Первые парламентские выборы в Казахстане после отставки с президентского поста давнего авторитарного лидера страны Нурсултана Назарбаева пройдут 10 января. В 2019 году Назарбаев наконец-то ушел с должности, которую он занимал с момента обретения Казахстаном независимости в 1991 году, оставив преемником Касым-Жомарта Токаева.
Но, несмотря на смену президента, многие считают, что Назарбаев по-прежнему правит государством. То, каким образом проводятся нынешние выборы в мажилис, нижнюю палату, — один из признаков того, что он серый кардинал страны.
Хотя некоторые надеялись, что Токаев сделает общество более открытым и предоставит некоторые свободы, которых не было при Назарбаеве, предстоящее голосование, похоже, ничем не отличается от восьми предыдущих выборов в парламент, ни одни из которых не были признаны западными наблюдателями свободными и справедливыми.
До сих пор нет всенародного голосования за членов сената — верхней палаты парламента, 34 депутата которой избираются местными маслихатами, состоящими из лояльных власти людей, а оставшиеся 15 назначаются президентом.
Что еще хуже, создается впечатление, что те немногие изменения, которые происходят в Казахстане, похоже, только ухудшают ситуацию.
ГДЕ ОППОЗИЦИЯ?
В декабре 2019 года, через девять месяцев после того, как Токаев занял кресло президента, и через шесть месяцев после досрочных президентских выборов, сопровождавшихся массовыми протестами почти во всех крупных городах Казахстана, президент пообещал перемены.
Он создал Национальный совет общественного доверия, рекомендовавший реформы. В их числе было аннулирование требования получать официальное разрешение акиматов для проведения митингов, а также снижение необходимого для государственной регистрации политической партии количества членов до 20 тысяч — а не 40 тысяч как прежде.
Так или иначе, среди пяти партий, участвующих в предстоящих выборах, нет ни одной новой и все они являются провластными.
«Нур Отан» — партия Назарбаева и поэтому является фаворитом среди претендентов на получение большинства из 98 мандатов в мажилисе. Партия «Ауыл», Народная партия Казахстана (бывшая Коммунистическая народная партия Казахстана), партия «Адал» (ранее партия «Бирлик») и «Ак жол» — все поддерживают правительство, однако не ожидается, что они будут играть значительную роль в новом парламенте.
Общенациональная социал-демократическая партия (ОСДП), квазиоппозиционная партия, 5 ноября была допущена к выборам, чтобы конкурировать с остальными пятью, но вскоре после этого главный раздражитель казахстанской политики — беглый экс-банкир и лидер запрещенного движения «Демократический выбор Казахстана» (ДВК) Мухтар Аблязов — призвал своих сторонников поддержать социал-демократов.
Но на съезде ОСДП 27 ноября председатель партии Асхат Рахимжанов сказал: «Эта избирательная кампания ничем не отличается от предыдущих: те же правила, тот же закон, те же процедуры, те же политические партии» — и объявил, что партия отказалась от голосования и призвала своих членов бойкотировать выборы.
После отказа ОСДП от дальнейшего участия Аблязов призвал своих сторонников поддержать партию «Ак жол», которая в первые годы после создания была оппозиционной, но уже давно стала проправительственной, мало чем отличаясь от других партий, участвующих в выборах. «Ак жол» в ответ приостановил прием новых членов, чтобы не допустить вступления сторонников ДВК. Тем не менее несколько агитировавших за «Ак жол» были задержаны, а партийные листовки изъяты.
21 декабря независимый новостной сайт Orda.kz сообщил: «С октября 2019 года по октябрь 2020 года восемь инициативных групп подали документы для регистрации в качестве политических партий. Но ни одна новая партия не была зарегистрирована».
В мае 2020 года издание Forbes написало, что министерство юстиции отказало в регистрации шести из семи новых партий, подавших заявки. Названия партий в публикации не упоминались, а в отношении не получившей отказа партии говорилось только то, что министерство юстиции проверяло, «чтобы члены не являлись гражданами иностранного государства, сотрудниками правоохранительных органов, военнослужащими, судьями».
