«ФИКТИВНАЯ ПРИЧИНА» ОТКАЗА?
Айгерим Шадеевой 26 лет. Она училась в Назарбаев Университете на экономиста, работает в сфере подбора персонала. 28-летний Равкат Мухтаров — друг с университета. Два года назад Равкат вернулся из Канады, где получил магистерскую степень по экономике природных ресурсов. Сейчас занимается исследованием проблемы загрязнения воздуха в Алматы и Нур-Султане.
Когда три месяца назад, 24 февраля, Россия начала вторжение в Украину, Айгерим находилась в Москве. По возвращении на родину она вместе с Равкатом подала уведомление в акимат города Нур-Султана о проведении мирного митинга в поддержку Украины, потом еще и еще, но все их попытки тщетны: отдел внутренней политики каждый раз выдает отказ, иногда даже по странным причинам. Но Айгерим и Равкат не сдаются.
— 17 мая я подавала заявление на проведение мирного митинга на 28 мая, в субботу. Ответ мне пришел 20 мая. Площадку я указала «любую доступную», так как в предыдущих письмах с отказом была претензия к конкретным местам проведения митинга. И получила ответ, что «площадки все заняты, так как было подано уведомление другим гражданином раньше». Такое обидное стечение обстоятельств, — рассказывает Айгерим Шадеева.
«Конкурентом» Айгерим в проведении митинга в этот день оказался некто Ерболат Искаков, который подал заявку сразу на две площадки и получил согласование. Это вызывает удивление молодых людей, так как организатор митинга, согласно казахстанским законам, несет ответственность за безопасность во время проведения собрания, а тут сразу две площадки.
— Насколько это нормально, что акимат это разрешил? Более того, этот же гражданин подает уже две недели подряд. Наверное, это даже не запрещено законом, поэтому он большой молодец, — иронизирует Айгерим.
Накладка с желающими провести мирное собрание в один день в одно и то же время и на одних и тех же площадках, как оказалось, происходит в Казахстане достаточно часто. И тут, судя по данным управления внутренней политики города Нур-Султана — уполномоченного рассматривать заявки органа, «добро» получает тот, кто успел подать первым. Но и тут не всегда удается проследить логику чиновников от акимата.
— Мне тоже отказывали в связи с проведением другого митинга. 25 марта я подал [уведомление] на [проведение митинга] 9 апреля. Получил отказ, потому что некто Елемесов [обошел]. Я не смог найти информацию о нем, нигде не видел агитацию на этот митинг, не видел, что он где-то освещался. Мне правозащитник из КМБПЧ (Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности. — Ред.) говорил, что ходил туда и видел, что площадка огорожена заборами, как в Астане любят делать, но, чтобы там митинг прошел, — не видел, — удивляется Равкат Мухтаров.
В другой раз Равката «опередил» человек по фамилии Комеков. Обычно активистам согласовывают митинги на два — два с половиной часа, например с 12:00 до 14:00, а в случае с Комековым он получил разрешение на проведение мероприятия с 11:00 утра до 17:00 — практически на весь световой день.
— Это такой небольшой «красный флаг» о том, что это, возможно, какие-то фиктивные уведомления, чтобы [отказать нам]… Но я не могу утверждать, — говорит Равкат.
Всего на сегодня у Равката Мухтарова пять отказов, у Айгерим Шадеевой — три. Все причины отказа выглядят вполне законными, говорят молодые люди, однако не считают их оправданными. Вот причины:
- в тексте уведомления не указан фактический адрес проживания (то, что эти данные указаны в формуляре eOtinish [единой платформы приема и обработки обращений граждан. — Ред.], не считается);
- проведение Наурыза (с 14 по 31 марта на всех городских площадках запланированы уборочные работы и экологические акции);
- ремонтные работы на площадке;
- другие митинги.
Айгерим Шадеева рассказывает, что сотрудники управления внутренней политики ведут себя так, как будто действительно заинтересованы в твоем вопросе. Однажды даже позвали в акимат для обсуждения новой даты.
— По телефонным разговорам мне не удалось добиться какого-то ответа. Тогда у меня появилась надежда: если я приеду лично, то, возможно, смогу убедить кого-то и тогда смогу провести этот митинг, и поехала. Была доброжелательность, открытость, показывали, что готовы поддержать идею, но с тех пор я постоянно получаю отказы, — рассказывает Айгерим.
В разговоре активисты часто упоминают сотрудников акимата Акжола и Даурена. Это Акжол Кажинов — сотрудник управления внутренней политики и его непосредственный начальник Даурен Бабамуратов — руководитель управления внутренней политики города Нур-Султана.
— Они всегда доброжелательны, но всегда пытаются нас ограничить, — добавляет Равкат.
«ДВА ШАГА» ДЛЯ ПРЕЗИДЕНТА
Активисты рассказали, что не они одни добиваются проведения мирного митинга в поддержку Украины, и не только в столице, но все получают отказы.
— В Алматы, как мне известно, шесть-семь отказов получили люди. Если они один раз отказали кому-то, может, это нормально, но когда отказывают 15–17 раз, я думаю, это политически мотивированное решение, — говорит Равкат.
