День республики в перечень государственных праздников был включен лишь в 2001 году, хотя отмечался в Казахстане с 1992 года. День республики праздновали 17 раз, в прошлом году его тихо отменили, новый закон Казахстана «О праздниках» без Дня республики был подписан президентом Нурсултаном Назарбаевым в апреле 2009 года.
Между тем никаких видимых предпосылок для отмены праздника не было. До прошлого года казахские чиновники отзывались о Дне республики не менее восторженно, чем о следующем после него Дне независимости. К примеру, в интервью «Российской газете», опубликованном за день до очередного Дня республики 24 октября 2008 года, тогда еще посол Казахстана в Москве Нуртай Абыкаев заявил:
«Это, действительно, большой день для всех граждан моей страны. И дело тут не только в том, что восемнадцать лет назад, 25 октября 1990 года, Казахстан впервые заявил о себе как о республике, имеющей собственное мировоззрение, индивидуальные обычаи, традиции, а также видение своего будущего развития».
Тем не менее в регионах Казахстана некоторые учреждения по-прежнему отмечают этот праздник то ли по привычке, то ли по незнанию. Чем же казахским властям пришелся не по душе важный общенациональный праздник – читай, Декларация о суверенитете?
Этой теме посвящен очередной круглый стол радио Азаттык, в котором участвуют: Серикболсын Абдильдин – бывший заместитель председателя Верховного Совета Казахстана 1990 года, руководитель проекта декларации «О государственном суверенитете Казахской ССР»; Александр Перегрин – бывший депутат Верховного Совета Казахстана 12-го созыва, участвовавший в подготовке проекта Декларации; Ирак Елекеев – депутат парламента Казахстана, и Нуртай Сабильянов – тоже депутат нынешнего парламента Казахстана.
Круглый стол ведет Султан-Хан Аккулыулы, сотрудник Казахской редакции Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода» – радио Азаттык.
АРГУМЕНТ В ПОЛЬЗУ ОТМЕНЫ ПРАЗДНИКА
Ведущий:
– Уважаемые участники круглого стола, как вы считаете, что повлияло на решение властей отменить общенациональный праздник?
Александр Перегрин:
– Не в моей компетенции отвечать на вопрос, почему отменили праздник. Пожалуй, исчерпывающий ответ на него могут дать депутаты действующего парламента.
Ведущий:
– Пожалуйста, тогда объясните, почему была принята Декларация о суверенитете Казахской ССР?
Александр Перегрин:
– Декларация, безусловно, сыграла важную роль в становлении независимости Казахстана, но далеко не единственную. Для суверенитета Казахстана не менее значимым моментом стало утверждение поста президента республики. Причем президент сразу был избран и приступил к работе.
Многие огрехи нашего президента попросту сглаживаются. О чем может быть речь, если он объединил День столицы и свой день рождения?
Это важное событие в новейшей истории Казахстана произошло в апреле 1990 года, и, на мой взгляд, оно не менее судьбоносное, чем принятая позже Декларация о суверенитете Казахстана. Кстати, наша страна приняла ее позже других республик. Дело в том, что Казахстан до последнего момента оставался приверженцем сохранения Советского Союза. В Декларации даже сохранено наименование Казахской ССР, несмотря на то что уже тогда звучали первые предложения о переименовании республики. В частности, член президиума Виталий Воронов предлагал изменить название республики на – Казахская Республика. К сожалению, его предложение не было поддержано.
Также в Декларации постоянно подчеркивается, что гражданство СССР будет сохранено и гарантируется всем гражданам Казахстана. Сохранены в ней и нормы о примате Конституции Союза. С идеологической точки зрения это был очень важный документ, но, тем не менее, его юридическое значение я оцениваю намного меньше, чем введение поста президента.
Также достаточно серьезным преобразованием в новейшей истории Казахстана я считаю упразднение совета министров и появление на его месте кабинета министров – тоже довольно серьезное введение, которое Казахстан принял без оглядки на центральную власть. Не менее значимым стал и закон «О совершенствовании государственной власти», появившийся поздней осенью 1990 года.
В 1991 году был принят закон «О государственной независимости Республики Казахстан». Все эти революционные реформы закругляет, можно сказать, принятие Конституции Республики Казахстан.
Одним словом, была череда больших событий, сыгравших не меньшую роль в становлении Казахстана как независимого государства, чем Декларация.
