Возможность публиковать объявления о государственных закупках для районных, областных и республиканских изданий была стабильным источником неплохого дохода.
Но в прошлом году в закон «О государственных закупках» и в «Правила организации и проведения госзакупок» были внесены изменения, в результате чего право определять печатные издания, в которых будут публиковаться конкурсные объявления, отняли у рекламодателей и заказчиков и передали уполномоченному органу – Комитету финконтроля и госзакупок. Решением уполномоченного органа, единственным изданием, которое будет обладать правом публикации объявлений, стал «Бюллетень государственных закупок».
Конкурс на право издавать и распространять «Бюллетень» выиграло ТОО «Жолдас и К». В этот момент стало ясно, что отныне, и если не предпринять необходимых мер, «печатный хлеб» станет монопольной собственностью этого издания. Конгресс журналистов Казахстана, предвидя сложившийся конфликт, еще в прошлом году обращался в генеральную прокуратуру и к тогдашнему заместителю премьер-министра Бырганым Айтимовой с просьбой установить правомерность действий Комитета. Оба ведомства дали рациональный ответ – правомерен только открытый конкурс! Вот что программе "Паровоз" юрист Конгресса журналистов Казахстана Тамара Симахина:
- Никакого открытого конкурса ни в этом году, ни в прошлом на право публиковать объявления не проводилось. Уполномоченный орган, который является собственником бюллетеня, проводил открытый конкурс на право издавать и распространять. В этом открытом конкурсе принимали все. Он (Ережепов) выиграл этот конкурс, потому что пришел буквально с бросовыми ценами. Но формально Ережепова нельзя обвинить в демпинге, потому что он не один такой был. А все остальные предлагали нормальные реальные цены.
В то же время учредитель ТОО «Жолдас и К» Болат Ережепов конкурсы считает вполне состоятельными и честными:
- Мы три раза участвовали и выигрывали, хотя участников было много, и это были такие крупные издания как «Егемен Казахстан», «Казахстанская правда», «Экспресс К». Но мы предложили самую низкую цену.
То, что сегодня возмущает издателей больше всего, произошло в последний день 2004 года, когда постановлением правительства вступили в силу поправки в «Правила о проведении госзакупок». По мнению Тамары Симахиной, именно тогда путем нехитрых манипуляций под действия Комитета были подведены псевдозаконные основания:
- В старых правилах было целых три пункта, в которых оговаривалось, что при стоимости объявления в столько-то расчетных показателей объявление публикуется в районных, городских и областных или республиканских газетах. Были установлены четкие критерии. Теперь все эти три пункта выкинуты из правил, вместо них стоит один, что в соответствии с законодательством уполномоченный орган определяет печатное издание, в котором публикуются конкурсные объявления. И мы можем говорить о незаконности этого постановления, потому что оно противоречит действующему закону «О госзакупках» – там речь идет о печатных изданиях, в множественном числе. А в правилах закрепляется, что это одно единственное издание.
Итак, процесс пошел: заказчики стали расторгать договоры с остальными СМИ, и, удовлетворяя требование Комитета, переключились на «Бюллютень». В четверг, 27 января, разрядить обстановку, решившись на пресс-конференцию, вызвался председатель комитета финансового контроля и госзакупок министерства финансов Абдукалык Налибаев. Однако эта попытка прессу только раздразнила: на прямо поставленные вопросы журналисты получали неполные ответы. Так, основной вопрос, на который ждала, но так и не дождалась ответа Тамара Симахина, звучал:
- В каком порядке, какого числа, каким законом руководствовались при определении бюллетеня единственным печатным изданием, публикующим объявления? Идея всего этого понятна – государственные деньги должны оставаться у государства. Но тогда зачем нужно было закреплять в конституции, что у нас все формы собственности равны и что у нас свободная конкуренция?
Интересно, что Булат Ережепов, начавшуюся «антибюллетеневскую» кампанию считает фарсом и говорит:
- Люди, которые это все организовали, прекрасно все знают. И генпрокуратура рассматривала, и правительство, и парламент. И Всемирный банк изучал проблему и дал такую рекомендацию – публиковать в одном бюллетене, а в остальных можно дублировать. Получается, некоторые VIP-журналисты - самые умные, а все остальные: правительство, парламент, прокуратура, Всемирный банк - такие дураки и сплошь коррупционеры.
По словам Ережепова, несостоятельны и обвинения в недоступности бюллетеня потенциальной аудитории:
- Тираж бюллетеня устанавливает комитет – стартовый тираж был 10 тысяч, сегодня 30755 экземпляров. С первого марта тираж будет 60 тысяч. Распространяется во всех городах Казахстана. Только в Алматы есть 150 точек распространения. А истинная причина в том, что некоторые наши медиа-магнаты, которые раньше публиковали эти объявления, боятся лишиться своих доходов и натравливают своих журналистов на скандал, хотя он в корне лживый. И при этом не стесняются ни в средствах, ни в выборе выражений.
Чьи же права ущемил «Бюллетень» - олигархов, потерявших высокий процент прибыли, или честных рекламодателей, утративших возможность выбирать и прицениваться? Пресса ждет реакции президента Назарбаева. Конгресс журналистов надеется, что за письмом главе государства последует президентское поручение о расследовании обстоятельств серии спорных решений и ведомственного лобби.
