ГИБЕЛЬ ШАХТЁРОВ И УХОД МИТТАЛА
28 октября в результате взрыва на шахте имени Ивана Костенко в Карагандинской области погибли 46 горняков.
В момент взрыва метана под землёй находились более 200 человек. Большинству из них удалось выбраться на поверхность, но 46 человек остались под землёй. На следующий день в стране был объявлен день общенационального траура.
Эта авария стала крупнейшим ЧП после трагических событий 2006 года, когда на шахтах, принадлежащих «АрселорМиттал Темиртау», погиб 41 человек. В этом году это была уже вторая чрезвычайная ситуация. В августе при пожаре на предприятии погибли пять человек.
Президент страны Касым-Жомарт Токаев заявил, что «АрселорМиттал Темиртау» был «худшим инвестором в стране». Казахстанская общественность не раз критиковала компанию за то, что та не извлекает уроков из трагических событий, а власти — за то, что «позволяет инвесторам проявлять вольность».
В итоге активы «АрселорМиттал Темиртау» перешли государству. Но как именно правительство Казахстана прекратило партнёрство с компанией британского миллиардера Лакшми Миттала, неизвестно. Вопросов без ответа всё ещё очень много, равно как и о том, как 30 лет назад комбинат и шахты перешли этому инвестору.
В социальных сетях пользователи требовали ответов от Лакшми Миттала и экс-президента Нурсултана Назарбаева, который привёл его в страну.
Однако власти не сочли нужным отвечать на критику общественности. Вместо этого в кратчайшие сроки назвали имя нового инвестора для шахт и металлургических заводов. Им стал казахстанский бизнесмен, председатель совета директоров группы компаний Allur (в группу входят «Агромашхолдинг» и «СарыаркаАвтоПром») Андрей Лаврентьев.
Ко всему прочему предприятию вернули старое название, которое оно носила до прихода Миттала, — «Кармет».
По официальной информации, новый инвестор обязался вложить три млрд долларов на модернизацию комбината и шахт, а также улучшить соцпакет для горняков. Эксперты же считают, что для защиты прав работников должны свободно работать независимые профсоюзы, а их деятельности сегодня сильно препятствуют.
ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ И ИЗВИНЕНИЯ ТОКАЕВА
В июне в резервате «Семей орманы» в Абайской области случился крупный пожар. Огонь охватил 60 тысяч гектаров леса и унёс жизни 14 человек. Люди вышли на борьбу с огнём, не имея достаточного инвентаря.
Это не первый лесной пожар в Казахстане: годом ранее похожее ЧП произошло в Аулиекольском районе Костанайской области и два года назад в городе Риддере Восточно-Казахстанской области. Именно поэтому общественность критиковала власти за то, что те «не вынесли уроков».
Именно после пожара в «Семей орманы» лесники и гражданские активисты стали требовать улучшить положение работников лесного хозяйства и обвинять в целом отрасль в коррупциогенности. Руководитель общественного объединения «Әділдік жолы» Дидар Смагулов обнаружил странные расходы предприятия.
«На фоне трагедии немыслимой кажется трата на нанесение логотипов на кружки, флешки, брелоки и подставки под телефоны за семь с половиной миллионов тенге. А эти проклятые батареи для раций закупили 22 мая в количестве 55 штук на сумму 484 000 тенге», — привёл он цифры.
По официальной информации, «Семей орманы» ежегодно из бюджета получает по четыре-шесть миллиардов тенге.
На место пожара с человеческими жертвами поехал президент Касым-Жомарт Токаев. Он выразил соболезнования и выслушал гневные заявления родственников погибших: у лесников не было никаких средств защиты и они ездили тушить пожары на собственном транспорте.
«Рация не работает, даже кислорода нет», — сказала президенту женщина, оплакивающая своего родственника.
Токаев принёс извинения родственникам погибших «как глава государства».
«Работа не организована на качественном уровне и в правильном направлении. Это нужно признать. Одним словом, предстоит кардинально улучшить работу в этой сфере», — сказал Токаев.
