. Если бы выборы проводились в декабре, было бы «жарко», несмотря на холода. Потому что в декабре проводят разные мероприятия.

На предыдущих выборах [власти] использовали студентов. Теперь у них нет такой армии. Студенты учатся онлайн. Я думаю, что на нынешних выборах явка будет ниже, чем на предыдущих.

Ерсин Кудияров, правозащитник и наблюдатель:

Проведение выборов ближе к праздникам, как Наурыз, День Независимости или Новый год, — стратегия власти. Проведение выборов зимой сильно влияет на явку избирателей — сказываются сложности с дорогой, пандемия, мороз и другие факторы. Однако власти сейчас на зациклены на цифрах. Они могут искусственно повысить явку. Погода может помешать митингам после выборов. Выборы назначают после праздников, когда люди расслаблены. Еще один повод провести выборы в начале года — пандемия. Сейчас пандемия оказывает значительное влияние на экономику. Доходы населения снизились, ухудшилась ситуация в предпринимательстве. Можно сказать, что после января последствия пандемии станут очевидными. Не исключено, что налоги вырастут и доллар подорожает. Поэтому выборы планируется провести до того, как пандемия окажет значительное влияние на население.

Центральная избирательная комиссия:

Закон о выборах не предусматривает специальных мер в связи с погодными условиями в день выборов.

11. Выборы в 2020 году в различных странах сопровождались акциями протеста. Например, в Беларуси, Кыргызстане и США. Повлияет ли этот тренд на стратегию властей при проведении выборов? Если да, то каким образом?

Ерсин Кудияров, правозащитник и наблюдатель:

Думаю, повлияет. Посмотрев на ситуацию в других странах, власти будут действовать на упреждение. Президент Беларуси предостерег Казахстан от ошибок и порекомендовал быть осторожными. Казахстан будет действовать с учетом ситуации в Кыргызстане и Беларуси. Тот факт, что в Казахстане пройдут не президентские, а парламентские выборы, имеет свои особенности. Потому что в Казахстане мало интереса к партиям. Среди шести зарегистрированных партий нет ни одной, которая имеет большое влияние на людей и способна вывести их на протесты.

Роман Реймер, правозащитник и наблюдатель:

Следует особо отметить, что акции протеста в Беларуси и Кыргызстане стали следствием явных нарушений выборного законодательства. Проводниками информации для общества были развёрнутые миссии наблюдения, которые сообщали о каждом выявленном факте нарушений выборного законодательства.

Для нашей власти самым разумным выводом стало бы не допустить массовых нарушений с использованием административного ресурса.

С другой стороны, мы видим, что создаётся колоссальное количество наблюдательных миссий с весьма спорной репутацией, которые объявили набор наблюдателей. Цель — размыть потенциал независимых наблюдателей как единого целого, уменьшить количество потенциальных фото-, видео- и аудиоматериалов с фактами нарушения выборного законодательства.

Я полагаю, что давление и провокации в отношении отдельных активистов и наблюдателей, а также организаций, собирающихся проводить независимые миссии наблюдения в стране, продолжатся.

Бэлла Орынбетова, активист и наблюдатель:

В любом случае несогласие будет. Небольшое количество [людей] может выйти на протест. Ведь у нас сейчас нет независимых партий, их не регистрируют. Поскольку нет партии, которую можно было бы поддержать, никто не выйдет на площадь протестовать. Поэтому я не думаю, что будут какие-то серьезные протесты.

Ринат Рафхат, правозащитник:

Потенциал США совсем другой. Беспорядки в Беларуси и Кыргызстане, безусловно, вызвали беспокойство власти. Думаю, наша политическая элита особенно напугана ситуацией в Кыргызстане. Кроме того, белорусский лидер недавно «предостерег» Казахстан от беспорядков. Поэтому по мере приближения дня выборов в избирательную стратегию будут вноситься некоторые изменения. Сейчас об этом пока неизвестно. Тем не менее политтехнологи Акорды, вероятно, разрабатывают скрытую стратегию.

12. В ЦИК сообщили, что выборы не будут проводиться онлайн. Изменится ли процедура голосования, если к 10 января 2021 года эпидемиологическая ситуация обострится и число инфицированных коронавирусом резко увеличится?

Центральная избирательная комиссия:

Введение санитарно-ограничительных мер по предотвращению распространения коронавируса возлагается на главного государственного санитарного врача Казахстана. При этом конкретные меры по обеспечению санитарной безопасности избирательного процесса в период выборов будут приниматься в зависимости от конкретной эпидемиологической ситуации в регионах.

13. Приходящие на участки 10 января граждане будут проходить термометрию. Как будет голосовать избиратель с температурой выше нормы?