— Мы с Равкатом понимаем, чем обосновано хорошее освещение митинга, в том числе мировыми СМИ, в столице Казахстана в поддержку Украины. Особенно когда я давала уведомление 7 мая, мне казалось, что это будет достаточно интересная ситуация, если в преддверии 9 мая, Дня Победы, в столице Казахстана пройдет митинг за победу другой страны в другой войне… — добавляет Айгерим.
В послании народу Казахстана в марте этого года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев назвал закон о мирных собраниях, критикуемый правозащитниками, прогрессивным и заявил, что «определенные группы провокационно настроенных активистов считают возможным и даже нужным нарушать этот закон».
— Заявляю, что больше послаблений не будет, — сказал Токаев.
Молодые активисты заявляют, что пришли в недоумение, услышав заявление президента страны.
— Меня очень сильно задело, что он сказал про демократичность нашего закона, о том, что у нас нет препятствий. Потому что я сам столкнулся с этими препятствиями. Откровенно говоря, он лукавит. Буквально на следующий день пошел изучать законодательства пяти-шести стран, которые считаются демократичными: Германии, Канады, Франции и так далее. Там для того, чтобы собраться на какой-то площади на протест, — ну, скажем так, на то, чтобы просто стоять и никуда не идти, — не нужно подавать уведомление. Мы видели: когда война только началась в странах Европы, люди тысячами вышли на площадь. Ну это понятно, что они за неделю не подавали уведомления, там не было гражданина Искакова, который занял эту площадь под другие какие-то свои митинги, — говорит Равкат Мухтаров.
В столице Казахстана маслихат определил три места для проведения мирных собраний: сквер на пересечении улицы Пушкина и проспекта Кудайбердыулы, площадь у здания цирка «Столичный» и площадку в квадрате проспектов Женис, Абая, улиц Бигельдинова и Желтоксан. Активисты считают, что этого недостаточно, раз происходят «накладки». К тому же максимальная вместимость в них — 500–1000 человек.
— Площадка на Пушкина — Кудайбердыулы вообще не приспособлена для собраний. Там стоишь под пеклом. Во время митинга по климатическим изменениям люди стояли в укрытии и чувствовали на себе все эти климатические изменения. Почему во всем огромном городе мы не можем одновременно проводить шесть митингов… Пусть Искаков собирает свою аудиторию, я соберу свою, и мы оба будем счастливы пользоваться своим правом на выражение свободы слова?! — недоумевает Айгерим.
Активисты предлагают президенту Токаеву сделать «всего два шага», чтобы разрядить ситуацию с проведением митингов в Казахстане — увеличить количество санкционированных площадок и разрешить одиночные пикеты без всякого рода уведомлений и разрешений.
Один человек с плакатиком не может создать проблему инфраструктуре города и неудобства горожанам, убеждены молодые люди.
«ХОТЕЛИ ПОКАЗАТЬ, ЧТО НАРОД НА САМОМ ДЕЛЕ ДУМАЕТ»
Айгерим Шадеева до 24 февраля жила и работала в России, тот период называет «болезненной страницей жизни».
— В момент начала военных действий я находилась на территории России, в Москве. У меня была большая потребность выразить свою позицию. Третьего марта я пересекла границу, и приблизительно в те же дни мы списались с Равкатом и ещё несколькими нашими друзьями и думали: так классно, если соберемся в Астане и выпущу пар, который был направлен в сторону государства, которое творит ужасные вещи. Мне очень жаль, что спустя три месяца эта повестка всё еще актуальна. Сейчас я вижу, как на территории Казахстана и в мире война приедается, люди привыкают, люди уже не читают новости, люди собрали гуманитарную помощь в начале марта и продолжили жить своей жизнью… Даже если война закончится сегодня, гуманитарная помощь понадобится еще несколько лет. Я сейчас четко вижу практическую цель митинга. Мне хочется напомнить всем людям об этом и вижу митинг как самый легкий способ, который массово привлекает внимание общественности, — объясняет свою позицию Айгерим.
Ее соратник Равкат Мухатров хочет иметь возможность выражать свое мнение на улице, что позволяет ему Конституция.
— Меня очень сильно поразило, как Россия вошла в Украину, как она там чинит свои зверства. Мне не хочется об этом говорить — мне хочется об этом кричать. Это одна из причин, по которой я хотел бы выйти на улицу и собрать людей вместе выразить свою поддержку Украине. Я считаю, что мы, как народ Казахстана, как граждане государства, которое в очень близких отношениях находится и с Украиной, и с Россией, должны иметь возможность показать, каким ценностям мы привержены и какую сторону мы поддерживаем. Хотел, чтобы мы имели возможность показать то, что народ на самом деле думает, а не Токаев, не наши послы в ООН или другие люди, которые не были избраны нами, — заключает Равкат Мухтаров.
На днях Айгерим с Равкатом подали очередное заявление в акимат Нур-Султана. Пока ответов нет. В телефонном разговоре с корреспондентом Азаттыка руководитель управления внутренней политики города Нур-Султана Даурен Бабамуратов отрицал, что в акимате не заинтересованы в разрешении митинга в поддержку Украины. Он обещал перезвонить после «изучения вопроса» журналиста, но ответа не последовало. На следующий день Бабамуратов перестал отвечать на звонки.
Уже после публикации материала в редакцию Азаттыка позвонила Айгерим Шадеева и сообщила, что акимат Нур-Султана отказал им в проведении митинга в девятый раз.
КОММЕНТАРИИ