Дипломатическая ссора между Литвой и Китаем по поводу Тайваня привлекла внимание к отношениям Европы с Пекином. Европейский союз испытывает сейчас трудности с тем, как определить характер всё более зыбких взаимоотношений со второй по величине экономикой мира.
Последний эпизод между Вильнюсом и Пекином пришелся на 10 августа, когда Китай отозвал своего посла из балтийской страны в ответ на решение Литвы открыть дипломатическое представительство в Тайване. Затем Китай потребовал от Вильнюса отозвать своего посла из Пекина.
Недовольство Пекина вызвано стремлением Литвы открыть в Тайбэе представительство под названием «Тайвань». Хотя Тайвань имеет дипломатические представительства более чем в 70 странах, большинство представительств в официальном названии указывают Тайбэй, его столицу.
Китай рассматривает остров Тайвань как часть своей территории и отстаивает право на обоюдное объединение. При этом Пекин подталкивает государства к отказу от связей с Тайбэем в качестве условия установления отношений в соответствии с так называемым им «принципом единого Китая». В связи с этим только 15 стран признают Тайвань как суверенное государство.
Жесткие ответные меры Пекина рассматриваются как предупреждение другим странам Европы, желающим последовать примеру Литвы. Эти события происходят в условиях меняющихся настроений в 27 странах ЕС по отношению к Китаю.
Брюсселю становится всё сложнее находить баланс между растущей обеспокоенностью ситуацией с правами человека в Китае и желанием блока получить более широкий доступ к прибыльным рынкам Китая. Но многие из небольших стран ЕС — такие как государства Балтии — и Румыния идут в авангарде более глубоких изменений в способах взаимодействия с Китаем.
— Литва находится в авангарде этой тенденции. Традиционный китайский подход, заключающийся в обособлении малых государств и оказании на них давления, подтверждает свою контрпродуктивность, — говорит Азаттыку эксперт Института внешней политики Эстонии при Международном центре обороны и безопасности Франк Йюрис.
Недавняя эскалация с Пекином последовала за другим дипломатическим конфликтом между Китаем и балтийской страной с населением 2,7 миллиона человек, в результате которого Вильнюс покинул платформу «17 + 1» — возглавляемый Пекином формат взаимодействия со странами Центральной и Восточной Европы, — что может вызвать резонанс по всему региону.
Вильнюс также всё чаще критикует действия Китая в Гонконге и провинции Синьцзян. Парламент Литвы в мае охарактеризовал обращение Пекина с уйгурами, казахами и другими народами Синьцзяна как «геноцид».
— То, что происходит, является частью эволюции внешней политики, вызревающей на протяжении нескольких лет. Экономические перспективы сотрудничества с Китаем так и не реализовались, и поведение [Пекина] рассматривается как угроза основывающемуся на господстве права миропорядку, от которого Литва получает значительные выгоды, — комментирует Константинас Андрияускас, эксперт по Китаю из Вильнюсского университета.
НОВАЯ ЭРА
В интервью британскому изданию Financial Times 15 августа президент Литвы Гитанас Науседа заявил, что его страна не отступит в споре с Пекином.
— Мы хотели бы, чтобы отношения с Китаем основывались на принципе взаимного уважения. В противном случае диалог превращается в односторонние ультиматумы — неприемлемые в международных отношениях требования, — сказал Науседа.
Заместитель госсекретаря США Венди Шерман выразила солидарность с Вильнюсом 13 августа во время телефонного разговора с министром иностранных дел Литвы Габриэлюсом Ландсбергисом, а представитель внешнеполитической службы ЕС Набила Массрали заявила, что этот эпизод может оказать более масштабное воздействие на отношения между Евросоюзом и Китаем, отметив, что Брюссель поддерживает Вильнюс.
«Мы не рассматриваем открытие представительства на Тайване или со стороны Тайваня [в отличие от посольства или консульства] как нарушение политики ЕС "единый Китай"», — говорится в заявлении Массрали.
В мае Европейский парламент подавляющим большинством голосов одобрил заморозку процесса ратификации инвестиционного пакта ЕС с Китаем, если Пекин не отменит санкции против законодателей блока, которые вступили в силу после того, как Брюссель ввел санкции в отношении китайских чиновников за массовое интернирование уйгуров, казахов и других мусульман в Синьцзяне.
