ТОРГОВЛЯ «НЕ ОТ ХОРОШЕЙ ЖИЗНИ»
В субботние и воскресные дни на пересечении проспектов Абая и Алтынсарина в Алматы многолюдно. С угла переулка до рынка «Сарыарка» на тротуаре длиной около 300 метров прямо на земле расположился стихийный рынок.
Большинство торговцев — пожилые люди. Разложив свой нехитрый товар: старую одежду, книги без обложек, игрушки, предметы утвари, они ведут разговоры по душам. Бойкой торговли нет. Торговцы помоложе зазывают прохожих, а пожилые люди подходят только к тем, кто интересуется их товаром.
На расстеленных на краю тротуара пакетах лежат старая куртка, детская обувь и четыре вилки.
— Это мои вещи, внучки и дочери, — говорит старушка.
Уроженка города Аягоз 82-летняя Разия Галиева переехала в Алматы в 1957 году. До выхода на пенсию работала на трикотажной фабрике. Она говорит, что последние два года торгует на улице. «Торговля не идет», — жалуется она.
— В Малой станице пенсионерам бесплатно давали место на рынке. Сейчас перестали. А здесь по субботам не дают торговать. Полиция прогоняет. Раньше хорошо брали вещи. Вещи продаю по 100, иногда по 50 тенге, — говорит она.
Старушка живет вместе с дочерью и ее двумя сыновьями, получает пенсию в размере 70 тысяч тенге. Разия Галиева говорит, что «на заработанное покупает продукты».
— Дочь просит: «Мама, не выходи». А как не выходить? Денег не хватает. Покупаю молоко, хлеб. Масло и сахар покупаю там, где дешево. Всё очень дорого. Мясо прежде стоило 1500 тенге, сейчас — 2300 тенге. Мы вообще мясо не покупаем, иногда курицу берем. Дочь получает зарплату в размере 80 тысяч тенге, — говорит старушка.
Большинство торговцев с репортером Азаттыка говорили неохотно. Женщина средних лет, представившаяся школьным учителем, неохотно отвечала, что «просто сидит» и продает старые книги, «чтобы в мусор не попали». Стоявшую рядом женщину задели ее слова.
— Какой там не пропадать? О чем вы говорите? Смотрите, какие пенсии — 50–60 тысяч тенге. Сдохнешь на эти деньги. Мы нищие, несчастные люди, — говорит она возмущенно.
Другая пожилая женщина, продававшая игрушки и старую куртку, не захотела представиться. Она говорит, что всю жизнь проработала воспитателем в детском саду и сейчас получает пенсию в размере 60 тысяч тенге. Женщина мечтает о прибавке к пенсии: «Хотя бы на десять тысяч повысили».
— Мне 66 лет. У меня грыжа. Но я стараюсь. В будние дни сижу с внуками. Выхожу только в субботу и воскресенье. Другие каждый день выходят. А что он стоит? Ему жрать нечего. От хорошей жизни, что ли? — говорит она.
Неподалеку от женщин торгует крупный мужчина. Он разложил старые игрушки, обувь, разную утварь и сигареты старых марок. Мужчина около 60 лет представился Арыстаном Вячеславом. Он говорит, что является кандидатом юридических наук.
— У нас в стране нет настоящей заботы к людям. Такое ощущение, что пенсионеры не нужны. Люди перестали верить в будущее. Люди все брошены на выживание, — говорит он.
Большинство торговцев, с которыми удалось поговорить репортеру Азаттыка, жалуются на маленькую пенсию, дорогие продукты и лекарства, критикуют власти. «В субботу прогоняют отсюда, не дают торговать», — жалуются они на акимат и полицию.
— Акимат нас выгоняет. Мы им говорим: «Сделайте нам пенсию достойную, нас отсюда ветром сдует», — говорит женщина старше 63 лет.
ДВА ВИДА ИНФЛЯЦИИ
В Казахстане насчитывается более двух миллионов 202 тысяч пенсионеров. Их пенсии значительно ниже суммы, установленной министерством труда и социальной защиты населения как «средняя пенсия». Согласно ответу министерства, пенсионеры в Казахстане получают в среднем 85 650 тенге. «Это примерно в три раза выше прожиточного минимума», — пишет ведомство.
Власти будут увеличивать пенсии постепенно по двум уровням. Первый — это выплаты за счет осуществленных в период трудовой деятельности взносов (власти называют ее «солидарной». — Ред.), второй — базовая пенсия, выплачиваемая всем пенсионерам. Базовая пенсия равна прожиточному минимуму, то есть 29 698 тенге.
После разговора с торгующими на блошином рынке пенсионерами репортер Азаттыка обратился в министерство труда и социальной защиты, чтобы выяснить, как повышается пенсия. В министерстве ответили, что пенсия повышается ежегодно в зависимости от инфляции.
