19 марта в Казахстане состоялись внеочередные выборы в мажилис и маслихаты. Алматы показал традиционно низкие показатели — чуть больше 25%. Во многом такие цифры связаны не только с «желанием алматинцев выспаться» в выходной день, как это преподносила в прошлом году председатель городской ТИК, но и с наиболее широкой сетью независимых наблюдателей. И в этот раз в Алматы было много независимых наблюдателей. Среди них — Молодёжная информационная служба Казахстана. Наблюдать за работой наблюдателей отправился репортёр Азаттыка.
Молодёжная информационная служба Казахстана смогла охватить около 250 участков в Алматы и 50 по регионам республики. И это притом, что в городе работало не менее 600 участков.
Корреспондент Азаттыка побывал на 15 избирательных участках в разных районах Алматы, однако на большинстве из них присутствовали наблюдатели от провластных партий и доверенные лица кандидатов по одномандатным округам.
Лишь на участке № 157 корреспонденту встретился независимый наблюдатель из МИСК, и только он рассказал о том, что на участке было выявлено нарушение — от одного из кандидатов пришло два доверенных лица, что противоречит закону. На всех остальных участках наблюдатели практически в один голос утверждали, что никаких нарушений нет. Они молчали, даже когда их сажали в «аквариумы» — небольшое стеклянное помещение, из которого мало видно, что происходит на участке.
КАК УСТРОЕНО НЕЗАВИСИМОЕ НАБЛЮДЕНИЕ
В алматинском офисе Молодёжной информационной службы Казахстана работа кипела с самого утра. Причём началась она задолго до открытия первых участков.
Репортёр Азаттыка пришёл в офис организации ближе к 15:00 и заметил, что команда МИСК так и не притрагивалась к своим обедам и в основном перебивалась бауырсаками — на полноценный приём пищи у координаторов наблюдателей попросту не хватало времени.
— В шесть часов утра наблюдение для нас уже начинается, потому что наши наблюдатели отправляются по всем частям и города, и республики. Соответственно, наша работа как координаторов быть уверенными, что они оказались на нужном участке, что их пропустили. Мы знаем по опыту прошлых выборов, что очень часто не допускали наблюдателей по разным надуманным причинам, — рассказывает координатор Лиги молодых избирателей Валерий Володин.
По словам Володина, за каждым координатором лиги закреплены около 10 наблюдателей — это достаточное количество, чтобы быть постоянно со всеми на связи и успевать в полной мере реагировать на их запросы, которые появляются регулярно.
— В первую очередь мы стремимся помочь с точки зрения менторства в области законодательства, даём рекомендации по тому, как поступить в конкретном случае. Но в некоторых случаях члены комиссии непреклонны и отказываются слышать закон, не хотят открыть конституционный закон о выборах, который бы подтвердил, что наш наблюдатель всякий раз прав и имеет право на что-либо и его суждение единственно верное. В таких случаях действительно появляется необходимость или же в привлечении территориальной комиссии, некоей адвокации и оформления жалоб в территориальную избирательную комиссию и в суд, — рассказывает Валерий Володин.
Параллельно с нашим разговором координатор проектов и юрист МИСК Нургуль Мухит разговаривает по телефону с сотрудниками территориальной комиссии о случае давления на независимого наблюдателя на участке № 509 — представители партии Amanat и наблюдатель «Дауыс» вступили в конфликт из-за того, что наблюдатель от МИСК сделал фото их спящих «коллег». Они требовали стереть фотографии из соцсетей и удалить независимого наблюдателя с участка.
— Председатель говорит, чтобы все наблюдатели вышли и сами разбирались на улице. Я хотела бы вас попросить, чтобы вы решили данную проблему... Просто попросите председателя, чтобы он успокоил других наблюдателей... Он сделал фотографию другого наблюдателя. Нет, он имеет право фотографировать на участке. Где это прописано, что нельзя делать фотографию? — разговаривает Мухит по телефону, пытаясь объяснить проблему.