После ЧП в правительстве заявили, что удвоят зарплату лесникам. Прежде они получали от 70 до 170 тысяч тенге (150–370 долларов) в месяц.
Эксперты высказывают мнение, что власти обращают внимание на социальные проблемы только после трагических событий. Так же было и в прошлый раз: пожарным повысили зарплату после крупного лесного пожара в Костанае.
ЗАСУХА В ЖАМБЫЛСКОЙ ОБЛАСТИ
Этим летом в реках Жамбылской области месяцами не было воды. От засухи ощутимо пострадали фермеры. Около 400 аграриев, вложивших в посевы миллиарды тенге, заявили, что поля буквально высохли. От безводья пострадали те, кто занимается животноводством.
В августе в шести районах области был объявлен режим чрезвычайной ситуации. В регион вода поступает из Кыргызстана, но в этом году тамошнее водохранилище само недополучило нужный объём воды. В итоге в Жамбылскую область Казахстана поступило в 10 раз меньше воды, чем, к примеру, годом ранее.
Из-за засухи только в Жамбылской области погибло 7,8 тысячи гектаров сахарной свёклы. Власти заявили, что компенсируют фермерам более четырёх миллиардов тенге.
На фоне засухи в Казахстане создали министерство водного хозяйства и ирригации. Ранее вопросами водохозяйства занимался комитет по водному хозяйству при министерстве экологии.
Дефицит водных ресурсов не первый год наблюдается не только в Казахстане, а во всей Центральной Азии. Поскольку страны имеют общие реки и зависят друг от друга в поставках воды, предполагается, что страны региона должны сообща решать эту проблему, однако видимых результатов пока не видно.
ОТСТРЕЛ САЙГИ КАК «РЕГУЛИРОВАНИЕ»
Новостью года, которая шокировала экоактивистов, стало так называемое регулирование численности древних антилоп — сайгаков. Поводом послужили жалобы сельхозфермеров из Западно-Казахстанской области, которые заявили, что сайга вытаптывает их поля.
За последние годы популяция сайги выросла до двух миллионов голов, 1,2 млн из которых — Уральская популяция. 20 лет назад эти животные находились на грани исчезновения.
В итоге правительство Казахстана приняло решение «регулировать» численность древних антилоп. По факту это отстрел. Год назад браконьеров за отстрел сайги сажали в тюрьмы, а теперь им занимаются те, кто ещё вчера был призван их охранять.
По данным на 22 ноября, в Западно-Казахстанской области за месяц убили 11,5 тысячи голов сайги. На регион дали квоту на отстрел 226 тысяч голов. Кадры с убитыми сайгаками в степи широко распространились в Казнете и вызвали шквал критики в адрес тех, кто занимается «регулированием».
Активисты полагают, что вся история с «регулированием» придумана из-за ценных рогов этого вида животных. «Они хотят прекратить браконьерство и легально продавать продукцию за границу», — считают они.
При всём этом процесс «регулирования» давал сбои с самого начала. Было решено продавать мясо сайги, но при этом появлялись такие новости, когда в Актобе не приняли 820 туш, в итоге мясо испортилось.
Процесс отстрела сайги подвергли критике и учёные-биологи. Особенно их беспокоило, что разрешение на отстрел сайги дали осенью, когда приближался период гона. В этот период численность сайги и так сокращается, и животные рискуют погибнуть от истощения.
«В мире пока нет ни одного успешного проекта, где вмешательство в регулирование привело к положительным результатам», — рассказал ранее Азаттыку биолог Михаил Шпигельман.
УБИЙСТВО ЖЕНЩИН И БЫТОВОЕ НАСИЛИЕ
В начале года активисты провели несколько митингов в Астане и Алматы с требованием криминализировать домашнее насилие. Но только после трагических событий, потрясших общество, власти заявили, что начнут ужесточать закон.