Главный государственный санитарный врач Казахстана:

В случае обнаружения высокой температуры (выше 37 градусов) и других симптомов коронавирусной инфекции у избирателей при входе на избирательный участок 10 января они будут изолированы в отдельном помещении при избирательных участках до осмотра медицинским работником или прибытия бригады скорой помощи. Избиратель с высокой температурой или другими симптомами COVID-19 имеет право голосовать в любом месте, кроме общественного избирательного участка.

(Как будет отслеживаться процесс голосования в «отдельном помещении» не поясняется. — Ред.).

14. Сообщается, что задействованные в избирательном процессе должны пройти ПЦР-тест. Каков порядок его прохождения?

Главный государственный санитарный врач Казахстана:

Все наблюдатели и доверенные лица должны пройти лабораторный ПЦР-анализ на COVID-19 в период с 25 декабря 2020 года по 5 января 2021 года. ПЦР-тест необходимо сдать как минимум за пять дней до выборов.

(ПЦР-тест платный. Как будут возмещаться расходы проходящих тесты во время выборов — неизвестно. — Ред.).

15. В 2019 году в день президентских выборов и последующие дни прошли массовые протесты, которые были названы несанкционированными, их участники подверглись задержаниям. В прошлом году в Казахстане во время карантина был принят новый закон о мирных собраниях, который, по словам властей, означает переход к уведомительному характеру митингов. Будут ли в стране с учетом нового законодательства иначе смотреть на протесты после выборов 2021 года, если таковые произойдут?

Ерсин Кудияров, наблюдатель и правозащитник:

У нас фактически говорится, что нужно «уведомить» местные власти, прежде чем выйти на митинг. И с юридической точки зрения это не предупреждение, а просьба о разрешении. «Уведомление» — это только на словах. Это не закреплено в законе. Действующий закон требует разрешения властей на проведение митингов.

Задержания участников антиправительственных протестов в день президентских выборов. Алматы, 9 июня 2019 года.
Задержания участников антиправительственных протестов в день президентских выборов. Алматы, 9 июня 2019 года.

Ринат Рафхат, правозащитник:

В законе о мирных собраниях есть много сырых моментов. Несмотря на внесение некоторых изменений, общая концепция предыдущего закона осталась прежней. И если после выборов будут акции протеста, думаю, что правоохранительные органы проигнорируют этот закон в тот же день.

16. В соседнем Кыргызстане 10 января пройдут президентские выборы. Не будет ли внимание международных наблюдателей и СМИ сосредоточено на Кыргызстане, а не на наших парламентских выборах?

Бэлла Орынбетова, гражданский активист, наблюдатель:

Не думаю. Обе страны посетят международные наблюдатели. Важна не дата выборов, а день объявления результатов.

Ерсин Кудияров, наблюдатель, правозащитник:

В Кыргызстане президент ушел в отставку из-за волнений (протестов после парламентских выборов. — Ред.). Вопрос, кто будет следующим президентом, там вызывает интерес. Можно сказать, что в Кыргызстане есть конкуренция. На международном уровне выборы в Казахстане, где участвует только пять партий и депутатов выбирают по партийным спискам, могут быть менее интересными, чем в Кыргызстане.

На выборы в Кыргызстане ездили и казахстанские наблюдатели. Если бы выборы проходили в разные дни, наблюдатели пришли бы на помощь друг другу. Поэтому также интересен вопрос, куда направят международных наблюдателей и наблюдателей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. К тому же присутствие наблюдателей ОБСЕ во время пандемии затруднено. Боюсь, что на наших выборах будет мало международных наблюдателей.

Ринат Рафхат, правозащитник:

Конечно, независимые издания сделают упор на быстрое и качественное распространение информации из обеих стран. В частности, в Кыргызстане постреволюционные президентские выборы, несомненно, привлекут внимание всех СМИ. Между тем в Казахстане это первые парламентские выборы при президенте-«реформаторе» Токаеве. Поэтому я не думаю, что мы останемся вне поле зрения международных СМИ.

Роман Реймер, правозащитник, наблюдатель:

Полагаю, что повестка Кыргызстана будет ярче и интереснее с точки зрения накала страстей и самой выборной процедуры. События, последовавшие после выборов в Жогорку Кенеш Кыргызстана, сами по себе захватывающие, в этом смысле все интересующиеся данной тематикой эксперты и просто неравнодушные люди, конечно, будут с большим интересом наблюдать за событиями в Кыргызстане.

17. На предыдущих выборах ЦИК объявляла результаты голосования только по областным центрам и городам республиканского значения (Нур-Султан, Алматы и Шымкент). В развитых странах, таких как США, Великобритания и Германия, официальные результаты выборов объявляются даже на уровне избирательных участков. Если скажем, что Казахстан нельзя сравнивать с развитыми странами, можно взять пример соседнего Кыргызстана. На сайте Центральной избирательной комиссии Кыргызстана публикуются результаты голосования по каждому избирательному участку. Почему бы не сделать так в Казахстане?

