В Алматы 17 февраля активисты, правозащитники и должностные лица обсудили правительственный законопроект о мирных собраниях. Во встрече участвовало всего около 40 человек, в том числе министр информации и общественного развития Казахстана Даурен Абаев.
Участники встречи высказали свое мнение о концепции проекта закона «О порядке организации и проведения мирных собраний». Директор Казахстанского бюро по правам человека Евгений Жовтис сказал, что данный законопроект, который, помимо прочего, предусматривает проведение мирных собраний в определенных местным представительным органом специализированных местах, не соответствует международным нормам.
— Человек с пикетом не выходит в парк Махатмы Ганди, не выходит он ни в какую «Сарыраку». Он идёт туда, где он не согласен, — сказал правозащитник Евгений Жовтис, упоминая названия мест в Алматы, утвержденных городским маслихатом в качестве площадок для проведения мирных собраний. Он предложил министерству информации и общественного развития направить законопроект на международную экспертизу, в Европейскую комиссию за демократию через право и в Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ.
— Если человек недоволен компанией по доставке энергии, он идёт к компании по доставке энергии, а не в парк Махатмы Ганди. Если он недоволен МВД, он идет с пикетом к МВД, а не в парк Махатмы Ганди. Это точка. Без вариантов, — сказал Евгений Жовтис и добавил: — Как только мы пытаемся установить специализированные места, мы прямо противоречим международному праву и международной практике.
По словам члена общественного совета Алматы Марата Шибутова, в законопроекте содержится много лишних требований и препятствий для желающих провести мирное собрание. В частности, он осудил пункт о разрешении мирных собраний в зависимости от числа его участников.
Правозащитник Маржан Аспандиярова предложила, чтобы президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев ввел мораторий на нормы действующего закона о мирных собраниях, который был принят ещё в 1995 году. «Пока продолжается обсуждение нового закона, множество людей подвергаются давлению со стороны полиции, их заключают в тюрьмы», — сказала она. Правозащитник указала, что в последние годы существует практика предварительных задержаний: нередко активистов забирают в полицию из дома либо устанавливают за ними наблюдение, в случае появления информации о возможном митинге.
Министр Даурен Абаев, в свою очередь, пообещал «учесть международный опыт» при возможном внесении изменений в законопроект и заявил, что «не видит здесь никаких противоречий между нашими позициями». «Услышанным можно быть и в специальном месте, где всё предусмотрено... Не обязательно выходить на площадь и требовать. Это уже вопросы не мирного собрания будут, а вопросы определённых, может быть, провокаций», — заявил Абаев.
Возглавляемое им министерство на прошлой неделе опубликовало для общественного обсуждения концепцию проекта закона «О порядке организации и проведения мирных собраний» и версию законопроекта, которую правозащитники и активисты раскритиковали как ограничительную.
Читайте также: Право на проведение митингов. Старые ограничения в новом законопроекте
В концепции проекта закона из 21 статьи, опубликованной на портале правовых актов, говорится, что законопроект устанавливает порядок проведения мирных шествий, митингов и пикетов, права и обязанности организаторов и участников мероприятия, а также «определенные правила и требования для дополнительного регламентирования митингов». В документе, помимо прочего, говорится, что в законодательство планируется внедрение смешанной модели проведения мирных собраний — уведомительного и регламентированного порядка проведения мирных собраний в специализированном месте, обозначенном местным представительным органом (маслихатом).
КОММЕНТАРИИ