Нуртай Сабильянов:
– Не умаляя историческое значение Декларации о суверенитете, хочу сказать, что она не гарантировала самостоятельность Казахстану в международных отношениях. Лишь на основе одной декларации другие государства не могли признать Казахстан самостоятельным
После принятия Декларации мы по-прежнему находились в составе СССР, хотя сохраняли за собой право выйти из него. Думаю, что этот аргумент и послужил причиной для принятия решения отменить этот праздник.
Я считаю, что парламент поступил правильно, внеся изменения в закон «О праздниках». В его открытом обсуждении приняли участие представители общественных организаций и заинтересованные лица. У нас теперь национальным праздником является День независимости.
Ирак Елекеев:
– Я считаю, что нет необходимости отказываться от этого праздника: это часть истории Казахстана. В любом случае мы его будем отмечать, пусть и не с большим размахом, но как историческую дату, сыгравшую весомую роль в начальной стадии становления Казахстана как независимого государства.
Буквально на днях депутат мажилиса парламента Алтай Тлеубердин написал обращение на имя президента, где привел аргументы в пользу восстановления Дня суверенитета нашей страны. Такие доводы озвучил сегодня и наш коллега депутат Перегрин.
С другой стороны, День республики и День независимости у нас взаимосвязаны, перекликаются друг с другом. Наверное, и правильно сделали, что ограничились одним праздником – Днем независимости.
«ТАК ЗАХОТЕЛ НАЗАРБАЕВ»
Ведущий:
– Господин Серикболсын Абдильдин, вы являлись руководителем проекта Декларации «О государственном суверенитете Казахской ССР». Как вы объясняете такую крутую перемену в отношении властей к этому празднику?
Серикболсын Абдильдин:
– В тот год комитеты Верховного Совета готовили различные проекты закона. Мне довелось, помимо координации деятельности рабочей группы, контролировать и работу над этим проектом. Так что в деталях я знаю весь ход событий почти 20-летней давности.
С середины 1990 года начался так называемый парад суверенитетов или, иначе говоря, парад институтов президентства. Перегрин прав: Казахстан был одним из последних по срокам принятия суверенитета. А еще, несмотря на принятие этого закона, мы продолжали оставаться в составе Союза.
Все статьи данной Декларации привязывались к существующей Конституции Советского Союза. Она не исключала выход из Союза, а также сотрудничество с другими республиками. Горбачев давал такую возможность республикам, мотивируя свой поступок тем, что должны быть «сильные» республики с «сильными» центрами и это будет обеспечиваться якобы начатой демократизацией общества.
Но я должен подчеркнуть, что во время принятия Декларации никакого разговора о том, что он станет красным днем в календаре, не было. Закон был принят спустя год и два месяца, и только после этого стали думать, какие же дни сделать праздниками. Мы изучили все советские праздники, а что касается уже истории независимого Казахстана, то в качестве будущих общенациональных праздников рассматривались только две даты – 25 октября 1990 года и 16 декабря 1991 года.
При принятии окончательного решения не обошлось и без субъективных факторов. Дело в том, что Днем республики 25 октября хотел сделать Нурсултан Назарбаев, объясняя свое желание тем, что 25 октября 1990 года дает ему возможность быть избранным президентом Республики Казахстан. На самом деле он избрался президентом Казахской ССР 1 декабря 1991 года. 10 декабря 1991 году мы ввели этот закон в действие, а утром поменяли название республики из «Советской Социалистической» в Республику Казахстан. Все это было абсолютно юридической подделкой.
Я тогда был руководителем Верховного Совета, мы не хотели тратить время, и было много других причин, вынудивших нас пойти на такой шаг, поэтому в Верховном Совете мы решились на то, чтобы перед введением Назарбаева в президенты поменять и название республики.
После этих событий мы продолжали поднимать вопрос о Дне независимости. Все-таки именно с этим днем ассоциируется независимость Казахстана не только у казахов, но и у других государств. Однако Назарбаев начал настаивать лично мне, чтобы Днем республики был 25 октября. Таким образом сглаживался его переход из президента Казахской ССР в президенты Республики Казахстан. Я был категорически против этого.
Но в конце 1993 года Назарбаев авантюрно распустил Верховный Совет 12-го созыва, год не просуществовал и Совет 13-го созыва. А затем Назарбаев начал внедрять в жизнь свой замысел, сделав одновременно праздниками 25 октября и 16 декабря.
Хорошо, что отменили теперь День республики. Я с удовольствием читал приказ Нурсултана Назарбаева об отмене Дня республики, посмеялся от души. Тогда он поступил глупо. Населению не было объяснено, что 25 октября и 16 декабря, по сути, одного содержания праздники, подразумевающие независимость. В любой стране днем национального праздника называют день принятия закона о государственной независимости.
