Референдум по внесению поправок к Конституции пройдет на фоне критики по поводу того, что вынесенные на голосование предложения не меняют природу авторитарного режима. Власти же пытаются представить переписывание Основного закона как этап демократических реформ.
Казахстанские активисты призвали президента Касым-Жомарта Токаева отложить референдум, заявив, что людям не дали достаточно времени для изучения 56 поправок, за которые им предстоит проголосовать.
Другие говорят, что референдум нужно вообще отменить, а выделенные на кампанию средства направить на поддержку социально уязвимых слоев.
Общественники обращаются к Токаеву, призывая перенести референдум по изменению Конституции:
Токаев объявил, что поправки открывают путь для отказа от «суперпрезидентской формы правления» и перехода к «президентской республике с сильным парламентом».
Но разработанные по его инициативе изменения не лишают офис президента каких-либо существенных полномочий.
Согласно поправкам, президент должен будет приостанавливать членство в политической партии на период исполнения полномочий. Возможно, еще более важным изменением кажется запрет для родственников президента занимать руководящие посты в государственном секторе.
Эта мера рассматривается как попытка предотвратить непотизм, который установился при бывшем президенте Нурсултане Назарбаеве.
Количество членов сената, назначаемых президентом, будет сокращено с нынешних 15 до 10.
Но за президентом останется право назначать премьер-министра, членов кабинета министров, генерального прокурора, председателя КНБ, глав Нацбанка и Центральной избирательной комиссии, а также ряд других ключевых чиновников.
За президентом сохраняется право назначать акимов областей, городов республиканского значения и столицы вопреки широко распространенным призывам гражданских активистов перейти к прямым выборам акимов.
Право назначать руководителей регионов рассматривается как важный политический инструмент в руках президента, поскольку акимы «отвечают» за итоги выборов, контролируя процесс голосования в авторитарной стране. По оценке международных наблюдателей, ни одни выборы в Казахстане не были свободными и честными.
Больше всего в случае одобрения поправок проиграет Назарбаев, который руководил Казахстаном с 1990 по 2019 год и пользовался значительным политическим влиянием после отставки и вплоть до январских событий (протесты в начале этого года вылились в беспорядки, в результате погибло не менее 238 человек).
Из Конституции предложено убрать все упоминания Назарбаева как «елбасы» (лидера нации), что закрепит его низвержение, начавшееся с антиправительственных демонстраций, участники которых требовали покончить с тем, что экс-президент и его семья контролируют политику и экономику страны.
Многие из богатых и влиятельных соратников Назарбаева лишились важных постов, а некоторые из них были заключены под стражу после январских событий.
81-летний Назарбаев и его близкие родственники в случае принятия поправок лишатся пожизненного иммунитета от судебного преследования, поскольку после референдума, как заявили чиновники и депутаты, закон о первом президенте будет поставлен на утрату.
Назарбаев лично выбрал Токаева своим преемником в 2019 году. Референдум рассматривается как попытка 69-летнего Токаева официально оформить «выход на пенсию» Назарбаева и обеспечить его уход с политической сцены.
БЕЗ ШИРОКОГО ОБСУЖДЕНИЯ
Конституционная реформа призвана сократить количество депутатов мажилиса, нижней палаты парламента, со 107 до 98.
Сенат потеряет право принимать новые законы, он будет лишь одобрять или не одобрять законопроекты, поступившие из мажилиса, а также утверждать предложенные президентом кандидатуры на должности генерального прокурора, председателя КНБ и другие ключевые должности.
Активисты и политологи говорят, что людям не дали достаточного количества времени для изучения предложенных изменений, поскольку пакет поправок был обнародован только 5 мая — за месяц до голосования.
То, что многие из предложенных изменений слишком сложны для понимания, признают даже некоторые провластные эксперты.
Избирателям предлагают голосвать за весь пакет поправок: в бюллетене под вопросом принимает ли избиратель изменения, будут лишь две графы — «да» и «нет».
«Власти не объяснили людям, какие именно изменения будут внесены в Конституцию. Не было никаких разъяснений, что означают поправки, и люди не совсем понимают, за что их просят проголосовать», — говорит активист Жумамурат Шамши Азаттыку.
Активисты в Алматы призвали Токаева отложить референдум как минимум на три месяца, чтобы дать время для дебатов и дискуссий.
Другие говорят, что голосование должно быть отменено, а 38 миллионов долларов, выделенных на референдум, надо направиить на такие программы, как строительство государственного жилья или увеличение социальных пособий.
Есенгазы Куандык, активист из Алматы, раскритиковал предложенные изменения как «пустые слова», не содержащее «никакой конкретики».
«Если власти действительно хотят уйти от суперпрезидентства… пусть распустят нынешний мажилис, избранный на [сфальсифицированных] выборах. Вот это была бы настоящая политическая реформа. А сейчас пустословие», —считает он.
Орынбасар Жанибеков, активист из Нур-Султана, сказал Азаттыку, что не ожидает реальных политических изменений от Токаева, ставленника Назарбаева.
«До избрания на пост президента Токаев 20 лет проработал на высоких государственных должностях. Каких реформ он добился за все эти годы? Никаких! Точно так же нет никаких реформ и на [этом референдуме]», — убежден Жанибеков.
Провластные социологи сообщают, что более 75 процентов респондентов в ходе недавних опросов поддержали предложенные реформы, почти 70 процентов заявили, что примут участие в референдуме.
КОММЕНТАРИИ