В уходящем году Казахстан потрясли несколько историй бытового насилия с трагическим концом: в Шымкенте муж избил жену, после чего она скончалась, похожая история произошла в Кызылорде; в Алматы при загадочных обстоятельствах погибла кыргызстанка Айпери, которая, по словам родственников, «подвергалась насилию со стороны мужа». Эти истории забылись со временем, пока не случилась гибель Салтанат Нукеновой. В её смерти обвиняется муж — бывший министр экономики Казахстана Куандык Бишимбаев. Это преступление вызвало новый всплеск обсуждения темы семейно-бытового насилия.
История Салтанат развенчала миф о том, что бытовое насилие имеет место только в малообеспеченных семьях. И показало, что требования правозащитников о привлечении дебоширов к уголовной, а не к административной ответственности не напрасны.
В 2017 году в Казахстане декриминализировали домашнее насилие — статью из УК РК перенесли в Кодекс об административных правонарушениях, заявив, что она «негативно влияет на примирение сторон».
8 декабря президент Токаев поручил правительству подготовить в январе 2024 года законопроект об ужесточении уголовного законодательства, связанного с домашним насилием.
Правозащитники заявляют, что власти на публике реагируют на случаи насилия, но вяло борются с насильниками. Власти на местах не позволили феминисткам провести мирную акцию протеста в Алматы, однако другой близкой к властям организации, которая поддерживает Токаева, разрешили, что вызвало немало вопросов. Протокаевский митинг призывал «поменять собственное мышление» и не требовал ужесточения наказания за бытовое насилие.
Виктимблейминг — ещё одно явление, которое в Казахстане происходит на фоне всех споров о криминализации бытового насилия. После каждого случая о насилии над женщинами в Казнете можно наблюдать, как многие пользователи обвиняют в случившемся саму жертву, говоря «сама виновата».
Международная правозащитная организация Human Rights Watch выступила с заявлением, в котором выразила серьёзную обеспокоенность по поводу «глубоко укоренившейся культуры обвинения жертв и стигмы в Казахстане — среди законодателей, правоохранительных органов, судебных органов и в обществе в целом».
АРЕСТЫ И СУДЫ НАД АКТИВИСТАМИ
В ноябре этого года суд Астаны приговорил супермарафонца Марата Жыланбаева, известного своими оппозиционными взглядами, к семи годам колонии. В защиту активиста выступили международные правозащитные организации, заявив, что его дело имеет политическую подоплёку.
Марат Жыланбаев популяризировал спорт и здоровый образ жизни, он подготовил не одну группу бегунов и марафонцев в Астане и Алматы.
Жыланбаев открыто высказывал свою позицию по политическим событиям в Казахстане в соцсетях, стал активистом, а позже возглавил инициативную группу по созданию партии «Алға, Қазақстан!». Партию так и не зарегистрировали.
Власти обвинили Жыланбаева в «причастности к деятельности экстремистской организации» и «финансировании экстремизма». Следствие решило, что Жыланбаев имеет связи с находящимся в изгнании оппозиционным политиком Мухтаром Аблязовым, лидером запрещённого в Казахстане движения «Демократический выбор Казахстана» (Европарламент в своей резолюции назвал организацию «мирным движением»).
Международное партнёрство по правам человека (IPHR) и Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности заявили, что «суровый приговор стал местью за мирную оппозиционную деятельность Жыланбаева и является предупреждением другим критикам официальной Астаны». Организация Human Rights Watch призвала Акорду прекратить «политическое дело» и освободить Марата Жыланбаева.
Марат Жыланбаев — не единственный активист, подвергшийся гонениям в Казахстане. 10 апреля этого года суд приговорил к условному наказанию сроком на шесть лет гражданского активиста Жанболата Мамая, который был арестован после Январских событий. Его обвинили в «организации массовых беспорядков», «оскорблении представителя власти», «распространении заведомо ложной информации». Бостандыкский районный суд Алматы запретил Мамаю издавать книги, проводить тренинги, давать интервью и вести прямые эфиры, заниматься правозащитной деятельностью и проводить мониторинг судов. Правозащитники обеспокоены тем, что такой приговор «налагает запрет на свободу мысли человека».