ПРАЗДНИК С ТРАУРНЫМ ОТТЕНКОМ
Ведущий:
– День принятия Декларации о суверенитете Казахстана отменили, а следующий после него День независимости всегда в Казахстане отмечался скромно по сравнению с тем же Днем Астаны. В чем причина?
Ирак Елекеев:
– Я не совсем согласен с вопросом. В этом году мы отметили День Конституции с большим размахом, с военным парадом. Наверное, потому, что это была юбилейная дата – 15 лет с момента принятия основного закона страны.
В следующем году нас ожидает не менее знаменательная дата – 20-летие Дня независимости. Уже сейчас обсуждаются вопросы о том, как казахстанцы будут его праздновать.
Не вижу ничего предосудительного и в том, что большими торжествами сопровождается День столицы. Все прекрасно знают, в каком состоянии находилась будущая Астана в 1997 году, когда ее только переименовали в столицу. Сейчас в это сложно поверить – настолько город преобразился. Чем не повод для того, чтобы с большим размахом отметить это достижение казахстанцев?
Александр Перегрин:
– Я хотел обратить внимание на то, что День Астаны – один праздничный день, День независимости – два праздничных дня. Кстати, День независимости – это особый праздник, это дань независимости, событиям, которые предшествовали самой независимости республики. Во-вторых, это, конечно, и день памяти. У этого праздника, безусловно, есть траурный оттенок. Поэтому я не знаю, уместно ли его отмечать веселыми гуляниями. Но это мое личное мнение, кто-то может с ним не согласиться.
«НЕ НАДО ТУТ ЗАНИМАТЬСЯ ПОДХАЛИМАЖЕМ»
Нуртай Сабильянов:
– У нас государственные праздники могут сопровождаться проведением официальных мероприятий, а в организации национальных праздников обычно бывают задействованы центральные и местные госорганы. То есть в соответствии с законом «О праздниках» Казахстан отмечает все праздники на высшем уровне.
Я рад, что мы с большим размахом отметили День столицы: становление новой Астаны неразрывно связано со становлением независимости. В конце концов, это – столица и вполне заслуживает к себе повышенного внимания.
В следующем году будет праздноваться 20-летие Дня независимости, Надеюсь, что тоже нескромно. Уже разрабатывается концепция его празднования. Скорее всего, он будет отмечаться круглый год, с января по декабрь 2011 года. Мы должны помнить слова президента, лидера нации о том, что «независимость – это самая священная ценность для всего Казахстана». Мы должны отмечать и поддерживать все праздники, связанные со становлением независимости Казахстана.
Серикболсын Абдильдин:
– Я хочу сказать прямо: независимость Казахстана была объявлена Верховным Советом, а День столицы – президентом. Не надо тут заниматься подхалимажем. Днем столицы был совершенно другой день, если вы забыли. Его ведь «объединили» с днем рождения президента. Теперь день рождения Астаны и день рождения президента – один и тот же праздник. Это очередная глупость!
Всегда помню, что День Конституции и День столицы – пусть даже были «не круглые» даты – всегда праздновались лучше, чем День независимости. А ведь на самом деле 16 декабря – это исторический день, которого мы ждали веками. Много крови было пролито в этот день, и мы не должны забывать, с каким трудом казахи добились независимости. День независимости в Казахстане должны поставить во главу всех праздников. Он всем праздникам праздник. Я не знаю, как будет отмечаться 20-летие независимости, во всяком случае до вчерашнего дня его почти не было заметно.
В Астане недавно прошла Ассамблея народа Казахстана, где высказали мнение о введении статуса «Ел басы» в Конституцию. Зачем это казахам, нации и зачем это вообще надо президенту? Я не сторонник того, чтобы лидера возвеличивали. Тот, кто выступал передо мной, занимается подхалимством.
Что касается Дня Астаны, то сама эта столица построена в ущерб другим городам. Примерно 80 городов от этого «строительства века» пострадали, коммуникации их сгнили, потому что мы все деньги отдали на возведение новой столицы. Разве нормально, когда полмиллиона человек в Казахстане живут нормально – это астанчане, – а остальные 15 миллионов выживают?
Многие огрехи нашего президента попросту сглаживаются. Его преподносят гением, как будто он что-то гениальное сделал. Ничего особенного он не сделал. О чем может быть речь, если он объединил День столицы и свой день рождения? Я это осуждаю.
Ведущий:
– Уважаемый гости, на этом радио Азаттык завершает свой круглый стол, посвященный причинам отмены праздника День республики. Я благодарю вас за участие в дискуссии. С вами в студии был Султан-Хан Аккулыулы.
