Разработчик проекта нового трудового кодекса — министерство здравоохранения и социального развития — считает нынешний трудовой кодекс страны жестким, а его исполнение низким, в отдельных случаях издержки бизнеса по его неисполнению не являются для него обременительными.
В ведомстве говорят, что, согласно новому кодексу, отношения между работодателем и работником будут строиться на принципах саморегулирования и заключения коллективных договоров. Хотя практика заключения коллективных договоров уже существует.
В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА
Проект трудового кодекса вызвал бурное обсуждение в обществе еще до его поступления в парламент. Проект даже стали называть антинародным.
В конце июля профсоюзные организации 16 нефтяных предприятий Мангистауской области отправили письмо президенту Нурсултану Назарбаеву и премьер-министру Кариму Масимову, заявив, что в случае принятия правительственного проекта трудового кодекса, интересы работников будут существенно ущемлены.
Перед презентацией в нижней палате парламента пресс-служба министерства здравоохранения и социального развития собрала журналистов и пыталась разъяснить, что дела обстоят не так уж плохо, как пишут в социальных сетях и электронных массмедиа.
— Новый трудовой кодекс в полном объеме защищает права работников от необоснованного увольнения. Да, действительно, оснований для расторжения увеличилось по инициативе работодателя. Было в действующем кодексе 20 — стало 25. Добавились пять новых оснований, — говорит вице-министр здравоохранения и социального развития Биржан Нурымбетов.
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя, согласно проекту кодекса, может произойти при «снижении объема производства, выполняемых работ и оказываемых услуг, повлекшем ухудшение экономического состояния организации».
Появление этого основания в новом трудовом кодексе вице-министр объяснил «текущей тяжелой ситуацией в экономике, которая может привести к ухудшению работы предприятий страны».
— Но здесь это сокращение может быть осуществлено при соблюдении одновременно следующих условий: должно иметь место закрытие структурного участка или цеха, второе — отсутствие перевода этих работников на другую работу и уведомление представителей работников — профсоюзов — за один месяц с объяснением причин, которые послужили основанием для такого сокращения. За этот месяц профсоюз имеет возможность сесть за стол переговоров и обсудить эти вопросы, — говорит Биржан Нурымбетов.
По его словам, если договориться не удастся, работодатель должен будет выплатить работникам компенсацию в размере двух месячных зарплат.
— Мы, учитывая текущую ситуацию в экономике, дали право работодателю расторгать по основаниям, связанным с экономической ситуацией на предприятиях, но, с другой стороны, предлагаем такие условия, посредством которых должны быть защищены работники от неправомерных действий, и это должно, по нашему мнению, подвигнуть на изменения условий труда, нежели сокращение штата, — говорит Биржан Нурымбетов.
При этом в проекте есть такая норма, что в случае простоя предприятия работодатель может перевести работникам без его согласия на любые имеющиеся вакансии, которые не противопоказаны его здоровью. Также в целях сохранения рабочих мест предлагается установить срок временного перемещения работников на весь период простоя предприятия, вместо одного месяца, как это принято.
ПЕНСИОННЫЙ ВОЗРАСТ И РАБОТА В ПРАЗДНИКИ
Проект трудового кодекса также предлагает разрешать работодателям в частном секторе увольнять работников, достигших пенсионного возраста. Такое положение сейчас действует только в отношении государственных и гражданских служащих. При этом в проекте закреплена и возможность ежегодного продления трудового договора с работником пенсионного возраста, обладающим высокими профессиональными навыками.
— Это не означает, что все поголовно будут уволены. Мы думаем, что работодатель всегда, в первую очередь, заинтересован в компетентном работнике и хорошего работника не заинтересован потерять, — говорит вице-министр Биржан Нурымбетов.
В парламенте министр здравоохранения и социального развития Тамара Дуйсенова заявила, что в проекте пересмотрен механизм оплаты работникам сверхурочного времени и работы в праздники.
— В новом кодексе предлагается установить оплату в таких случаях в размере не ниже 1,25, исходя из тарифной ставки с правом ее увеличения коллективным договором. Эти меры, с одной стороны, уменьшают затраты работодателя. При этом работодатель может привлекать работника только с его согласия. А с другой стороны, если работник отказывается от таких условий, то работодатель будет мотивирован в увеличении размеров оплаты и улучшении условий труда работников, — говорит Тамара Дуйсенова.
Сегодня труд в сверхурочное время оплачивается не ниже чем в полтора раза. Праздничные и выходные дни — не ниже двойного размера, и каждый час работы в ночное время — не ниже чем в полтора раза.
«АНТИПРОФСОЮЗНЫЙ» КОДЕКС
Председатель Конфедерации свободных профсоюзов Казахстана Лариса Харькова говорит Азаттыку, что проект нового трудового кодекса направлен на развитие коллективных договоров на предприятиях, которые не развиты в стране. Для их развития, по ее мнению, нужны сильные независимые профсоюзы, которых нет.
— У нас просто есть такое название — «коллективный договор», есть переговоры, но добиться что-то, внести в этот коллективный договор что-то — очень сложно. И потому работодатель, который получает прибыль и не делится этой прибылью с работниками, не пойдет ни на какие уступки. И это усугубляется положением работников. Пока на предприятии не будет сильного лидирующего профсоюза, можно сказать, что коллективные переговоры не удались и просто не будет нормального коллективного договора, а всё остальное в новом трудовом кодексе отдано на откуп работодателю, отданы вот на коллективные переговоры, — говорит Лариса Харькова.
По ее словам, за профсоюзы все решили в этом трудовом кодексе, что они якобы сами смогут отстоять права трудящихся, а на деле получится большой урон в их работе, «которая еле теплится».
— Я считаю, что этот кодекс не «антинародный», а «антипрофсоюзный» для Казахстана. Казахстанские профсоюзы не смогут работать с этим новым кодексом, просто они не в состоянии, нет силы. Нету такой силы у профсоюзов сейчас, поэтому этот трудовой кодекс я считаю преждевременным, — говорит Лариса Харькова.
Председатель общественного объединения «Гражданская оборона» Андрей Ушаков надеется, что в проект трудового кодекса будут еще внесены изменения. В нынешнем виде, по его мнению, он неприемлем.
С принятием закона о профсоюзах права этих организаций, по его словам, сильно урезали — отняли право на свободу объединения — и теперь влиять на процесс трудовых переговоров им сложно.
— Принимают трудовой кодекс под предлогом либерализации трудового законодательства. Но однако, увеличивается количество оснований для увольнения. Я думаю это неприемлемо. Трудовое законодательство должно быть, это мое мнение, для трудового народа — предоставлять широкие права, — говорит Андрей Ушаков.
По информации Конфедерации свободных профсоюзов, после вступления в силу нового закона «О профессиональных союзах» в июне прошлого года более 600 независимых профсоюзов сейчас находятся на грани закрытия. По принятому закону любой профсоюз, образованный на предприятии, должен войти в одно из действующих республиканских объединений или же в состав новых объединений, образованных из оставшихся 70 процентов наемных работников, не входящих ни в одно профсоюзное объединение, и пройти соответствующий процесс перерегистрации в органах юстиции. Конфедерация свободных профсоюзов сообщает, что пройти перерегистрацию удалось единицам на сегодняшний день.
