Незадолго до приезда российского президента Владимира Путина в Казахстан депутат парламента от партии «Ак жол» Кенес Абсатиров пожаловался на Решение Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 года за № 72. Оно определяет условия промышленной сборки моторных транспортных средств на территориях государств — членов Таможенного союза и Единого экономического пространства.
В депутатском запросе на имя премьер-министра Бакытжана Сагинтаева говорится, что в Решении «однозначно ущемляют интересы Казахстана». В частности, Кенес Абсатиров приводит второй его пункт, который «обязывает Казахстан и Беларусь прекратить заключение новых соглашений в отношении моторных транспортных средств по нескольким товарным позициям». Депутат указывает на то, что Казахстан и Беларусь не могут открывать новые проекты по сборке автомобилей со странами, не являющимися членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — объединения, в которое, помимо России и Казахстана, входят также Кыргызстан, Беларусь и Армения.
«Что это за равноправие, если из трех сторон соглашения обязанности возлагаются только на две? Что это за взаимная выгода, если новые инвестиционные проекты в данной сфере имеет право реализовывать только одна страна? Значит, остальные страны будут вынуждены приобретать современные транспортные средства только у нее, причем в монопольном порядке?» — задается вопросами депутат Кенес Абсатиров.
В депутатском запросе, с которым можно ознакомиться на сайте партии «Ак жол», много эмоциональных реплик, но не приводится сам текст Решения, которому оппонирует автор запроса. Читателю трудно сориентироваться в определении «новые проекты». В некоторых СМИ обращение Кенеса Абсатирова подано как исключение возможности появления в будущем «казахстанских» Toyota, Nissan, Mercedes-Benz и так далее.
Все ограничения носят взаимный характер. Ограничения, которые применялись бы к одной стороне и не применялись бы к другой, такого нет.
Министр национальной экономики страны Тимур Сулейменов отреагировал на запрос депутата. Казахстанскому экономическому изданию LS Сулейменов сказал, что, по его мнению, «высказывание депутата не совсем верное, потому что отсутствуют детали».
«Все ограничения носят взаимный характер. Ограничения, которые применялись бы к одной стороне и не применялись бы к другой, такого нет», — говорит Тимур Сулейменов. Он советует Кенесу Абсатирову: «…надо просто более внимательно, на мой взгляд, нам всем вчитываться в документы, которые готовятся».
ПРОСЯТ ЛИ ЗАЩИТЫ САМИ АВТОПРОИЗВОДИТЕЛИ?
Пресс-служба Ассоциации казахстанского автобизнеса (АКАБ) считает, что пункты Решения никоим образом не запрещают участникам этого рынка открывать новые производства. В марте 2017 года ожидается полный запуск сборочного производства автомобилей GM Uzbekistan на мощностях в Казахстане. По данным агентства Sputnik, об этом сообщил первый заместитель премьер-министра Узбекистана Ачилюай Раматов. По его данным, начата работа по организации в Казахстане сборки транспортной техники предприятия GV MAN Avto Uzbekistan, автобусов и грузовых машин «СамАвто».
Как следует из комментария Азаттыку пресс-службы Ассоциации казахстанского автобизнеса, эксперты ассоциации участвовали в переговорном процессе по принятию Решения Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 года. «Мы абсолютно свободны в выборе брендов для производства, каких-либо притеснений не чувствуем, занимаемся модернизацией своих предприятий, повышением конкурентоспособности и развитием экспортного потенциала», — говорится в письменном ответе пресс-службы АКАБ.
Здесь утверждают, что в основе решения Евразийского экономического совета «лежит именно экономическая целесообразность», так как Россия представляет собой огромный рынок сбыта, а казахстанские автопроизводители освобождены в рамках ЕАЭС от таможенных пошлин.
«Очевидное преимущество решения № 72 — это льготы для наших производителей по освобождению от таможенных пошлин в рамках большого Евразийского пространства», — сообщает Азаттыку пресс-служба Ассоциации казахстанского автобизнеса.
Очевидное преимущество решения № 72 — это льготы для наших производителей по освобождению от таможенных пошлин в рамках большого Евразийского пространства.
Как следует из текста самого Решения от 29 мая 2014 года, в нем нет прямых ограничений на сотрудничество со странами, не являющимися членами ЕАЭС. Казахстанским автопроизводителям необходимо войти в реестр юридических лиц, чтобы их продукция имела свободное обращение на территории ЕАЭС. Условием регистрации является достижение локализации производства не менее чем на 30 процентов, проще говоря, чтобы автомобиль иностранной марки был хотя бы на 30 процентов «казахстанским». С 1 июля 2018 года требование локализации возрастет до 50 процентов. Также одно из условий попадания в реестр — это местная сварка и покраска кузова. Для подобной технологической операции от компании-производителя требуется закупка соответствующего оборудования и серьезные финансовые затраты. Автопроизводители идут на такие затраты, когда видят массовую потребность в своей продукции.
НЮАНСЫ ЗАПРОСА
Депутат парламента Казахстана Кенес Абсатиров продолжает выражать тревогу по поводу действующих проектов с иностранными партнерами, не входящими в ЕАЭС. В комментарии Азаттыку он подчеркнул:
— Отсутствие соглашения у некоторых автопроизводителей о промышленной сборке моторных транспортных средств, на наш взгляд, может привести к свертыванию действующего производства и служит сдерживающим фактором развития отрасли.
С ним согласен лидер парламентской фракции партии «Ак жол» Азат Перуашев. На вопрос Азаттыка, почему именно сейчас поднимаются вопросы, связанные с документом почти трехгодичной давности, Азат Перуашев отвечает:
Отсутствие соглашения у некоторых автопроизводителей о промышленной сборке моторных транспортных средств, на наш взгляд, может привести к свертыванию действующего производства и служит сдерживающим фактором развития отрасли.
— Пункты Решения «работают», так как к нам обращаются действующие предприятия, которые не попали в реестр и будут вынуждены или закрыться, или «идти под кого-то».
По мнению Азата Перуашева, «проблемность» пунктов Решения Высшего Евразийского экономического совета состоит в том, что введен запрет на создание новых проектов, которых не было к 2012 году.
— Действующим предприятиям такой подход выгоден, потому что отсекает потенциальных конкурентов. А насколько они сами эффективны — это остается за рамками, — говорит Азаттыку Азат Перуашев.
По словам Перуашева, инициатором запроса выступил Кенес Абсатиров, но на заседании партии обсудили предложение коллеги и «вынуждены были признать, что вопросы есть».
— Во-первых, документ ограничивает предпринимательские свободы. Если появились инвесторы, готовые вложить деньги и рискнуть, зачем им запрещать? Это должен решать рынок. Во-вторых, привязывает Казахстан к индустриальной политике Российской Федерации без учета собственных проектов в будущем, — говорит Азат Перуашев.
Также он подчеркнул, что требование о 30 и 50 процентах надо ставить, но дело в том, что этого невозможно достичь, не открыв производства.
На сегодняшний день на территории Казахстана собираются модели следующих брендов: KIA, Chevrolet, Skoda, Lada, SsangYong, Hyundai, Peugeot, JAC, Iveco, ISUZU, КамАЗ, DAEWOO (автобусы).