Наказание в виде лишения свободы получила и журналистка-активистка Айгерим Тлеужан. Её и ещё троих мужчин обвинили в «захвате аэропорта Алматы» во время Январских событий. Суд приговорил её к четырём годам колонии.
Активистка не согласилась с приговором и заявила, что «поехала в аэропорт сказать, что против прибытия российских войск, и беспорядки не организовывала».
Другой журналист, Думан Мухаметкарим, критиковавший власти на своем youtube-канале, также находится в колонии.
Сначала Думана Мухаметкарима арестовали за «призыв к митингу в прямом эфире» и посадили на 25 суток. По окончании адмареста ему предъявили обвинение в «причастности к деятельности запрещённой организации» и «финансировании экстремизма» и оставили под стражей.
По некоторым данным, поводом для нового ареста послужил интервью с критиком Акорды Мухтаром Аблязовым. Бывший министр информации и общественного развития Дархан Кыдыралы заявил, что «дело против Думана Мухаметкарима возбуждено не за его журналистскую деятельность, а за его политические взгляды».
К 10 годам лишения свободы приговорён ещё один активист, который так же, как Жылынбаев, пытался зарегистрировать свою партию. Это Нуржан Альтаев, лидер инициативной группы по созданию партии «Ел тірегі».
Альтаев раньше работал в госструктурах, и обвинение касалось того периода его жизни. Активиста обвинили в «получении взятки» в бытность замминистра труда. Казахстанские правозащитники признали его «политзаключённым».
В 2022 году Нуржан Альтаев пытался баллотироваться в президенты и заявлял о давлении. Его сторонники считают, что действия Альтаева «не понравились команде Токаева».
Правозащитники обеспокоены тем, что суды против активистов часто проходят за закрытыми дверями, а представителей общественности и журналистов не пускают на процессы. По словам директора Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии Хью Уильямсона, в Казахстане злоупотребляют слишком широкой трактовкой экстремизма и в законе нет различия между насильственными и ненасильственными формами экстремизма. Он говорит, что в делах активистов по таким обвинениям нет никаких доказательств насилия или призывов к насилию.
ПОМОЩЬ РОССИИ В ОБХОДЕ САНКЦИЙ
После вторжения России в Украину в 2022 году США и страны Европы ввели санкции и наложили запрет на экспорт в Россию товаров двойного назначения (гражданского и военного). Однако стало известно, что запрещённые к продаже товары поставляются в Россию через компании, зарегистрированные в Центральной Азии, в том числе в Казахстане.
В этом году журналисты-расследователи Азаттыка раскрыли схему, как компании из Казахстана и Кыргызстана доставляют товары в Россию. В расследовании говорилось, что предприятия из Центральной Азии отправляли в Россию микрочипы, телекоммуникационное оборудование и другие виды электроники. Позже эти детали были обнаружены в ракетах, танках, вертолётах, беспилотниках и радиосистемах, использованных российскими войсками в Украине.
Схема работала так: предприятия, зарегистрированные в Казахстане, заказывали товары из США или Европы и доставляли их через территорию России или Беларуси. Но грузы, которые должны были пройти транзитом, оставались внутри России и Беларуси.
Среди акционеров ряда предприятий, которые перевозили товары военного назначения из Казахстана в Россию, были граждане России.
Казахстанская компания Aspan Arba включена в 12-й пакет санкций, введённых Евросоюзом против России. Aspan Arba закупала дроны за границей и отправляла их российской компании Skymec, известной как Sky Mechanics. Skymec, в свою очередь, передавала их компаниям, связанным с российской оборонной промышленностью.
По словам экспертов, за поставки подобных товаров в Россию против Казахстана могут быть введены санкции. Этот вопрос поднимали и уполномоченные следить за соблюдением санкционных правил чиновники из США и Евросоюза, посетившие в этом году Казахстан и Кыргызстан.
28 ноября специальный представитель Евросоюза по санкциям Дэвид О'Салливан заявил журналистам, что, хотя со стороны Казахстана заметны положительные изменения, реэкспорт товаров в Россию всё ещё продолжается.
