Об этом в ходе коллегии сообщил министр охраны окружающей среды Нурлан Искаков. По словам министра, с этого года ведомство начинает крупную акцию по остановке или закрытию предприятий, которые не соответствуют экологическим требованиям. А таких, по словам министра, сегодня в республике около пятидесяти:
- У нас некоторые природопользаватели просто-напросто сделали привычкой нарушать и не принимать никаких мер. По этому поводу мною подготовлено письмо в министерство энергетики о необходимости принятия жестких мер вплоть до пересмотра контрактных условий. Претензии есть и к нацинональным предприятиям, и «КазМунайГазу», и к таким предприятиям, как «Тенгизшевройл».
По информации министра охраны окружающей среды Искакова, нарушения повторяются ежегодно:
- Нарушения природоохранного законадательства - в первую очередь, это размещение отходов. Вы знаете, что там находится девять миллионов тонн серы. Сера, которая находится на континентальной части каспийской акватории - девять миллионов тонн. Надо иметь ввиду, что в шельфовой части Каспийского моря есть месторождение Кашаган, и там содержание серы в нефти еще больше, до 40%. И если мы ставим вопрос утилизации 9 миллионов тонн на берегу, то что же будет, тогда когда мы массированно начнем осваивать шельф Каспия? Там намного больше серы, чем сейчас, будет образовываться.
Заместитель председателя ассоциации предприятий вторичной металлургии, экономист Валентин Макалкин, выразил сомнение, что договора, заключенные в 1990-х годах, подвергнутся изменениям:
- Там действительно одной из сложностей является большое количество серы. Но, с другой стороны, проблема в том, что большинство тех особенно нефтяных, особенно первых, как «Тенгизшевройл» - они за семью замками. Поэтому там надо сразу, если государственные органы проявляют интерес, посмотреть договора. А там записано, что они заключены на 40 лет, и не единожды президент говорил, что эти договора мы пересматривать не будем.
По мнению министра, в «нерешении» экологических проблем виноваты сами экологи, точнее, территориальные управления. За последние пять лет в этом направлении практически ничего не сделано, заметил министр. С этим не согласен начальник территориального управления Актобе Акылбек Дадин. Экологические проблемы действительно не решаются годами, признает он. Но причина этого - несовершенство законодательства. Потому что по закону об акционерных обществах и инвестициях вновь созданые предприятия не отвечают за нарушение старых, отметил он в интервью «Азаттык». И привел пример из своей области:
- Загрязнена с начала 40-х годов река Елик хромом и бором. Принимаются меры - сегодня на базе, где происходит загрязнение хромом, находятся Актюбинский завод хромовых соединений, Актюбинкий завод ферросплавов и Актюбинская ТЭЦ, которые в свое время использовали загрязненые хромом подземные воды. Сегодня принимаемые меры как бы считаются половинчатыми.
Министр Искаков считает, что на этом проблемы не заканчиваются. Он подверг критике начальников территориальных управлений за утверждение завышенных объемов выбросов в окружающую среду. По информации министра, "за 2006 год лимитируемые выбросы составили 2,4 миллиона тонн, фактически выбросы за пять месяцев составили всего лишь 23% от года".
"Получается, что при согласовании экологи заранее завышали все параметры. Это делается для того, чтобы предприятия всегда имели "люфт" и никогда не платили штрафные санкции", - отметил Искаков. Таким образом, природопользователям предоставлялись «резервы» по безответственному загрязнению окружающей среды, подчеркнул министр.
Поэтому административные штрафы, которые накладывают инспекторы на нарушителей, низкие. По данным министерства, самые большие «штрафные» поступления - в Атырау, да и те не превышают 49%. По мнению начальника территориального управления Актобе Акылбека Дадина, основная причина таких нарушений опять же в несовершенстве законодательства:
- Финансовые поступления в бюджет большие. Например, в прошлом году мы собрали около пяти миллиардов в местный бюджет. Это почти 25% всего бюджета области. Но из него средства выделяются решениями маслихата. В законе так закреплено использовать экологические штрафы на экологические проблемы – депутаты решают, где необходимы больницы, школы или социальные вопросы. Они туда перераспределяют средства.
Экологи на местах полагают, что, изменив законы, можно улучшить экологию Казахстана. А пока, по предварительным прогнозам, примерно 5 миллионов казахстанцев проживают на территории с загрязненным воздухом. Два миллиона дышат сильно загрязненным воздухом.
Кроме того, по данным экологов, в стране имеется 30 миллиардов тонн промышленных отходов. Из них 6000 тонн относятся к токсичным. И ежегодно к этой цифре прибавляется около миллиарда тонн отходов. Пока Казахстан находится на 70 месте в мировом экологическом рейтинге среди 133 стран.
