Говорят, в любой системе должна быть саморегулирующая сердцевина, стержень, коим является конституция, основной закон страны. В то же время есть государства, которые процветают и без конституции. Например – Великобритания. Среди ученых историков бытует мнение о том, что первый прообраз конституции, именуемый «Закон Хаммурапи», был написан за двадцать пять веков до нашей эры в древнем Шумере, в Вавилоне.
Между тем конституции Казахстана исполнилось всего двенадцать лет. Но местные СМИ, особенно независимая пресса, продолжают печатать критические материалы о конституции. Иногда они совершенно противоречат друг другу. С чем они не согласны? Давайте послушаем одного из лидеров общественного движения «Улт тагдыры» Доса Кушима:
- Я думаю, что конституция Казахастана, в принципе, соответствует уровню развития нашего общества. В конституции есть только декларативный проект того, что «должно быть в конституции вообще». К сожалению, не каждый гражданин нашего общества дошел до того уровня, чтобы знать конституцию, как например, Коран, наизусть, чтобы защитить свои гражданские права. Я думаю, значение конституции для народа еще не находится на должном уровне.
Однако академик Академии наук Казахстана, один из разработчиков новой конституции Гайрат Сапаргалиев считает, что в конституционной безграмотности казахстанцев виноваты как политическая аппатия самого населения, так и его правовая безграмотность:
- Нельзя говорить, что все поголoвно не читали конституцию. Но тем не менее, среди народа есть те, которые не знают конституцию. Они не знают, что это вредит им самим. Если они не знают свои права и свободы, а также обязанности, то они не могут правильно действовать в правовом пространстве. У нас этому учат и в школе. Есть в школе специальные предметы: «Человек. Общество. Закон», или «Основы государственности и права Республики Казахстан». К сожалению, порой и сами преподаватели, видимо, толком не знают этот предмет. Вот в чем проблема.
Как известно, в конституцию за двенадцать лет дважды вносились изменения и дополнения. Но и этих изменений мало, конституцию следует серьезно реформировать, - считает известный писатель Герольд Бельгер:
- Я в этом убежден! Реформу надо делать несомненно. И не так, для отвода глаз, а очень глубоко нужно пахать. И то, что наш президент частично свои полномочия отдал парламенту, это, конечно, надо приветсвовать. Но этого мало. Надо, чтобы большие права были переданы парламенту. А сейчас от того, что президент передал что-то парламенту, сразу наши юристы, в том числе и Рогов – председатель Конституционного совета - поют песни о том, что «у нас не президентское правление, а президентско-парламентское». Я считаю, что в конституции нужны заметные обновления, и это нужно как можно скорее делать. Иначе никаких реформ нет.
Некоторые обвиняют казахстанскую конституцию еще и в том, что не выполняются многие ее статьи. Например, тридцатая статья, где гарантируется бесплатное образование в школах, - говорит Дос Кошим:
- Сколько раз мы говорили, а все равно продолжаются поборы в школах. То на ремонт, то на всякие другие мероприятия. А где же гарантия, обещанная государством, конституцией? Второй пример невыполнения статей конституции – выборы девяти депутатов Ассамблеи народа Казахстана в парламент. Здесь закон нарушается дважды. Во-первых, у нас по конституции «один человек обладает одним голосом», а здесь члены Ассамблеи голосовали дважды - за партийный список, и в Ассамблее, за своих кандидатов. Второй момент - у нас по конституции все равны, запрещается разделять народы по религиозным, расовым, языковым, национальным признакам. И в то же время, избирая депутатов в парламент по национальным признакам, мы придумали то, чего нет в конституции.
Возможно, на такие моменты не все обращают внимание. Как мы уже заметили, можно это называть по-разному - правовая безграмотность, нигилизм, неверие и т.д. Но в том, что порой в жизни не выполняются некоторые нормы конституции, виноваты мы сами, - считает профессор Гайрат Сапаргалиев:
- Конституция - не закон, который регулирует все стороны общественной жизни. Конституция закладывает основы этих законов. Например, есть «Закон об образовании», и если не выполняются нормы этого закона, то причем тут конституция? В ответе должны быть те, кто отвечает за сферу образования, то есть конкретные личности.
