Министр юстиции Казахстана Канат Мусин 25 августа, отвечая на вопросы журналистов, разъяснил значение поправки к Конституции, касающейся «земли и недр, принадлежащих народу». Данная поправка к Конституции, наряду с другими изменениями, вступила в силу 8 июня.
У министра спросили: «Что изменится от новой поправки, так как аналогичная статья в Конституции существовала и раньше? Будут ли обычные граждане получать дивиденды от доходов с продажи нефти?»
— Не надо понимать так, что каждый казахстанец имеет право на какой-то кусок земли и на всё, что внутри него находится. Смысл этой нормой заключается в том, что народ Казахстана, как источник власти, является хозяином всей земли и недр в нашей стране. То есть провозглашается, что никто, кроме народа, не может быть хозяином этой земли. Это наше достояние народное. Поэтому и говорится, что [земля и недра] принадлежат народу, — говорит Канат Мусин.
При этом министр подчеркнул, что право собственности на землю и недра реализует государство, поскольку «государство управляет жизнью страны, всё регулирует, разрешает и осуществляет иные полномочия».
— Это сложная норма, конечно. Ее нельзя однозначно толковать: да, казахстанцы, это вот каждому из них определенно территория земли принадлежит. Нет. Это общенародная собственность. И хозяином недр и казахстанской земли является народ Казахстана. Это более, наверное, более философско-правовая норма,— резюмировал министр.
В старой редакции пункта 3 статьи 6 Конституции Казахстана было написано: «Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом».
С 8 июня 2022 года, после вступления в силу внесенных по итогам референдума поправок в Конституцию, пункт 3 статьи 6 стал выглядеть так: «Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу. От имени народа право собственности осуществляет государство. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом».
Критики поправок к Конституции отмечали, что поправка хоть и гласит, что земля и недра принадлежат народу, но в следующем предложении говорится, что распоряжаться этой народной собственностью будет государство, что, в свою очередь, по их мнению, не приведет к каким-либо кардинальным изменениям. Например, глава Казахстанского бюро по правам человека правозащитник Евгений Жовтис в интервью Азаттыку сказал, что эта поправка «ничего не меняет».
— Это будет работать тогда, когда народ будет представлен надлежащим образом в органах власти. Когда он будет не объектом, а субъектом принятия решений. Когда будет нормальная представительная демократия, когда маслихаты и парламент будут представлять народ, а народ будет знать, кто его представляет, и сможет требовать от государства, — сказал Жовтис.
По его словам, только тогда «можно рассчитывать на то, что государство будет распоряжаться правильно всем, что касается земли и недр, и частный собственник будет распоряжаться правильно, а контролировать всё будет представительный орган власти, который избрал народ».
5 июня в Казахстане прошел референдум, на котором избирателям предлагалось проголосовать за весь пакет поправок, состоящий из 56 поправок. На ознакомление с 56 поправками и изменениями, затрагивающими треть статей Конституции, власти власти отвели месяц. В день референдума во время голосования и подсчета голосов независимые наблюдатели сетовали на нарушение своих прав со стороны членов избирательных комиссий и других участников электорального процесса. Наблюдатели и журналисты сообщали о многочисленных нарушениях в ходе референдума, в том числе о предполагаемых вбросах бюллетеней и недопусках независимых наблюдателей на участки.
Через два дня Центральная комиссия огласила окончательные итоги голосования по поправкам к Конституции и назвала поправки к Основному закону вступившими в силу. По данным комиссии, 77,18 процента выступили за принятие поправок.
КОММЕНТАРИИ