На минувшей неделе стало известно, что тендер на размещение государственных объявлений завершится 24 февраля. Председатель комитета финансового контроля и государственных закупок министерства финансов Абдукалык Налибаев заявил, что в конкурсе на сегодня участвуют пять средств массовой информации
Но в прошлом году в закон «О государственных закупках» и в «Правила организации и проведения госзакупок» были внесены изменения, в результате чего право определять печатные издания, в которых будут публиковаться конкурсные объявления, отняли у рекламодателей и заказчиков и передали уполномоченному органу – Комитету финконтроля и госзакупок. Решением уполномоченного органа, единственным изданием, которое будет обладать правом публикации объявлений, стал «Бюллетень государственных закупок».
Конкурс на право издавать и распространять «Бюллетень» выиграло ТОО «Жолдас и К». В этот момент стало ясно, что отныне, и если не предпринять необходимых мер, «печатный хлеб» станет монопольной собственностью этого издания. Конгресс журналистов Казахстана, предвидя сложившийся конфликт, еще в прошлом году обращался в генеральную прокуратуру и к тогдашнему заместителю премьер-министра Бырганым Айтимовой с просьбой установить правомерность действий Комитета. Оба ведомства дали рациональный ответ – правомерен только открытый конкурс! Вот что программе "Паровоз" юрист Конгресса журналистов Казахстана Тамара Симахина:
- Никакого открытого конкурса ни в этом году, ни в прошлом на право публиковать объявления не проводилось. Уполномоченный орган, который является собственником бюллетеня, проводил открытый конкурс на право издавать и распространять. В этом открытом конкурсе принимали все. Он (Ережепов) выиграл этот конкурс, потому что пришел буквально с бросовыми ценами. Но формально Ережепова нельзя обвинить в демпинге, потому что он не один такой был. А все остальные предлагали нормальные реальные цены.
В то же время учредитель ТОО «Жолдас и К» Болат Ережепов конкурсы считает вполне состоятельными и честными:
- Мы три раза участвовали и выигрывали, хотя участников было много, и это были такие крупные издания как «Егемен Казахстан», «Казахстанская правда», «Экспресс К». Но мы предложили самую низкую цену.
То, что сегодня возмущает издателей больше всего, произошло в последний день 2004 года, когда постановлением правительства вступили в силу поправки в «Правила о проведении госзакупок». По мнению Тамары Симахиной, именно тогда путем нехитрых манипуляций под действия Комитета были подведены псевдозаконные основания:
- В старых правилах было целых три пункта, в которых оговаривалось, что при стоимости объявления в столько-то расчетных показателей объявление публикуется в районных, городских и областных или республиканских газетах. Были установлены четкие критерии. Теперь все эти три пункта выкинуты из правил, вместо них стоит один, что в соответствии с законодательством уполномоченный орган определяет печатное издание, в котором публикуются конкурсные объявления. И мы можем говорить о незаконности этого постановления, потому что оно противоречит действующему закону «О госзакупках» – там речь идет о печатных изданиях, в множественном числе. А в правилах закрепляется, что это одно единственное издание.
Итак, процесс пошел: заказчики стали расторгать договоры с остальными СМИ, и, удовлетворяя требование Комитета, переключились на «Бюллютень». В четверг, 27 января, разрядить обстановку, решившись на пресс-конференцию, вызвался председатель комитета финансового контроля и госзакупок министерства финансов Абдукалык Налибаев. Однако эта попытка прессу только раздразнила: на прямо поставленные вопросы журналисты получали неполные ответы. Так, основной вопрос, на который ждала, но так и не дождалась ответа Тамара Симахина, звучал:
- В каком порядке, какого числа, каким законом руководствовались при определении бюллетеня единственным печатным изданием, публикующим объявления? Идея всего этого понятна – государственные деньги должны оставаться у государства. Но тогда зачем нужно было закреплять в конституции, что у нас все формы собственности равны и что у нас свободная конкуренция?
Интересно, что Булат Ережепов, начавшуюся «антибюллетеневскую» кампанию считает фарсом и говорит:
- Люди, которые это все организовали, прекрасно все знают. И генпрокуратура рассматривала, и правительство, и парламент. И Всемирный банк изучал проблему и дал такую рекомендацию – публиковать в одном бюллетене, а в остальных можно дублировать. Получается, некоторые VIP-журналисты - самые умные, а все остальные: правительство, парламент, прокуратура, Всемирный банк - такие дураки и сплошь коррупционеры.
По словам Ережепова, несостоятельны и обвинения в недоступности бюллетеня потенциальной аудитории:
- Тираж бюллетеня устанавливает комитет – стартовый тираж был 10 тысяч, сегодня 30755 экземпляров. С первого марта тираж будет 60 тысяч. Распространяется во всех городах Казахстана. Только в Алматы есть 150 точек распространения. А истинная причина в том, что некоторые наши медиа-магнаты, которые раньше публиковали эти объявления, боятся лишиться своих доходов и натравливают своих журналистов на скандал, хотя он в корне лживый. И при этом не стесняются ни в средствах, ни в выборе выражений.
Чьи же права ущемил «Бюллетень» - олигархов, потерявших высокий процент прибыли, или честных рекламодателей, утративших возможность выбирать и прицениваться? Пресса ждет реакции президента Назарбаева. Конгресс журналистов надеется, что за письмом главе государства последует президентское поручение о расследовании обстоятельств серии спорных решений и ведомственного лобби.
На минувшей неделе стало известно, что тендер на размещение государственных объявлений завершится 24 февраля. Председатель комитета финансового контроля и государственных закупок министерства финансов Абдукалык Налибаев заявил, что в конкурсе на сегодня участвуют пять средств массовой информации