Представители Международной комиссии юристов (International Commission of Jurists, ICJ) заявили сегодня на пресс-конференции в Астане, что ряд норм казахстанского проекта закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» может ограничить независимость адвокатуры и лишит адвокатов возможности создания саморегулируемых организаций. Это заявление было сделано после встреч с министром юстиции Казахстана и другими представителями власти и адвокатским сообществом.
По мнению делегатов ICJ, исполнительная власть не должна вмешиваться в дисциплинарные процедуры коллегий адвокатов Казахстана, так как невмешательство является основой независимости любого сообщества. По новому проекту закона, поступившему в работу парламента, предлагается ввести новый состав дисциплинарных комиссий, где поступки адвокатов будут оценивать уже не только коллеги, которые будут в комиссиях в меньшинстве, но и судьи и представители министерства юстиции.
Читайте на эту тему: В новом проекте адвокаты увидели «борьбу с неугодными»
По словам старшего правового советника Европейской программы ICJ Тимура Шакирова, адвокатура в Казахстане на сегодняшний день является наиболее сильной в Центрально-Азиатском регионе при всех сложностях, с которыми сталкиваются адвокаты. Ситуация может существенно измениться с введением изменений в законодательство, отмечает Шакиров.
— Вводится участие представителя министерства юстиции как дисциплинарного органа, что является проблематичным, и это не соответствует международным стандартам. На данный момент этого нет, и можно сказать, что ситуация сейчас обеспечивает с точки зрения дисциплинарного процесса большую независимость адвокатов, чем в других странах Центральной Азии, — говорит Тимур Шакиров.
По мнению представителей ICJ, «имеет смысл и есть необходимость всем сторонам, кто заинтересован в этом законопроекте, обговорить некоторые детали» и элементы.
— К этим элементам относится соблюдение конфиденциальности по отношению к клиенту, независимость адвоката от всех сторон и, конечно, от государства. На адвоката не должно быть оказано давление, так как он выступает в интересах клиента, — говорит председатель ассоциации адвокатов Гамбурга, председатель Комиссии по закону об адвокатуре Федеральной ассоциации адвокатов Германии Отмар Кури.
По его словам, ICJ не видит необходимости в том, чтобы государство вмешивалось и сдерживало каким-то образом независимость адвокатов за счет присутствия в каких-то регулирующих органах. Он отмечает, что адвокаты сами осуществляют надзор за тем, как справляются с функциями их коллеги.
В октябре этого года более 500 адвокатов обратились к премьер-министру Казахстана с заявлением, что законопроект «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» не должен быть принят в том виде, в котором его подготовили в министерстве юстиции. Сейчас проект закона находится на рассмотрении в нижней палате парламента.
Действующий закон «Об адвокатской деятельности» был принят в 1997 году, в него неоднократно вносились изменения и дополнения. Правительство считает закон устаревшим.