Уалихан Кайсаров, бывший депутат сената парламента:

Согласно Избирательному кодексу, участковые комиссии должны приступить к подсчету бюллетеней сразу после выборов. Например, если выборы по всему Казахстану заканчиваются в 19:00, то все урны для голосования должны быть открыты в это время. Подсчет бюллетеней должен начинаться в одно время, будь то город, село или районный центр. Избирательная комиссия незамедлительно фиксирует результаты выборов в протоколе.

Затем протокол должны отправить по факсу или электронной почте в вышестоящие территориальные комиссии. В селе, в городе, в райцентре подсчет бюллетеней начинается одновременно и заканчивается той же ночью. Следовательно, результаты выборов должны быть известны в одно время.

Ерсин Кудияров, наблюдатель, правозащитник:

У нас не публикуют протоколы участковых избирательных комиссий. Например, подводятся итоги голосования на городском и областном уровнях. Но если вы захотите посмотреть данные по каждому избирательному участку, их нет. Наблюдатель, находящийся на избирательном участке, должен взять протокол и сообщить полученный результат. Например, очень сложно проверить результаты голосования на уровне города. Потому что там не содержится информации со всех избирательных участков. В сельской местности говорят, что «результат такой-то». Если вы захотите перепроверить, цифры не выдают. В целом по Казахстану такая информация не публикуется. В России в таких случаях опираются на математические расчеты. Подсчитывают, на каком избирательном участке и в каком количестве было вброшено «лишних бюллетеней». Вычисляют, когда количество избирателей увеличилось, а когда уменьшилось. Например, могут подсчитать, что количество бюллетеней на 30 процентов было больше, чем количество избирателей, пришедших на избирательный участок.

Центральная избирательная комиссия:

В соответствии с пунктом 5 статьи 44 закона «О выборах», Центральная избирательная комиссия определяет и публикует результаты выборов депутатов мажилиса парламента на основании протоколов территориальных избирательных комиссий. Итоги выборов депутатов маслихатов определяются и оглашаются соответствующей территориальной избирательной комиссией.

Публикация результатов выборов регулируется статьей 44 Избирательного кодекса. Все данные, указанные в отчетах Центральной и территориальных избирательных комиссий, предоставляются округами.

18. Могут ли независимые наблюдатели повлиять на то, чтобы выборы прошли в соответствии с международными нормами и требованиями?

Ринат Рафхат, правозащитник:

Полагаю, что наблюдатели, которые следили за процессом на прошлогодних президентских выборах, приобрели определенный опыт. Но это было только на избирательных участках в крупных городах и районных центрах. Возможно, были в районах, близких к центру города. Это связано с тем, что независимые наблюдатели не могут полностью охватить все 10 тысяч избирательных участков в стране. Не хватает ресурсов. СМИ в основном ведут репортажи из городов. Кроме того, наблюдатели ОБСЕ также посещают только центральные части городов. Пока председатель ЦИК находится на своем месте и партия Назарбаева вступает в политическую борьбу, вопрос больше в том, как будут подсчитаны голоса, а не в том, будут ли выборы проведены в соответствии с нормами.

Ерсин Кудияров, наблюдатель и правозащитник:

Хорошо известно, что независимые наблюдатели очень положительно влияют на честность выборов. Независимых наблюдателей необходимо обучить, чтобы наблюдение за выборами было качественным. Из-за пандемии их сложно было обучить. Делать это онлайн очень сложно. Недавно, во время тренинга независимых наблюдателей в Шымкенте, власти оштрафовали организаторов проекта «Бақылау» за «сбор слишком большого количества людей».

Думаю, во время выборов на избирательных участках независимым наблюдателям будут чинить различные препоны.

Роман Реймер, правозащитник и наблюдатель:

Президентские выборы 2019 года показали мощь независимых наблюдателей. Благодаря работе независимых наблюдателей мы впервые смогли убедиться в наличии колоссального общественного запроса на реформы и изменения, проявившиеся в протестном голосовании, зафиксированном независимыми наблюдателями. Да, независимые наблюдатели являются серьезной мониторинговой силой, способной продемонстрировать обществу, каким образом происходит выборный процесс в нашей стране.

Уалихан Кайсаров, бывший депутат сената парламента:

Если бы не независимые наблюдатели, не было бы никакого контроля и проверки. Избирательные комиссии на местах ничего не смогут сделать в их присутствии. Но в итоговый протокол могут вписать и ложную информацию. Наблюдение необходимо. Не могу сказать, что всё полностью поменяется. На некоторых избирательных участках сами члены избиркомов сторонятся независимых наблюдателей. Это одна проблема.