Несколько активистов собрались 22 декабря у здания управления юстиции в городе Шымкенте на юге страны, чтобы выразить протест против отказа министерства зарегистрировать партию «Халык Тандауы».
Между тем казахстанские власти заклеймили «экстремистами» ДВК Аблязова и движение «Коше партиясы», а их сторонники всё чаще подвергаются задержаниям в преддверии парламентских выборов.
Правозащитники в Казахстане говорят, что около 110 человек из ДВК и «Коше партиясы» привлечены к ответственности по статье 405 уголовного кодекса — участие в запрещенной организации.
Группа активистов под названием «Правозащитное движение 405» отслеживает задержания, аресты и осуждения людей по статье 405, и их сообщения в Twitter’е свидетельствуют о недавнем всплеске действий против сторонников двух движений, а также активистов, мирных протестующих и блогеров.
Другие правозащитные группы, такие как #ActivistsNotExtremists, Qaharman и Veritas, также вели учет активистов, которые были задержаны, арестованы или заключены в тюрьму за несколько недель до выборов.
НАБЛЮДАТЕЛИ НА ВЫБОРАХ
Центральная избирательная комиссия (ЦИК) изменила некоторые правила по осуществлению мониторинга на выборах, согласно которым наблюдателям необходимо получать разрешение на фотосъемку или видеозапись на избирательных участках в день выборов.
Многим местным группам, которые планировали наблюдать за ходом выборов, в регистрации было отказано — в основном под предлогом того, что они не представили необходимые документы, хотя некоторые из этих групп выразили недовольство тем, что власти теперь требуют огромное количество документов.
На выборах будет 398 международных наблюдателей, из них 227 — от Содружества Независимых Государств. 15 наблюдателей — от Шанхайской организации сотрудничества, семь — от Организации Договора о коллективной безопасности и 16 — от Совета сотрудничества тюркоязычных стран и Парламентской Ассамблеи тюркоязычных стран.
Орган ОБСЕ по наблюдению за выборами — Бюро по демократическим институтам и правам человека — направляет 42 наблюдателя, а Парламентская ассамблея ОБСЕ — еще девять. Еще 76 наблюдателей аккредитованы от 31 страны.
Председатель ЦИК — Берик Имашев, его дочь Аида — жена Нурали Назарбаева, внука Назарбаева.
ФОРМАЛЬНЫЕ ДЕБАТЫ
Хотя представители конкурирующих на выборах пяти партий и участвовали в теледебатах, даже проправительственному агентству «Казинформ» было сложно сказать, что они были интересными, поскольку никто на деле не высказывался против политики правительства.
30 декабря «Казинформ» сообщил, что представители «поделились планами экономического развития Казахстана» и «поднимали вопросы земельных отношений, экономического развития, продовольственной безопасности, социальные темы, проблемы агропромышленного комплекса».
Ни один из участников дебатов не высказал критики по поводу того, как управляется Казахстан, и не порекомендовал чего-либо для реальных изменений.
В дискуссии явно отсутствовало какое-либо упоминание о суверенитете Казахстана, который недавно был поставлен под сомнение двумя депутатами Государственной думы России.
Защита суверенитета и территориальной целостности Казахстана может показаться простым способом понравиться электорату, но эта тема никак не была затронута.
Похоже, что первые парламентские выборы в период президентства Токаева не вызвали большого интереса среди населения.
Предсказуемые результаты крупной победы «Нур Отана» вряд ли повысят общественное доверие к правительству Токаева или ослабят растущую напряженность в Казахстане, так как людям поднадоели контролируемые выборы.
В подготовке материала участвовала Айгерим Толеуханова.
Перевела с английского Алиса Вальсамаки.
КОММЕНТАРИИ