«Размер солидарной пенсии рассчитывается с опережением уровня инфляции на два процента. Размер базовой пенсии повысится на сумму, равную уровню инфляции», — ответили в министерстве. По официальным данным, с начала 2019 года размер солидарной пенсии увеличился на семь, базовой — на пять процентов.
Никто из экспертов, с кем удалось пообщаться репортеру Азаттыка, не верят, что пенсионерам хватает на жизнь того, что они получают. Экономист Максат Халык говорит, что «в магазинах часто сталкивается с пенсионерами, которые ищут дешевые товары».
— Это говорит о том, что пенсии маленькие. Особенно им сложно покупать лекарства. Перед аптеками часто встречаешь расстроенных пенсионеров, — говорит экономист.
Причину «недостаточного повышения пенсий» он объясняет «неправильным расчетом» официальной инфляции.
— При расчете инфляции учитывается только изменение цен на 50 наименований товаров, включенных в потребительскую корзину. Но людям нужны и другие товары. И цены на них растут, — говорит эксперт.
Ранее власти заявляли, что, в зависимости от метода расчета инфляции, разным бывает и показатель инфляции.
21 октября экономист Олжас Тулеуов написал о расхождениях данных комитета статистики об общей инфляции. В разговоре с Азаттыком эксперт сказал, что, по данным управления статистики цен комитета, инфляция в сентябре 2019 года составила 5,3 процента. «Как пишет другое подразделение этого же комитета — управление статистики труда и уровня жизни, инфляция достигла 6,4 процента. Это превышает верхнюю границу таргета Нацбанка в четыре-пять процентов, и эти данные выше официальной статистики в Казахстане», — говорит эксперт.
В ответе на запрос Азаттыка в комитете статистики написали, что «товары, учитываемые при расчете инфляции, различны, поэтому и разные показатели».
«АФРИКАНСКИЕ СТАНДАРТЫ» ДЛЯ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА
Петр Своик, 71-летний бывший депутат Верховного совета и член правительства, экономист и политик, говорит, что «с большим трудовым стажем на руководящих должностях и хорошей трудовой книжкой получает небольшую пенсию — чуть больше 65 тысяч тенге». По его словам, такой пенсии на жизнь не хватает.
— Большинство пенсионеров получают минимальную пенсию. Она гораздо меньше, чем требуется, чтобы прожить, — говорит Своик.
В Казахстане базовая пенсия равна прожиточному минимуму в размере 29 698 тенге. По официальным данным, такую пенсию получают 44 процента пенсионеров.
Для пенсионеров очень важна величина прожиточного минимума. Согласно статье 17 закона «О минимальных социальных стандартах и гарантиях», «величина прожиточного минимума является основой для установления государственной базовой пенсионной выплаты». Прожиточный минимум, согласно статье 18 этого закона, — это «минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины».
Своик считает, что «прожиточного минимума недостаточно для минимального проживания, потому что стандарты, по которым его определяли, неверные».
— Когда Дарига Назарбаева была в мажилисе, она сказала, что сотрудники Института питания, которым поручили разработать потребительскую корзину, заложили туда африканские нормы питания. То есть для жарких стран. А власти такие нормы взяли и утвердили, — говорит он.
Выступление Назарбаевой, о котором упомянул Петр Своик, освещалось казахстанскими изданиями шесть лет назад, в январе 2013 года. «Показатель этих стран [африканских] привели министерству как пример, стартовую площадку, а они автоматом влепили его в закон. И теперь уже много лет это наш прожиточный минимум, вокруг которого крутятся все тарифы социальной сферы», — сказала Назарбаева. Старшая дочь экс-президента Казахстана Дарига Назарбаева, которая сейчас является спикером сената, тогда говорила, что в обязательном порядке необходимо пересмотреть стандарты прожиточного минимума. С тех пор прошло шесть лет, однако никаких изменений не произошло.
Говоря об особенностях системы соцзащиты в стране, Петр Своик отмечает, что «социальная защита в правительстве всегда строилась по остаточному принципу». «Исходили не из того, сколько реально нужно, а с того, сколько у правительства есть», — говорит он.
Согласно официальным данным, прожиточный минимум в Казахстане с каждым годом хоть и медленно, но повышается. Однако заметно, что «минимум», установленный по «африканским стандартам», никак не догонит бюджет прожиточного минимума в Казахстане.
Представители казахстанских властей говорят, что резкое увеличение прожиточного минимума станет «нагрузкой на бюджет». По словам бывшего руководителя комитета социально-культурного развития мажилиса, депутата Гульнар Иксановой, «около 50 процентов бюджета будут направлены на социальные выплаты».
Действительно, большая часть бюджета тратится на социальные выплаты (включая пенсии). Однако, по официальным данным, это намного меньше, чем 50 процентов.
В бюджете, утвержденном на 2019–2021 годы, министерству труда и социальной защиты выделено больше средств, чем другим министерствам. В 2019 году общие расходы бюджета составили 10,7 триллиона тенге, из них 3,04 триллиона было выделено министерству труда и социальной защиты населения.
КОММЕНТАРИИ