Сотрудник Института политических решений (ИПР) Рустам Бурнашев в среду, 2 ноября, презентовал в Алматы разработанный институтом показатель – индекс межэтнической напряженности в Казахстане. С учетом данного показателя, уровень межэтнической напряженности в Казахстане в третьем квартале 2011 года возрос по сравнению со вторым.
КРАСНЫЕ ПЯТНА НА КАРТЕ КАЗАХСТАНА
Индекс межэтнической напряженности (ИМН) был представлен в виде карты Казахстана, где каждый регион окрашен в соответствующий цвет, характеризующий ту или иную степень (индекс) межэтнической напряженности.
Директор по аналитике и консалтингу Института политических решений Рустам Бурнашев говорит, что в последнее время в Казахстане наблюдается усиление острых социальных проблем – высокий конфликтный потенциал языкового вопроса, рост националистических настроений, маргинализация части населения. По его словам, все эти негативные тенденции отражаются в росте эмигрантских настроений населения, а также в повышении социальной напряженности в межэтнических отношениях, что требует разработки новых подходов к изучению данной проблемы.
ИМН представляет собой математическую формулу, по ее результатам
Как говорит Рустам Бурнашев, ИМН рассчитывается ежеквартально с учетом этносодержащих событий, социальных настроений в связи с ними, а также позиций экспертов. Институт исследовал значение ИМН только во втором и третьем кварталах текущего года.
Среди событий республиканского масштаба, произошедших в третьем квартале, Рустам Бурнашев выделил акции, которые могут рассматриваться как «акции политических организаций, лоббирование». В их число он включил публикацию в Интернете предварительной версии законопроекта об изменениях в области языковой политики,«письма 138 интеллигентов» с требованием лишить русский язык конституционного статуса официального языка, а также оскорбительные высказывания заместителя председателя Всемирного сообщества казахов Талгата Мамашева в адрес оралманов.
Как говорит Рустам Бурнашев, события локального характера были в основном сосредоточены в Карагандинской области и городе Алматы. По его словам, наиболее критичные из них – преобразование русской школы-лицея № 9 в Темиртау в казахскую школу и митинг национал-патриотов в Алматы.
По словам Рустама Бурнашева, институт получает данные о событиях с этническим содержанием из открытых источников – средств массовой информации и информационных агентств.
Что же касается социальных настроений, то они изучаются Институтом политических решений посредством опросов населения, проводимых в административных центрах 14 областей, а также в городах республиканского значения – Астане и Алматы. По итогам таких исследований института, наиболее критическая ситуация в третьем квартале наблюдалась в Карагандинской и Мангистауской областях – соответственно в связи с преобразованием школы в Темиртау и заявлениями об оралманах.
Показательно, что оценки экспертов о межэтнической напряженности, как говорит Рустам Бурнашев, оказались жестче, чем оценки, полученные при опросе населения. По оценке экспертов, наоборот, критическая ситуация в плане межэтнической напряженности наблюдается в подавляющем большинстве регионов Казахстана, за исключением Астаны и еще трех областей.
ИНДЕКС ЕСТЬ, А НАПРЯЖЕННОСТИ НЕТ?
Примечательно, что когда дело дошло до дискуссии, то невольно произошла некая этническая самоидентификация ее участников.
Так, этнические казахи вообще поставили вопрос о целесообразности «изобретения» Институтом политических решений презентуемого индекса межэтнической напряженности, поскольку, мол, в Казахстане ее нет. Один из таких участников дискуссии искренне удивился, о какой, мол, межэтнической напряженности можно говорить в Кызылординской области, если там проживает 98 процентов казахов.
Дело в том, что на представленных во время презентации графиках, иллюстрирующих межэтническую напряженность, Кызылординская область занимает не последнее место, хотя далеко и не первое.
Рустам Бурнашев пояснил, что определенная межэтническая напряженность в этой области связана с дискуссией вокруг статуса города Байконур. Но оппонент ученого стоял на своем:
– Там и событий практически не было.
На это Рустам Бурнашев ответил, что зато были публикации об
Другой участник дискуссии высказался в том духе, что проблемных межэтнических событий в Казахстане нет, однако СМИ раздувают несуществующую проблему, способствуя этим возникновению и росту межэтнической напряженности, а теперь, мол, и ИПР подливает масла в огонь этим индексом.
Руководитель центра международных исследований при фонде первого президента Казахстана Валихан Тулешов и вовсе девальвировал значение представленного индекса межэтнической напряженности, заявив, что, исследуя не сами события, а их отражение в СМИ, которое зачастую является искаженным, ИПР занимается «сбором хлама». Он также выразил сомнение в профессиональной пригодности привлекаемых институтом экспертов, по выводам которых, по его словам, не чувствуется их «погруженности в казахскую культуру». Тулешов также подверг критике употребленный Рустамом Бурнашевым термин «национал-патриоты» и назвал его «пренебрежительным».
Лидер движения «Улт тагдыры» Дос Кошим поправил Рустама Бурнашева в той части его доклада, где было сказано, что «национал-патриоты» во время митинга в Алматы объявили о создании организации «Казах ели».
– Я принимал участие в этом митинге. Никакого объявления о создании организации «Казах ели» там не было, – заявил Дос Кошим.
К указанным критикам примкнул еще один участник дискуссии, представившийся этническим корейцем. Он порекомендовал Институту политических решений заниматься не индексом межнациональной напряженности, а работой по дальнейшему укреплению межнационального согласия. В конце выступления он заявил, что «корейского вопроса в Казахстане нет».
Рустам Бурнашев на критику, пожелания и поправки ответил в таком духе: даже если публикации искажают произошедшие этносодержащие события, всё равно эти публикации следует рассматривать уже как самостоятельные события, которые могут вызывать межэтническую напряженность в той или иной степени. По его словам, исследование уровня этой напряженности и выработка соответствующих рекомендаций как раз вклад Института политических решений в укрепление межнационального согласия в Казахстане.