Вторая проблема заключается в том, что независимые наблюдатели регистрируют и фиксируют нарушения во время выборов. Эту информацию можно использовать в дальнейшем, когда ее передадут в суды или международные организации, и даже в ОБСЕ. Они также делают выводы на основании данных независимых наблюдателей. Если наблюдатели говорят, что выборы были незаконными и имели место нарушения, то будут все основания признать выборы нелегитимными. Думаю, чем больше независимых наблюдателей, тем честнее будут выборы.

19. Возможно ли, что выборы пройдут в онлайн-режиме?

Бэлла Орынбетова, гражданский активист и наблюдатель:

Выборы не будут проводиться онлайн. Уроки на карантине показали, какой у нас интернет. Сами власти не в состоянии уследить за своей базой. Власти на такой риск не пойдут. Многие люди не имеют доступа к интернету.

Мы опасаемся другого — ограничений в работе наблюдателей. Например, нам могут сказать, что «на одном участке должно быть не больше одного-двух-трех человек». Кроме того, в последнее время растет число наблюдательных организаций — некоторые люди, не имеющие отношения к наблюдению за выборами, объединяются и говорят о своем намерении наблюдать. Думаю, если они пришлют людей на избирательные участки в качестве «наблюдателей», то настоящие наблюдатели не попадут на избирательные участки.

Роман Реймер, наблюдатель и правозащитник:

Действующее законодательство не предусматривает возможности проведения онлайн-голосования, поэтому сомневаюсь в этом. В стране нет инфраструктуры, способной обеспечить голосование миллионов наших граждан.

Ерсин Кудияров, наблюдатель и правозащитник:

На мой взгляд, выборы в Казахстане не будут проводиться онлайн. Один пример: если у нас школьники заходят в «Кунделик», перестает работать интернет. Вполне вероятно, что с интернетом возникнут проблемы, если большое количество людей подключатся в одно время и начнут голосовать. Не думаю, что власти в короткие сроки наладят доступ. Технические возможности очень слабые. Особенно в сельской местности. Во-вторых, в прошлом году на праймериз партии «Нур Отан» сообщалось о различных нарушениях. Таких, как регистрация по чужому ИИН, фальшивое голосование. Контролировать выборы, в которых примут участие миллионы людей, невозможно. Поэтому, если власти захотят провести выборы в режиме онлайн, доверие государству снизится еще больше.

Уалихан Кайсаров, бывший депутат сената:

В таком формате выборы в Казахстане вообще нельзя проводить. Потому что мы знаем, что вокруг результатов выборов всегда много шума, к примеру, имеют место фальсификации результатов. Местные избирательные участки и без онлайн-голосования выдают ложные результаты. Если всё это будет находиться в компетенции Центральной избирательной комиссии, они будут делать всё, что захотят. К примеру, они сами пишут, какой процент голосов должны дать той или иной партии. И никакой возможности это проверить нет. И даже наши независимые или зарубежные наблюдатели и сами партии никогда не смогут доказать, сколько голосов получили. Этот вопрос поднимали в начале 2000-х годов [когда использовали электронную систему голосования «Сайлау»]. Народ и политические партии выступали против этого. И только тогда это было остановлено. Если это повторится, то партия «Нур Отан» или любая другая партия никогда не сможет доказать, сколько голосов она получила.

20. Сколько денег было выделено из госбюджета на эти выборы?

Центральная избирательная комиссия:

На выборы депутатов мажилиса парламента и местных маслихатов 10 января 2021 года из республиканского бюджета предусмотрено 15,3 миллиарда тенге (10,8 миллиарда тенге на 2020 год; 4,5 миллиарда тенге на 2021 год).

21. Сколько наблюдателей и от каких организаций примут участие в этих выборах?

Аккредитация наблюдателей иностранных государств и международных организаций завершилась в 18 часов 4 января.

322 наблюдателя аккредитовано от 10 международных организаций: Межпарламентской Ассамблеи СНГ (48); Исполнительного комитета СНГ (179); Организации исламского сотрудничества (четыре); Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ (42); Парламентской Ассамблеи ОБСЕ (девять); Шанхайской организации сотрудничества (15); Совета сотрудничества тюркоязычных государств (семь); Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности (семь); Парламентской Ассамблеи тюркоязычных стран (ТюркПА) (девять); представительства ЕС в Казахстане (два).

76 наблюдателей аккредитовано от 31 государства: Азербайджана, Армении, Бельгии, Великобритании, Венгрии, Германии, Индии, Индонезии, Иордании, Испании, Италии, Канады, Кыргызстана, Мальдив, Молдовы, Монголии, Норвегии, Палестины, Польши, России, Румынии, Турции, Узбекистана, Украины, Филиппин, Финляндии, Франции, Чехии, Швейцарии, Швеции, Эстонии.

КОММЕНТАРИИ

Вам также может быть интересны эти темы

XS
SM
MD
LG