Айгуль Касенова открывает калитку своего дома, держа в руках увесистую папку с файлами. Это малая часть накопившихся в ходе переписок с чиновниками документов. Женщина говорит, что это — ее работа, на которую уходит практически всё время:
— Мои родственники в шоке от меня. Мне некогда даже время уделить ни своей дочери, ни родителям, у меня целый день телефон — то городской, то сотовый. Я на бесплатной основе всё это делаю, ничего не получаю, и вся занята этим. Если я взялась за что-то — мне нужно до конца довести. Это ответственность большая. Взвалила на себя, и приходится до конца доводить.
«НЕСПРАВЕДЛИВОСТИ МНОГО»
Айгуль Касенова родилась в 1976 году в небольшом городе Аягоз Восточно-Казахстанской области. Проблемы со здоровьем у нее с рождения. В 2011 году, когда жила в Астане, у нее отказали почки. Диагноз — пиелонефрит.
— Мне пришлось уволиться: тогда инвалидам работать было нельзя, давались документы о стопроцентной нетрудоспособности, — вспоминает она.
Ей установили первую группу инвалидности, и она получила в столице индивидуального помощника. Борьба за права началась в 2015 году, когда Айгуль переехала в Семей. Там местные власти сообщили ей, что индивидуальных помощников инвалидам не предоставляют.
— Наш местный исполнительный орган отказывал, он предлагал групповое сопровождение, чтобы один помощник сопровождал несколько инвалидов, — рассказывает Айгуль. — Мне пришлось писать в генеральную прокуратуру, и так я выбила на восемь часов помощника в лице родственника, несмотря на то что наш местный исполнительный орган говорил, что не положено. Хотя слово «индивидуальный» говорит само за себя. Это был 2015 год, с января 2016-го нам [людям с инвалидностью в Семее] начали эту услугу оказывать.
С этого момента, говорит Айгуль, она встала на долгий и «муторный» путь борьбы за права людей с ограниченными физическими возможностями: доходило до поездок в министерство, приходилось выдвигать требования у здания городского акимата.
— У кого-то занижена группа инвалидности, хотя этот человек лежит, не ходит. Или помощника не дают. Сейчас бабушке подгузники не дают, она не ходит, а они говорят, что «нет доказательств», — в таком формате всё. Несправедливости много. У каждого инвалида проблемы. Государство, наверное, не готово решать проблемы самостоятельно. Комплексно они решать не хотят, они индивидуально решают, — считает собеседница Азаттыка.
ПОХОДЫ В АКИМАТ И ПРАВИТЕЛЬСТВО
Активистка рассказывает, что за пять лет удалось добиться перемен к лучшему. Но было очень непросто, особенно вначале.
— Раньше у меня и истерика была, я плакала, а сейчас — наверное, со временем иммунитет выработался — я не реагирую никак. Руку набиваешь. Когда отказывают, мне хочется написать еще — в высшую инстанцию. Я-то знаю, что по закону положено.
В 2019 году Айгуль Касеновой вместе с группой горожан с ограниченными возможностями удалось добиться возврата индивидуальным помощникам в общей сумме около девяти миллионов тенге. Это деньги, которые помощники недополучили из-за того, что из их зарплат удерживался индивидуальный подоходный налог в размере 10 процентов.
— Они с каждого удерживали 10 процентов в качестве ИПН — с каждого помощника с 2016 по 2019 годы. Помощников в городе больше тысячи. Не всем возвратили, только диализным пациентам. Какую сумму удержали — я не знаю, но возвратили всего девять миллионов. Но, по моим подсчетам, там должно было быть больше — около 30 миллионов. Никого не наказали. Ни заказчика в лице собеса, отдела занятости не наказали, хотя пять лет это всё у них на глазах происходило. Ни исполнителя в лице НПО не наказали, — говорит Айгуль Касенова.
Люди с инвалидностью, особенно те, у кого первая группа, не перестают бороться за то, чтобы работа их индивидуальных помощников нормально оплачивалась: помощники не могут работать где-то еще. Чаще всего индивидуальными помощниками являются родственники.
В июле 2020 года Айгуль и группа других активистов собрались у здания акимата (позже отдел занятости назвал это митингом), чтобы заявить о требовании оплатить не учтенные отделом часы работы помощников.