В общем, не утихают споры вокруг основного закона в обществе, которое переживает переходной период и находится в процессе становления.
Между тем конституции Казахстана исполнилось всего двенадцать лет. Но местные СМИ, особенно независимая пресса, продолжают печатать критические материалы о конституции. Иногда они совершенно противоречат друг другу. С чем они не согласны? Давайте послушаем одного из лидеров общественного движения «Улт тагдыры» Доса Кушима:
- Я думаю, что конституция Казахастана, в принципе, соответствует уровню развития нашего общества. В конституции есть только декларативный проект того, что «должно быть в конституции вообще». К сожалению, не каждый гражданин нашего общества дошел до того уровня, чтобы знать конституцию, как например, Коран, наизусть, чтобы защитить свои гражданские права. Я думаю, значение конституции для народа еще не находится на должном уровне.
Однако академик Академии наук Казахстана, один из разработчиков новой конституции Гайрат Сапаргалиев считает, что в конституционной безграмотности казахстанцев виноваты как политическая аппатия самого населения, так и его правовая безграмотность:
- Нельзя говорить, что все поголoвно не читали конституцию. Но тем не менее, среди народа есть те, которые не знают конституцию. Они не знают, что это вредит им самим. Если они не знают свои права и свободы, а также обязанности, то они не могут правильно действовать в правовом пространстве. У нас этому учат и в школе. Есть в школе специальные предметы: «Человек. Общество. Закон», или «Основы государственности и права Республики Казахстан». К сожалению, порой и сами преподаватели, видимо, толком не знают этот предмет. Вот в чем проблема.
Как известно, в конституцию за двенадцать лет дважды вносились изменения и дополнения. Но и этих изменений мало, конституцию следует серьезно реформировать, - считает известный писатель Герольд Бельгер:
- Я в этом убежден! Реформу надо делать несомненно. И не так, для отвода глаз, а очень глубоко нужно пахать. И то, что наш президент частично свои полномочия отдал парламенту, это, конечно, надо приветсвовать. Но этого мало. Надо, чтобы большие права были переданы парламенту. А сейчас от того, что президент передал что-то парламенту, сразу наши юристы, в том числе и Рогов – председатель Конституционного совета - поют песни о том, что «у нас не президентское правление, а президентско-парламентское». Я считаю, что в конституции нужны заметные обновления, и это нужно как можно скорее делать. Иначе никаких реформ нет.
Некоторые обвиняют казахстанскую конституцию еще и в том, что не выполняются многие ее статьи. Например, тридцатая статья, где гарантируется бесплатное образование в школах, - говорит Дос Кошим:
- Сколько раз мы говорили, а все равно продолжаются поборы в школах. То на ремонт, то на всякие другие мероприятия. А где же гарантия, обещанная государством, конституцией? Второй пример невыполнения статей конституции – выборы девяти депутатов Ассамблеи народа Казахстана в парламент. Здесь закон нарушается дважды. Во-первых, у нас по конституции «один человек обладает одним голосом», а здесь члены Ассамблеи голосовали дважды - за партийный список, и в Ассамблее, за своих кандидатов. Второй момент - у нас по конституции все равны, запрещается разделять народы по религиозным, расовым, языковым, национальным признакам. И в то же время, избирая депутатов в парламент по национальным признакам, мы придумали то, чего нет в конституции.
Возможно, на такие моменты не все обращают внимание. Как мы уже заметили, можно это называть по-разному - правовая безграмотность, нигилизм, неверие и т.д. Но в том, что порой в жизни не выполняются некоторые нормы конституции, виноваты мы сами, - считает профессор Гайрат Сапаргалиев:
- Конституция - не закон, который регулирует все стороны общественной жизни. Конституция закладывает основы этих законов. Например, есть «Закон об образовании», и если не выполняются нормы этого закона, то причем тут конституция? В ответе должны быть те, кто отвечает за сферу образования, то есть конкретные личности.
В общем, не утихают споры вокруг основного закона в обществе, которое переживает переходной период и находится в процессе становления.