Однако на другом конце провода не до конца понимают, в чем дело, и утверждают, что наблюдателю может грозить судебный иск за незаконную съёмку.
— Он говорит, что наблюдатель не может фотографировать других наблюдателей, но может снимать избирательный процесс, — рассказывает Нургуль Мухит коллегам.
— А на него нападают, потому что фотографировал других наблюдателей?
— Да, из-за того что сфотографировал тех, кто спит. Она сфотографировала, отправила мне, и мы опубликовали. Но там даже не видно лица, они спиной спят, — объясняет сотрудница службы Камила Енсегенова.
— Наблюдателю нашему скажите, пусть держится, пока не приедет мобильная группа, — заявляет в ответ председатель попечительского совета МИСК Ирина Медникова.
ПОСТОЯННОЕ ДАВЛЕНИЕ
По словам Валерия Володина, наблюдатели нередко подвергаются давлению со стороны членов комиссий и, что характерно, со стороны других наблюдателей — в первую очередь провластных партий и различных гонго-организаций. На момент закрытия избирательных участков Лига молодых избирателей смогла зафиксировать 89 нарушений.
— Чаще всего это проблемы невозможности реализации наблюдателями собственных прав: комиссии не позволяют им выходить за линии, не позволяют им в полной мере, согласно букве закона, обозревать все процессы на выборах. Это требования соблюдения в первую очередь внутренних правил, установленных комиссией, нежели конституционного закона и прочих законодательных норм Республики Казахстан, — объясняет Володин.
На момент разговора корреспондента Азаттыка — это было около 15 часов 19 марта — ни один из наблюдателей Лиги молодых избирателей не был удалён с участков. Однако удаления по надуманным причинам начались ближе к времени закрытия участков и подсчёта голосов.
К примеру, наблюдателя Оразая Кыдырбаева удалили с участка № 192 за то, что «спрашивал явку, разговаривал громко с координатором МИСК по телефону». Комиссия вызвала полицию. А на участке № 578 удалили наблюдательницу Лиги Викторию Никитину за то, что та снимала видео. При этом комиссию не смущал факт съёмки другими наблюдателями.
Ещё один интересный случай произошёл на уже упоминавшимся выше участке № 509, председатель которого после окончания голосования убежала от наблюдателей Лиги молодых избирателей, так и не выдав им протоколы голосования. Именно из-за нежелания комиссий предоставлять протоколы независимым наблюдателям самая сложная работа МИСК начинается уже после закрытия участков.
— Как только закрываются участки, после этого мы начинаем борьбу за протоколы. Члены комиссии, как правило, не хотят давать протоколы, потому что очень часто именно эти протоколы и сигнализируют об их некомпетентности, где не сходятся цифры. Вот в официальном документе, подтверждённом их собственными подписями и официальными печатями, который впоследствии везут в территориальную комиссию. Но мы получаем их измором, требуем соблюдения закона. И высчитываем в соответствии с ними явку и результаты собственного наблюдения, поскольку мы знаем самое главное правило: те участки, на которых есть наблюдатели, — там совсем другая явка и совсем другие результаты выборов, — уверен Валерий Володин.
По словам Володина, нынешние внеочередные выборы в мажилис и маслихаты вновь демонстрируют, что системные ошибки и рекомендации наблюдателей в адрес ЦИКов, ТИКов и УИКов так и не были рассмотрены властями.
— Мы всё так же видим, что члены избирательных комиссий малограмотны в области законодательства, в области собственных обязанностей и прав наблюдателей. Мы всё так же замечаем, что есть стремление к недопущению деятельности наблюдателей, — считает Володин.
К вечеру 19 марта по итогам нарушений МИСК направил 11 жалоб в территориальные избирательные комиссии Алматы и две жалобы в Центральную избирательную комиссию.
КОММЕНТАРИИ