Вице-премьер Казахстана Серик Жумангарин признал факт реэкспорта в Россию и сообщил, что более сотни товаров поставлены под особый контроль.
МИРНЫЕ МИТИНГИ
В начале года в городах Казахстана вспоминали погибших во время Январских событий 2022 года. Митинги проходили на центральных площадях. Поминальные церемонии в основном были организованы властями. Но полиция задержала пришедших на площадь в Алматы активистов. Последние обвинили власти в том, что «им не позволили прочитать молитву за упокой убитых в январе».
В этом году активисты не раз пытались организовать мирные митинги в память о погибших в те кровопролитные дни, однако получали отказы. В Усть-Каменогорске местный активист подал в суд на акима города, который не разрешил митинг.
В интервью Азаттыку директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии Хью Уильямсон подверг критике власти Казахстана, заявив, что они «извлекли неверный урок из Январских событий». В мае международная правозащитная организация Freedom House включила Казахстан в категорию стран с «укрепившимся авторитарным режимом».
На фоне заявлении о проведении мирных собраний продолжилась старая традиция задержаний активистов. Когда активисты просили разрешения на проведение мирной акции 25 октября, президент страны Касым-Жомарт Токаев заявил: «Мы будем жёстко пресекать любые слова и действия, которые входят в противоречие с законом, разобщают граждан и расшатывают стабильность нашей страны». Кого он имел в виду, неизвестно.
Весной Токаев подписал поправки, ужесточающие наказание «за призывы к массовым беспорядкам». Правозащитники высказали мнение, что документ «показал, что власти рассматривают митинги как бунт».
С приближением даты митинга, анонсированного Мухтаром Аблязовым, банкиром в изгнании и оппозиционным политиком, проживающим за границей, в сети Tik Tok запустили флешмоб, участники которого призывали людей не покидать свои дома 25 октября. Активисты решили, что это устраивают власти.
Кроме того, внимание общественности привлекла ситуация с кинематографистами, которые выступили с критикой финансирования сферы кино и впоследствии были оштрафованы за «участие в незаконном митинге». Также не остался незамеченным отказ властей в проведении активистами митингов в поддержку Украины.
В этом году в стране были разрешены и мирные митинги. К примеру, движение «Жаңа адамдар» провело 26 ноября в Алматы митинг против домашнего насилия. Но никаких требований на этом мероприятии выдвинуто не было, организаторы митинга восхваляли Токаева.
ЗАБАСТОВКИ
«Если Астана не приедет в Жанаозен, Жанаозен отправится в Астану» — в апреле около 100 оставшихся без работы нефтяников из города Жанаозена Мангистауской области приехали в Астану с требованиями к национальной компании «КазМунайГаз». Они ночевали перед зданием Минэнерго. Полиция наблюдала за этим действом сутки, потом получила приказ разогнать толпу. Протестующие подверглись силовому задержанию, их поездом отправили назад, в Мангистау.
В Астане остались представители нефтяников для переговоров с правительством, однако стороны не смогли прийти к соглашению.
После этого случая в компании «Озенмунайгаз» — «дочке» КМГ — провели расследование и выявили множество нарушений. А ещё позднее был задержан заместитель генерального директора «Озенмунайгаза» Бауыржан Мамбетсапаев. Через несколько месяцев стало известно, что 90 процентов требований нефтяников к правительству выполнены.
В уходящем году нефтяники бастовали не раз. Бурильщики компании «Батыс-Мунай» в Актюбинской области, водители компаний «АктауКранТехСервис» и «ТрансАбис» в Каракиянском районе Мангистауской области, работники компании Senimdi Kurylys, подрядчика «Тенгизшевройл» (ТШО) на Тенгизском месторождении в Атырауской области, работники казахстанско-итальянского совместного предприятия ККS-Sicim на месторождении Карачаганак в городе Аксае Западно-Казахстанской области требовали от работодателей улучшения условий труда и повышения заработной платы. В Жанаозене работники просили не снижать квоту перевода в «Озенмунайгаз» и увеличить долю женского персонала.