- У нас некоторые природопользаватели просто-напросто сделали привычкой нарушать и не принимать никаких мер. По этому поводу мною подготовлено письмо в министерство энергетики о необходимости принятия жестких мер вплоть до пересмотра контрактных условий. Претензии есть и к нацинональным предприятиям, и «КазМунайГазу», и к таким предприятиям, как «Тенгизшевройл».
По информации министра охраны окружающей среды Искакова, нарушения повторяются ежегодно:
- Нарушения природоохранного законадательства - в первую очередь, это размещение отходов. Вы знаете, что там находится девять миллионов тонн серы. Сера, которая находится на континентальной части каспийской акватории - девять миллионов тонн. Надо иметь ввиду, что в шельфовой части Каспийского моря есть месторождение Кашаган, и там содержание серы в нефти еще больше, до 40%. И если мы ставим вопрос утилизации 9 миллионов тонн на берегу, то что же будет, тогда когда мы массированно начнем осваивать шельф Каспия? Там намного больше серы, чем сейчас, будет образовываться.
Заместитель председателя ассоциации предприятий вторичной металлургии, экономист Валентин Макалкин, выразил сомнение, что договора, заключенные в 1990-х годах, подвергнутся изменениям:
- Там действительно одной из сложностей является большое количество серы. Но, с другой стороны, проблема в том, что большинство тех особенно нефтяных, особенно первых, как «Тенгизшевройл» - они за семью замками. Поэтому там надо сразу, если государственные органы проявляют интерес, посмотреть договора. А там записано, что они заключены на 40 лет, и не единожды президент говорил, что эти договора мы пересматривать не будем.
По мнению министра, в «нерешении» экологических проблем виноваты сами экологи, точнее, территориальные управления. За последние пять лет в этом направлении практически ничего не сделано, заметил министр. С этим не согласен начальник территориального управления Актобе Акылбек Дадин. Экологические проблемы действительно не решаются годами, признает он. Но причина этого - несовершенство законодательства. Потому что по закону об акционерных обществах и инвестициях вновь созданые предприятия не отвечают за нарушение старых, отметил он в интервью «Азаттык». И привел пример из своей области:
- Загрязнена с начала 40-х годов река Елик хромом и бором. Принимаются меры - сегодня на базе, где происходит загрязнение хромом, находятся Актюбинский завод хромовых соединений, Актюбинкий завод ферросплавов и Актюбинская ТЭЦ, которые в свое время использовали загрязненые хромом подземные воды. Сегодня принимаемые меры как бы считаются половинчатыми.
Министр Искаков считает, что на этом проблемы не заканчиваются. Он подверг критике начальников территориальных управлений за утверждение завышенных объемов выбросов в окружающую среду. По информации министра, "за 2006 год лимитируемые выбросы составили 2,4 миллиона тонн, фактически выбросы за пять месяцев составили всего лишь 23% от года".
"Получается, что при согласовании экологи заранее завышали все параметры. Это делается для того, чтобы предприятия всегда имели "люфт" и никогда не платили штрафные санкции", - отметил Искаков. Таким образом, природопользователям предоставлялись «резервы» по безответственному загрязнению окружающей среды, подчеркнул министр.
Поэтому административные штрафы, которые накладывают инспекторы на нарушителей, низкие. По данным министерства, самые большие «штрафные» поступления - в Атырау, да и те не превышают 49%. По мнению начальника территориального управления Актобе Акылбека Дадина, основная причина таких нарушений опять же в несовершенстве законодательства:
- Финансовые поступления в бюджет большие. Например, в прошлом году мы собрали около пяти миллиардов в местный бюджет. Это почти 25% всего бюджета области. Но из него средства выделяются решениями маслихата. В законе так закреплено использовать экологические штрафы на экологические проблемы – депутаты решают, где необходимы больницы, школы или социальные вопросы. Они туда перераспределяют средства.
Экологи на местах полагают, что, изменив законы, можно улучшить экологию Казахстана. А пока, по предварительным прогнозам, примерно 5 миллионов казахстанцев проживают на территории с загрязненным воздухом. Два миллиона дышат сильно загрязненным воздухом.
Кроме того, по данным экологов, в стране имеется 30 миллиардов тонн промышленных отходов. Из них 6000 тонн относятся к токсичным. И ежегодно к этой цифре прибавляется около миллиарда тонн отходов. Пока Казахстан находится на 70 месте в мировом экологическом рейтинге среди 133 стран.