В поселке Киевка Карагандинской области осуждены бывший заместитель акима Нуринского района 40-летняя Рабига Кутжанова и руководитель отдела образования этого же района 54-летняя Гульнара Кадырова, которая была отстранена от работы на время следствия и суда. Их обвинили в злоупотреблении должностными полномочиями и мошенничестве путем создания фиктивного учебно-консультативного пункта с вечерней формой обучения. По версии следствия, действиями подсудимых ущерб государству в общей сложности за несколько лет был нанесен на 11 миллионов 133 тысячи тенге (более 32 тысяч долларов). Приговор вступил в законную силу.
КАК ОТКРЫЛИ ФИКТИВНУЮ ШКОЛУ
Двух бывших государственных служащих суд обязал выплатить штраф. Оказалось, что они заключили сделку со следствием о признании вины, — раскаяние подсудимых бывших чиновниц признанно обстоятельством, смягчающим вину и наказание.
В итоге с Гульнары Кадыровой взыскивают почти трехмиллионный штраф, с конфискацией имущества и лишением права занимать определенную должность на государственной службе сроком два с половиной года. Рабигу Кутжанову суд приговорил к штрафу в размере чуть меньше двух миллионов тенге, с конфискацией имущества и лишением права занимать определенные должности на государственной службе сроком полтора года. Она также была признана виновной по обвинению в мошенничестве и хищении чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием группой лиц по предварительному сговору, но уже с дополнением «неоднократно». С обеих также взыскивают судебные издержки в сумме 277 тысяч тенге
Фиктивной вечерней школой оказался учебно-консультативный пункт с вечерней формой обучения граждан Нуринского района. Он создавался еще в 2012–2013 годах, но «всплыл» в 2015 году после прокурорской проверки. По версии следствия, Гульнара Кадырова, в бытность руководителем отдела образования Нуринского района, создала этот центр при Киевской средней школе № 1 (КСШ № 1), утвердила бюджетную заявку, указав необходимые расходы на его финансирование из средств местного бюджета. Получив деньги, Кадырова переводила их на счет преподавателей, которые какую-либо трудовую деятельность в нем не осуществляли, но среди них якобы числилась и заместитель акима Нуринского района Рабига Кутжанова — вторая осужденная по этому делу.
Следствие по этому делу подозревало еще 20 сотрудников местных исполнительных органов, но позже обвинение «мошенничество» против них было снято с формулировкой «примирение сторон». Было объявлено, что обвиняемые способствовали раскрытию преступления и возместили ущерб государству. В итоге на скамье подсудимых остались двое: Рабига Кутжанова и Гульнара Кадырова, которые в суде заявили, что полностью признают вину.
«СДЕЛКА» О ПРИЗНАНИИ ВИНЫ
В суде подсудимая Гульнара Кадырова пояснила, что в 2008 году она была назначена руководителем отдела образования Нуринского района, где расположены 33 школы. Вечерних школ, по ее словам, в Нуринском районе нет, однако на базе Киевской средней школы № 1 существовал учебно-консультативный пункт. Там якобы обучались дистанционно ученики, «которые не смогли или не хотели продолжить обучение вместе со своими сверстниками в общеобразовательных школах».
Как следует из приговора суда, учителями работали сама Гульнара Кадырова и другие лица из числа сотрудников местных исполнительных органов. «Остальных учителей она не знает. Больше ей нечего сказать», — говорится в приговоре.
Исполнение учебного материала своими учениками не контролировала, потому что своих учеников не видела, поскольку форма контроля учебного процесса не разработана.
Рабига Кутжанова пояснила, что в ее функциональные обязанности заместителя акима Нуринского района входило курирование социальной сферы, в том числе образование. В 2013 году решила преподавать в учебно-консультативном пункте при КСШ № 1 для получения дополнительного заработка.
«Все задания должны были направляться нарочно. При этом никаких документов, подтверждающих получение учеником заданий или иного учебного материала, не составлялось. Сами задания или иной учебный материал также никуда на хранение не передается, находится только у преподавателя. Ее материал по учебному процессу находится у меня. Исполнение учебного материала своими учениками не контролировала, потому что своих учеников не видела, поскольку форма контроля учебного процесса не разработана», — приводятся слова подсудимой Рабиги Кутжановой в приговоре.
О ТОМ, ЧТО «ОТБИВАЕТ ОХОТУ»
Это не первое коррупционное дело в Карагандинской области, которое после заключения сделки о признании вины завершалось для подсудимого крупным штрафом вместо лишения свободы. Эксперт и заместитель директора Центра исследования правовой политики Татьяна Зинович говорит, что применение наказаний в виде крупных штрафов за коррупционные правонарушения позволяет государству не только компенсировать нанесенный ущерб, но и не нести затрат, связанных с лишением свободы. Ежегодное содержание одного осужденного, по данным 2014 года, обходится Казахстану примерно в 650 тысяч тенге (более 1 800 долларов).
— Такие формы уголовных процедур, как сделка о признании вины, возмещение государству причиненного вреда в денежном выражении и высокие размеры штрафов, без лишения виновного лица свободы, — вполне эффективны для профилактики и борьбы с коррупцией. В довершение, лишение виновного лица возможности занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью и конфискация имущества, применяемые в совокупности с штрафами, способны надолго отбить охоту продолжать преступную деятельность, связанную с коррупцией, — говорит Азаттыку заместитель директора Центра исследования правовой политики Татьяна Зинович.