10 декабря работники нефтесервисной компании West Oil Software в селе Жетыбай Мангистауской области объявили забастовку. Они продолжают бастовать по сей день и требуют вернуть их в структуру «КазМунайГаза», распространить и на них единую систему оплаты труда (введена в системе КМГ) и обновить материально-техническую базу.
В Мангистау кроме нефтяников постоянную работу требовали от акимата и местные жители. Звучали просьбы нанять местных жителей на 70 процентов рабочих мест в «Мангистаумунайгаз» и подрядных организациях.
Работники коммунальных предприятий городов Караганды, Жезказгана, Кульсары организовали акции протеста с требованием повышения зарплаты и улучшения условий труда. С таким же требованием выступили около 200 железнодорожников, отказавшись выходить на работу в Восточно-Казахстанской области. Сотрудники сети магазинов по продаже электроники и бытовой техники Sulpak в Алматы выразили недовольство условиями оплаты труда.
Как правило, власти в таких случаях заявляют, что забастовки «незаконны».
В Казахстане люди часто жалуются на рост цен и низкие зарплаты. Однако в большинстве случаев зарплаты повышают после чрезвычайных ситуаций, акций протеста и резонансных событий.
СУДЫ ПО ДЕЛУ О ЯНВАРСКИХ СОБЫТИЯХ
В 2023 году состоялись суды над многими участниками кровавых Январских событий. В том числе судили и погибших. А некоторые живые получили оправдательные приговоры.
Суд оправдал военнослужащего Армана Жумана, которого следствие рассматривало как подозреваемого в деле гибели четырёхлетней Айкоркем Мелдехан — самой маленькой жертвы Январских событий. Она была застрелена, когда ехала в машине со своей семьёй 7 января. Тогда президент Касым-Жомарт Токаев заявил «о нападении 20 тысяч террористов» и отдал приказ силовикам стрелять без предупреждения. Следствие не установило, кто именно стрелял по машине, где были дети.
Арман Жуман заявил, что «не видел машину, в которой находилась Айкоркем, и не отдавал приказ стрелять по машине с детьми». На вопрос корреспондента Азаттыка, стал бы он отдавать приказ стрелять, если бы сейчас произошли беспорядки, ответил, что «выбрал бы жизнь человека и не выполнил бы приказ». Родители Айкоркем требуют найти настоящего виновника и наказать его.
Родственники погибших во время январской бойни просили увековечить их имена на мемориале «Тағзым» в Алматы. Однако их просьба не была выполнена. 16 декабря активисты движения Oyan, Qazaqstan! закрепили свои плакаты с изображением Айкоркем и наклеили памятные стикеры на каменную плиту мемориала.
Суд на аруахами — ещё один судебный прецедент в Казахстане. Четверо человек, погибших в Таразе во время Январских событий, — Исатай Донбаев, Раис Рысбеков, Ержан Байжанов и Токтар Ошакбай — были посмертно признаны судом виновными в «стрельбе по БТР» и «уничтожении государственного имущества». Родственники погибших не согласились с решением суда, заявив, что «их судили как живых».
Правозащитники скептически относятся к заявлению властей о том, что «вина погибших полностью доказана».
Турксибский районный суд Алматы рассмотрел в этом году уголовное дело в отношении 11 сотрудников комитета национальной безопасности, обвинённых в «пытках» 54 человек и «превышении полномочий». Приговор был оглашён 8 декабря. Суд оправдал одного из подсудимых — Улана Жуманова, троих человек приговорил к условному наказанию, остальных — к трём-пяти годам лишения свободы.
В Казахстане дела о пытках редко доходят до суда. После массовых задержаний во время Январских событий были поданы сотни жалоб на пытки, однако большинство возбуждённых дел было прекращено под предлогом «отсутствия доказательств» или «невозможности установить личности пытавших».
КОММЕНТАРИИ