ЗНАНИЕ О ВЫПЛАТАХ
В среду, 8 сентября, депутат мажилиса Аманжан Жамалов обратился к премьер-министру Казахстана Кариму Масимову с несколько неожиданным запросом. В нем он отметил, что принятый в США закон Додда-Фрэнка предусматривает, что «все добывающие компании, которые зарегистрированы в Комиссии по ценным бумагам и биржам США, будут обязаны публиковать информацию о размерах налогов и других платежей, выплачиваемых ими не только в бюджет США, но и в бюджеты других стран, на территории которых они осуществляют свою деятельность».
Акт Додда-Фрэнка о реформе Уолл-стрит и защите потребителей подписан президентом США Бараком Обамой 21 июля текущего года после его принятия сенатом. Данный закон сокращает банкам возможность для спекулятивных торговых операций на собственные средства, повышает ответственность международных кредитных организаций.
Депутат Аманжан Жамалов заявил, что «в настоящий момент в Комиссии зарегистрированы такие крупные добывающие компании, работающие в Казахстане, как ArcelorMittal, ENI, Sinopec, Repsol, Rio Tinto, Shell, Statoil, Total, ExxonMobil, Chevron и другие. Это значит, что на сайте Комиссии по ценным бумагам и биржам граждане Казахстана смогут ознакомиться с размерами индивидуальных выплат, осуществляемых этими компаниями в Казахстане».
Любопытно, что этим абзацем в своем запросе казахстанский депутат высветил, возможно, невольно, своего «спичрайтера», поскольку текст абзаца слово в слово повторяет аналогичное мнение на сайте казахстанского представительства фонда Джорджа Сороса.
Одним из приоритетов деятельности казахстанского филиала фонда Сороса является способствование эволюции инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей (EITI) и достижению Казахстаном статуса страны, соответствующей данным стандартам через процедуру валидации.
ЕДИНСТВО ВЗГЛЯДОВ
Следующий абзац из запроса депутата Аманжана Жамалова подтвердил, что он полностью согласен с Антоном Артемьевым, директором программы «Прозрачность государственных финансов» фонда «Сорос-Казахстан», бывшим членом международного правления EITI. В частности с тем, что представленные в 2005-2008 годах отчеты крупнейших компаний, добывающих сырье на нефтегазовых и горнорудных месторождениях Казахстана, не являются прозрачными.
Информация представлена без детализации информации о выплатах каждой добывающей компании, что существенно ограничивает возможность использования такой информации гражданами.
Он также считает, что «преимуществом для гражданского общества является увеличение количества информации, ставшей общественным достоянием, о тех доходах, которыми правительство распоряжается от имени граждан, что сделает его более подотчетным».
ССОРЫ РАЗДИРАЮТ НПО
Однако реализация в Казахстане инициативы прозрачности добывающей отрасли не проходит гладко и, не в последнюю очередь, по вине негосударственных организаций, представляющих, по их словам, гражданское общество Казахстана.
После бурного выяснения отношений часть НПО покинула коалицию «Нефтяные доходы – под контроль общества!». Представители неправительственных организаций в нефтедобывающем регионе также не особенно активны в деле реализации EITI в Казахстане.
Ассоциация «Азаматтык Курылтай», не удовлетворившись детализацией ежегодной отчетности по всем выплатам компаний-недропользователей, приступила к реализации более радикальной программы «За раскрытие и прозрачность контрактов».
Напомним, что 9 сентября 2010 года истекает срок, отведенный Казахстану для подготовки к валидации согласно международным стандартам инициативы прозрачности. Хотя, по словам Антона Артемьева, «и Канада, как страна богатая природными ресурсами, до сих пор не внедрила у себя практику публикации регулярных отчетов в формате EITI».
ПОЛТОРА ГОДА НА ПЕРЕГОВОРЫ
По данным последнего отчета аудитора компаний-недропользователей и уполномоченного органа Казахстана по выплатам в 2008 году, приведенные цифры «отражают правдивый и справедливый взгляд». В графе «поступления, полученные Правительством Казахстана от компаний нефтегазового и горнорудного секторов», сообщается, что в 2008 году выплаты составили 2 триллиона 484 миллиарда 315 миллионов 595 тысяч тенге, или 6 миллиардов 27 миллионов 197 тысяч долларов США.
Что касается новых финансовых правил на Уолл-стрит, то Мэри Шапиро, председатель комиссии по ценным бумагам и биржам США, 27 июля текущего года выступила со специальным заявлением по поводу введения в действие акта Додда-Фрэнка. Она особо подчеркнула, что в соответствии с действующим законодательством все заинтересованные стороны, в том числе и транснациональные сырьевые компании, вправе высказать свою точку зрения в течение ближайших восемнадцати месяцев.
Таким образом, пока неизвестно то, насколько детализированной может быть отчетность сырьевых компаний на сайте Комиссии по ценным бумагам и биржам США за выплаты, в том числе, работающих в Казахстане.