С тех пор в Брюсселе продолжаются дебаты о том, какую позицию следует занять ЕС на фоне усиливающегося глобального соперничества между Пекином и Вашингтоном и более агрессивной позиции Китая.
Из-за нынешних дипломатических споров между Пекином и Вильнюсом Литва оказалась под прицелом государственных СМИ Китая, которые охарактеризовали эту страну Балтии как посредника США, стремящегося подорвать отношения между Китаем и ЕС.
13 августа в редакционной статье Global Times — издания, контролируемого Коммунистической партией Китая, — подвергли критике политику Литвы в отношении Пекина. В публикации содержался призыв к совместным с Беларусью и Россией усилиям в «наказании» Вильнюса, чтобы это послужило предупреждением другим странам.
«Китаю и России следует использовать подходящие возможности, чтобы нанести удар по стране, которая потеряла рассудок. Это должно стать новым содержанием и руководством для китайско-российского стратегического сотрудничества», — говорится в редакционной статье.
— Москва рассматривается как главная угроза для Литвы. Более тесные отношения России и Китая вызывают озабоченность политиков [в Вильнюсе]. Независимо от того, объединили бы Китай и Россия в действительности совместные усилия против Литвы или нет, эта риторика подтверждает некоторые из худших опасений по поводу Пекина, — считает Андрияускас.
НОВЫЕ ГОРИЗОНТЫ
Несмотря на жесткие высказывания Пекина, Литва имеет ограниченное экономическое воздействие на вторую по величине экономику мира — Китай является 12-м по величине торговым партнером страны, — что дает ей больше возможностей для маневра в споре с Китаем.
Аналогичные ситуации наблюдаются и в других небольших странах ЕС, которые сигнализировали о своем недовольстве Пекином.
Болгария, Эстония, Латвия, Литва, Румыния и Словения предпочли направить министров вместо глав государств или правительств на февральский саммит «17 + 1» несмотря на то, что президент Китая Си Цзиньпин впервые председательствовал на встрече.
Этот шаг был воспринят как плевок в лицо структуре и признак растущего скептицизма по отношению к Китаю в Центральной и Восточной Европе.
Румыния — еще одна страна, которая в последнее время заняла более жесткую позицию по отношению к Китаю. Бухарест вытесняет китайские компании из основных секторов экономики, таких как ядерная энергетика и телекоммуникации.
Эти шаги возможны отчасти благодаря тому, что Румынии не нужно защищать интересы крупных национальных компаний, заинтересованных в китайском капитале.
Андреа Бринза, вице-президент Румынского института изучения Азиатско-Тихоокеанского региона, сказала Азаттыку, что, хотя Бухарест ввел в действие политику в отношении Пекина, «Румыния не выразила никакого интереса идти по стопам Литвы», указав на то, как, в отличие от Вильнюса, Бухарест хранит молчание по вопросам прав человека в Китае.
По словам Бринзы, Румыния, как и многие другие страны ЕС, в политике по Китаю по-прежнему в основном ориентируется на Брюссель и «позиции крупных стран ЕС», в основном Франции и Германии.
Германия, крупнейшая экономика Европы, проведет федеральные выборы в сентябре. Анна Бербок из партии «Зеленые», кандидат на пост канцлера, настаивает на более скептической внешней политике по отношению к Китаю. Армин Лашет, лидер Христианско-демократического союза и еще один кандидат в канцлеры, также начал занимать более прагматичную позицию к Китаю после того, как первоначально призывал к продолжению умеренного курса канцлера Ангелы Меркель с Пекином.
Доцент Университета Корвинуса в Будапеште Тамаш Матура сказал Азаттыку, что Венгрия будет внимательно следить за выборами в Германии.
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан поддерживает тесные отношения с Пекином — включая неоднозначный план по открытию филиала китайского университета, — и Китай играет всё более важную роль в политике страны.
По словам Тамаша Матуры, споры, как в случае с Литвой, и общее ухудшение отношений между ЕС и Китаем могут сделать Будапешт «еще более значимым в глазах Пекина» как регионального игрока в блоке, стремящегося взаимодействовать с Китаем, но результаты выборов в Германии и другие сдвиги в Европе могут заставить Венгрию отступить.
— Если давление станет слишком высоким в долгосрочной перспективе, особенно после выборов в Германии, Будапешту, возможно, придется пересмотреть свою позицию, — отметил Матура.
Перевела с английского Алиса Вальсамаки.
КОММЕНТАРИИ