До этого активистка сумела добиться изменения в заполнении бланка учета работы помощников. Ранее необходимо было детально указывать места, куда помощники сопровождали инвалидов, будь то визит к врачу узкой специализации или даже к парикмахеру. Касенова сумела доказать, что это нарушает право на частную жизнь людей с инвалидностью, и теперь от помощников не требуют бланков с фиксацией каждого шага.
В октябре Айгуль Касенова вместе с активистами из других регионов ездила в столицу, на встречу с чиновниками министерства здравоохранения. Но зайти в кабинеты люди с инвалидностью так и не смогли.
— Нас не запустили, сказали, что у нас нет анализов на коронавирус. Хотя заранее не предупреждали [что нужен ПЦР-тест]. Сказали: приезжайте, мы вас примем. Пока просили нас принять, у нас одна в обморок упала, скорую вызывали, еле откачали. Онлайн-встречу не организовали. Холодно было, час стояли на улице.
Этот случай не сломил Айгуль Касенову. Она продолжает борьбу. Сейчас Айгуль намерена добиться предоставления льготного проезда для инвалидов в Семее. Льготы в общественном транспорте города предоставляются только незрячим. Пользоваться инватакси, говорит активистка, неудобно: заявки принимают с 9:00 до 9:30, а из четырех работающих в городе машин на ходу только две.
Решением маслихата в 2021 году в Семее на субсидирование льготного проезда планируется направить 304 миллиона тенге. В указанных депутатами категориях льготников по-прежнему нет людей с инвалидностью, кроме лиц с нарушениями зрения. 22 января активистка вместе с группой единомышленников пригласила журналистов и рассказала о проблеме. По словам Айгуль Касеновой, через несколько дней ей позвонил новый аким Семея Нурымбет Сактаганов и сказал: «Вопрос решится в течение двух недель».
«НАС НИКТО НЕ ВСПОМИНАЕТ»
Материальное положение инвалидов, живущих на пособие, остается тяжелым, говорит Айгуль. В зависимости от группы они получают от 35,6 до 65,8 тысячи тенге (от 83 до 154 долларов). В конце прошлого года Биржан Нурымбетов, бывший тогда министром труда и социальной защиты населения, сказал, что повышения размеров выплат ждать не стоит, так как «есть сложности с бюджетом».
— Помощи материальной от государства не хватает. Ни на праздничные дни, никогда нас никто не вспоминает. Никакой материальной поддержки нам не оказывают, даже килограмма рожек не дают. В первый раз жизни нам 10 тысяч на Новый год скинули. На день инвалидов ничего не делают, — говорит Айгуль Касенова.
Активистка подчеркивает, что люди с инвалидностью не могут подать заявку даже на единовременное пособие, так как пособие по инвалидности засчитывается как доход, и претендовать на дополнительную финансовую помощь от государства не получается.
Это возмущает и вызывает вопросы у множества людей с инвалидностью, так как пособие дается для покупки необходимых лекарств и на медицинский уход.
В 2018 году вопросы о том, чтобы отменить решение о приравнивании пособия по инвалидности к доходу, поднимались депутатами парламента, и Мадина Абылкасымова, занимавшая на тот момент пост министра труда и социальной защиты населения, пообещала пересмотреть вопрос. За два года вопрос не пересмотрели.
Айгуль Касенова признаётся: мечтает, чтобы инвалидов трудоустроили на хорошо оплачиваемую работу — они готовы обучаться.
— Я три раза в неделю хожу на гемодиализ. Очень сложно с нашим заболеванием найти работу, потому что мы 15 дней в месяц отсутствуем, — говорит активистка.
Помогла бы пересадка — каждый квартал берутся анализы, чтобы поставить человека в очередь, однако, по словам Айгуль, никто список очередности не видит.
— Эта информация за семью печатями. Я писала об этом. Меня Биртанов [экс-министр здравоохранения], Актаева [экс-вице-министр здравоохранения] — все заблокировали в Facebook’е. Никто такой информации давать не хочет. Ответа никакого не дали. Даже на прием не хотят записывать. Бесполезно абсолютно, — рассказывает активистка.
В Казахстане проживают 705,5 тысячи человек с инвалидностью. Единственный доход для многих из них — мизерное пособие, которого не хватает на самое необходимое.
КОММЕНТАРИИ